Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А24-1670/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1670/2020
г. Петропавловск-Камчатский
14 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Скрипник Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (ИНН 4101145761, ОГРН 1114101003708)

к ответчику

индивидуальному предпринимателю Кучеру Николаю Андреевичу (ИНН 410600227040, ОГРИП 309414134500012)

о взыскании неустойки 977 121,18 руб.

при участии:

от истца:

ФИО3 - представитель по доверенности от 30.12.2019 № 5906/2705 (сроком до 31.12.2020), диплом,

от ответчика:

ФИО4 - представитель по доверенности от 28.11.2019. №41А 0550224 (сроком на три года), удостоверение адвоката.

установил:

Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее – истец, Агентство, адрес: 683006, <...>) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании 977 121,18 руб. неустойки за нарушение условия заключенного между сторонами договора купли-продажи лесных насаждений от 28.12.2017 № 28.

Требования заявлены со ссылками на статьи 309, 330, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных указанным договором.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик указал, что заявленный истцом к взысканию размер неустойки является несоразмерным последствиям нарушения, заявил ходатайство о снижении неустойки в соответствии с частью 1 статьи 333 ГК РФ, применив для расчета ключевую ставку Банка России либо процент краткосрочного кредита на декабрь 2019 года (14,61 %).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. С доводами ответчика о несоразмерности неустойки не согласился.

Представитель ответчика, не оспаривая фактических обстоятельств дела, просил снизить размер пени в порядке статьи 333 ГК РФ.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание объявлено продолженным в прежнем составе суда при участии тех же представителей сторон.

В судебном заседании после перерыва представитель ответчика заявил доводы о невозможности применения в расчете неустойки калькуляции ввиду отсутствия публикации утвердившего её нормативного правового акта – приказа Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 07.02.2020 № 79-пр. Кроме того, представитель ответчика обратил внимание суда на то, что указанным приказом стоимость работ распространена на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.

Представитель истца с указанными доводами ответчика также не согласился.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.12.2017 между Агентством и ИП Кучером Н.А. на основании протокола от 18.12.2017 № 3 о результатах аукциона № 11 по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 28. Срок действия договора – с 28.12.2017 по 27.12.2018.

В соответствии с актом приема-передачи лесных насаждений от 01.02.2018 в собственность ответчику для заготовки древесины для обеспечения теплоснабжения с. Долиновка переданы лесные насаждения, имеющие местоположение: Камчатский край, Мильковский муниципальный район, Мильковское лесничество, Долиновское участковое лесничество (часть 1), квартал 11 выдел 8 деляна 1 в объеме 2007 куб. метров.

По заявлению ответчика от 14.12.2018 согласно разрешению Агентства от 24.12.2018 № 02-5219 сроки рубки лесных насаждений, трелевки, хранения и вывоза древесины, заготавливаемой по договору продлены до 14.12.2019.

17.12.2019 должностным лицом Долиновского участкового лесничества Мильковского лесничества-филиала КГКУ «Камчатские лесничества» произведен осмотр места проведения лесосечных работ в квартале 11 выделе 8 деляне 1, выполненных на основании договора от 28.12.2017 № 28. По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 17.12.2019.

Указанным актом установлены следующие нарушения условий договора: вырублено и повреждено семенников в объеме 22 куб. метров (140 штук); повреждено и уничтожено подроста и молодняка на площади 2,0 Га; оставлено не вывезенной древесины в объеме 130 куб. метров.

В соответствии с подпунктами «е», «г» и «з» пункта 17 договора от 28.12.2017 № 28 Агентство в адрес ответчика в целях досудебного урегулирования спора направило претензию от 02.03.2020 № 59.06/1087 об уплате договорной неустойки в размере 977 121,18 руб., предусмотренной за повреждение и уничтожение семенников, подроста и молодняка, а также за не своевременный вывоз древесины.

Отсутствие со стороны ИП Кучера Н.А. добровольной оплаты неустойки послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Судом установлено, что согласно пункту 7 договора вывоз древесины осуществляется после учета заготовленной древесины в срок не позднее окончания срока действия договора, включая предоставленные отсрочки.

Согласно пункту 9 договора заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями договора, требованиями Лесного кодекса РФ, правилами заготовки древесины. Обеспечение сохранения подроста 10Бб на площади 18,8 гектар, в количестве 0,5 тыс. штук на гектар (пункт 10 договора).

Подпунктами «в», «г», «е», «и», «м» пункта 15 договора установлена обязанность ответчика: соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации; выполнять лесосечные работы в соответствии с технологической картой лесосечных работ; обеспечить вывоз древесины в срок, установленный названным договором; проводить лесовосстановительные работы за свой счет, если при осуществлении заготовки древесины в нарушении условий договора уничтожен подрост или деревья, кустарники, и лианы, не подлежащие рубке; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 17 договора, за оставление не вывезенной в установленный срок, включая предоставленные отсрочки, древесины на лесосеке ответчик уплачивает продавцу неустойку в размере 7-кратной стоимости не вывезенной в срок древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту «е» пункта 17 договора, за рубку или повреждение семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах, за рубку деревьев, не подлежащих рубке при проведении сплошных, выборочных рубок, ответчик уплачивает продавцу 5-кратную стоимость соответствующей срубленной древесины, а также поврежденных семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах, определенная по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным Правительством Российской федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

В таблице 1 «Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы)» (приложение к Постановлению № 310) для Камчатского лесотаксового района указаны: породы лесных насаждений; разряды такс, ставка платы, рублей за 1 плотный куб. м.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» на 2019 год установлен коэффициент индексации к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности – 2,38.

Согласно подпункту «з» пункта 17 договора, за повреждение или уничтожение подроста и (или) 2-го яруса хвойных, твердолиственных пород лесных насаждений, подлежащих сохранению в соответствии с договором ответчик уплачивает продавцу неустойку в размере 3-кратной стоимости работ, необходимых для создания и выращивания лесных культур до возраста, соответствующего возрасту поврежденного или уничтоженного подроста, по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов – согласно калькуляции продавца.

Приказом Агентства от 07.02.2020 № 79-пр на 2019-2020 годы утверждена калькуляция стоимости работ, необходимых для создания, выращивания лесных культур путем посадки леса сеянцами и ухода за лесными культурами до возраста, поврежденного или уничтоженного подроста на лесном участке.

Согласно калькуляции, стоимость таких работ составляет 161 031,13 руб. на 1 Га.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Законом Камчатского края от 07.10.2009 № 307 установлены исключительные случаи заготовки древесины, елей и (или) деревьев других хвойных пород на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Камчатском крае (далее – Закон № 307). Предметом регулирования данного закона является установление исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно пункту 1(1) статьи 3 Закона № 307 к исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений относятся, в том числе, заготовка древесины для обеспечения на территориях поселений, городских округов в Камчатском крае и населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов в Камчатском крае, теплоснабжения населения и снабжения населения дровами.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках (далее – Правила № 474), указанных в статье 23 ЛК РФ.

Пунктом 3 Правил № 474 установлено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Пунктом 12 Правил № 474 предусмотрено, что при заготовке древесины: запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Таким образом, суд полагает, что за нарушение подпунктов «в», «г», «е», «м» пункта 15 договора, а также пункта 12 Правил № 474 и в соответствии с подпунктами «е», «г» и «з» пункта 17 договора истцом правомерно произведен расчет и начислена неустойка ответчику в размере 977 121,18 руб.

Положениями статьи 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Положениями статьи 425 ГК РФ установлено следующее: законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства (часть 3); окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (часть 4).

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Доказательств надлежащего исполнения ИП Кучером Н.А. условий договора купли-продажи лесных насаждений, ответчиком не представлено.

Напротив, из материалов дела усматривается, что за нарушения, выявленные актом осмотра лесосеки от 17.12.2019, должностным лицом Агентства составлен протокол № 3 от 28.01.2020 об административном правонарушении по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который послужил основанием для вынесения административным органом постановления от 25.02.2020 № 3 о привлечении ИП Кучера Н.А. к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Довод ответчика о невозможности применения в расчете неустойки калькуляции истца ввиду отсутствия публикации утвердившего её нормативного правового акта – приказа Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 07.02.2020 № 79-пр, подлежит отклонению, поскольку подпунктом «з» пункта 17 договора стороны предусмотрели, что стоимости работ, необходимых для создания и выращивания лесных культур до возраста, соответствующего возрасту поврежденного или уничтоженного подроста, может устанавливаться калькуляцией продавца.

Довод ответчика о том, что указанным приказом стоимость работ распространена на правоотношения, возникшие с 01.01.2019, основан на неверном толковании положений договора от 28.12.2017 № 28 и норм приведенного выше законодательства.

Ответчик заявил ходатайство о несоразмерности последствиям нарушения заявленной к взысканию неустойки и просил снизить размер неустойки до 8 591,24 руб. либо до 20 868,81 руб.

В силу статьи 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если ее размер явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформировавшейся при осуществлении конституционно-правового толкования статьи 333 ГК РФ, при применении данной нормы суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности (неустойкой) и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 № 263-О).

Согласно пункту 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для применения статьи 333 ГК РФ может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. Снижение размера неустойки в каждом конкретном случае является одним из предусмотренных законом правовых способов, которыми законодатель наделил суд в целях недопущения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

В этом смысле у суда возникает обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Таким образом, применяя статью 333 ГК РФ, суд должен установить реальное соотношение предъявленной неустойки и последствий невыполнения должником обязательства по договору, дабы соблюсти правовой принцип возмещения имущественного ущерба, согласно которому не допускается применение мер карательного характера за нарушение договорных обязательств.

В настоящем деле, ответчик заявил о явной несоразмерности применяемой истцом меры ответственности и представил собственные расчеты.

Оценивая заявленный истцом размер неустойки, суд исходит из конкретных обстоятельств рассматриваемого спора принимает во внимание, что размер истребуемой истцом неустойки чрезмерно высок и в рассматриваемом конкретном случае, суд полагает возможным применить статью 333 ГК РФ и уменьшить размер неустойки до 500 000 руб. Оснований для большего снижения размера неустойки судом по материалам дела не установлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в указанном размере.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, госпошлина в порядке статьи 110 АПК РФ относится судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края 500 000 руб. неустойки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 13 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Ю.С. Скрипник