Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А19-318/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-318/2022


30.08.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.08.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30.08.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664033, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБЛАМ ИРКУТСК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664007, <...>)

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Ландшафт Центр-Иркутск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664050, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, БАЙКАЛЬСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 318/2)

о взыскании 265769 руб. 54 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель по доверенности ФИО2

от ответчика – представитель по доверенности ФИО3,

от третьего лица - представитель не явился,

установил:

Иск заявлен (с учетом уточнений) о взыскании суммы долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019г. по 30.04.2021г. в размере 206 691 руб. 04 коп., неустойку в размере 59 078 руб. 14 коп.

Истец уточненные исковые требования поддержал. В обоснование заявленных требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договора № 999994-2019/ТКО 17.01.2019г.

Ответчик в судебном заседании иск не признал. В представленном отзыве сослался на недоказанность факта оказания услуг, а также сослался на заключение договора на вывоз ТКО с иной организацией.

Третье лицо ООО «Ландшафт Центр-Иркутск», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не представил, отзыв не представил.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" (региональный оператор) и Обществом с ограниченной ответственностью «Сиблам Иркутск» (потребитель) заключен договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019г. № 999994-2019/ТКО, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в приложении 1, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

По пункту 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Согласно приложению № 1 к договору местом сбора и накопления ТКО является <...>

Способ складирования твердых коммунальных отходов – в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 3 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019 (пункт 4 договора).

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа, на услугу регионального оператора в сумме указанной в пункте 5 Приложение №1 к договору.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. (пункт 6 договора).

Согласно п. 15 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

В соответствии с данными выписки из ЕГРН от 14.07.2020г. ООО «СибЛам Иркутск» на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 425 кв.м., расположенное по адресу: <...> строение 87; а также нежилое здание ( складской комплекс) площадью 1330,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с расчетом стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (с учетом уточненных требований) по двум объектам за период нахождения объектов в ведении ответчика (здание столовая – с 01.01.2019г по 30.04.2021г. составило 206691 руб. 04 коп.

Как следует из искового заявления, за период с 01.01.2019г по 30.04.2021г. ответчиком оплата оказанных услуг по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 999994-2019/ТКО не произведена, образовалась задолженность ответчика перед истцом в сумме 206691 руб. 04 коп.

Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

На основании пункта 22 договора истец начисли ответчику неустойку в сумме 59078 руб.14 коп. за период с 12.02.2019г. по 31.12.2021г.

27.12.2021г. истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия №15640-1 от 27.12.2021г. с требованием погасить образовавшуюся задолженность.

Поскольку требования истца об оплате задолженности ответчиком в добровольном порядке не исполнены, ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с ООО «СибЛам Иркутск» задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 999994-2019/ТКО от 17.01.2019г.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", на основании конкурсного отбора и соглашения от 28.04.2018 № 318 статус регионального оператора Иркутской области (Зона-2 Юг) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО "РТ-НЭО Иркутск".

Таким образом, с 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории Иркутской области обеспечиваются региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона "Об отходах производства и потребления" зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункт 8).

ООО "РТ-НЭО Иркутск" оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)»; территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По пункту 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" исполнило обязанность по направлению публичной оферты; информация с приложением форм типовых договоров размещена в газете http.7/www.ogirk.ru/issue-print/292937/.

Проанализировав условия договора № 1105254-2021/ТКО от 17.01.2019г., суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором возмездного оказания услуг.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Существенным условием договора возмездного оказания услуг является предмет: услуги.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

Изучив условия договора № 999994-2019/ТКО от 17.01.2019г., суд пришел к выводу о том, что сторонами достигнуто соглашение по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, следовательно, договор является заключенным.

Судом установлено, что в период с 01.01.2019г по 30.04.2021г. истцом ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела универсальные передаточные документы.

В силу части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги.

В соответствии с пунктом 6 договора № 999994-2019/ТКО от 17.01.2019г. потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как усматривается из искового заявления, ответчиком оплата оказанных в заявленный период услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не произведена, задолженность ответчика перед истцом составила 206691 руб. 04 коп.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ доказательств оплаты услуг оказанных в рамках договора № 999994-2019/ТКО от 17.01.2019г. в сумме 206691 руб. 04 коп. в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ ответчиком доказательств оплаты задолженности не представлено.

Доводы ответчика о том, что истец не доказал факт оказания услуг ответчику опровергается представленными в материалы дела доказательствами, как то: универсальными передаточными документами за спорный период, не оспоренные ответчиком; выпиской из электронного журнала вывоза ТКО.

Доказательств обращения ответчика к истцу с претензией об оказании некачественных услуг, либо неоказании услуг по вывозу ТКО суду не представлено.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в местах сбора и их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, поскольку в соответствии с Федеральным законом N 89 "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998, Постановлением Правительства N 1156 от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным и ответчик как собственник ТКО, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.01.2017 "Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017 - 2019 годах"), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Суд не может согласиться с доводами ответчика, относительно оказания услуг по выводу ТКО иным лицом ввиду следующего.

Представленные ООО «СибЛам Иркутск» договоры, заключенные с ООО «Ландшафт Центр-Иркутск» ( № Л2019-46 от 01.01.2019г., № Л2020-73 от 03.12.2019г.) о предоставлении услуг на вывоз отходов для утилизации на полигон, а также с ООО «Сиб-Транс-Петройл» № СН-1268-20 от 17.11.2020г. на сбор и транспортирование отходов, согласно условиям договора регулируют правоотношения по вывозу отходов производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов), тогда как предметом настоящего спора является оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе их транспортировка и утилизация.

Согласно ст. 1 Закона N 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Тогда как, согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО) к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа Отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО, а также группа 7 41 119 00 00 0 «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам». Также в ФККО имеется группа отходов это отходы, образующиеся при обработке твердых коммунальных отходов для получения вторичного сырья, входящие в группу 7 41 110 00 00 0 «Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов». Кроме того, в ФККО также имеется группа отходов 4 05 000 00 00 0 «Бумага и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства», в которую входит подгруппа «Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства», подгруппа 4 05 122 02 60 5 «Отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные», подгруппа 4 05 183 01 60 5 «Отходы упаковочного картона незагрязненные», а также группа отходов 4 30 000 00 00 0 «Резиновые и пластмассовые изделия, утратившие потребительские свойства», в которую входят подгруппа 4 34 110 02 29 5 «Отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные», подгруппа 4 34 120 04 51 5 «Отходы полипропиленовой тары незагрязненной», подгруппа 4 34 199 71 52 4 «Тара из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, незагрязненная».

Следовательно, отходы, вывоз которых согласно представленным ответчиком договором, являются видом отходов, отличных от ТКО.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с 01.01.2019г по 30.04.2021г. в сумме 206691 руб. 04 коп. - основного долга по договору № 999994-2019/ТКО от 17.01.2019г. являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению в силу правил статьи 781 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 22 договора истец (с учетом уточнений) начисли ответчику неустойку в сумме 59078 руб.14 коп. за период с 12.02.2019г. по 31.12.2021г.

Расчет неустойки судом проверен, соответствует условиям договора, ответчиком арифметическая правильность расчета не оспорена (контррасчет неустойки не представлен), признается судом верным.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств оплаты суммы основного долга за оказанные на основании договора № 999994-2019/ТКО от 17.01.2019г. услуги, суд полагает требования истца о взыскании неустойки обоснованными и правомерными на основании статей 329, 330 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца о взыскании основного долга в размере 206691 руб. 04 коп. и неустойки в размере 59078 руб.14 коп., на основании правил статей 329, 330, 779, 781 ГК РФ.

В соответствии с часть 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца в размере 2000 руб., с учетом увеличения истцом размера исковых требований сумма государственной пошлины в размере 6315 руб. подлежит отнесению на ответчика и взысканию в доход федерального бюджета РФ.


Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБЛАМ ИРКУТСК" (ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" ( ИНН: <***>) сумму 206 691 руб. 04 коп. – основной долг, сумму 59 078 руб. 14 коп. – неустойку, и сумму 2000 руб. – расходы по госпошлине;

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБЛАМ ИРКУТСК" (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6315 руб.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова