Постановление от 27 мая 2020 г. по делу № А53-27152/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-27152/2019
г. Краснодар
27 мая 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2020 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Коржинек Е.Л. и Фефеловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проскуряковой Е.М., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи, от заинтересованного лица – межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области – Колтуновой Н.А. (доверенность от 23.07.2019), в отсутствие заявителя – крестьянского (фермерского) хозяйства «Агрос» (ИНН 6104001730, ОГРН 1026100745648), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства «Агрос» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.09.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 по делу № А53-27152/2019, установил следующее.

КФХ «Агрос» (далее – хозяйство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (далее – инспекция) от 08.02.2019 № 261А об отказе в государственной регистрации изменения сведений о хозяйстве, обязании осуществить государственную регистрацию изменений, содержащихся в ЕГРЮЛ, поданных по форме № Р14001, путем включения в ЕГРЮЛ сведений о новых членах хозяйства – Сухареве Дмитрии Александровиче, Сухареве Романе Александровиче.

Решением от 20.09.2019, оставленным без изменения постановлением от 17.12.2019, отказано в удовлетворении заявленных требований. Судебные акты мотивированы тем, что решение инспекции соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Действующее законодательство, регулирующее деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства не предусматривает внесение в ЕГРЮЛ сведений об участниках хозяйства.

В кассационной жалобе хозяйство просит судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что хозяйство зарегистрировано в качестве юридического лица в соответствии с требованиями утратившего в настоящее время силу Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Ранее в ЕГРЮЛ внесены сведения об участниках хозяйства. В связи с тем, что состав участников изменился, то внесение информации о новых участниках хозяйства необходимо, чтобы устранить недостоверность сведений об участниках хозяйства. Суды не учли судебную практику.

В отзыве на жалобу инспекция сослалась на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы отзыва.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя инспекции, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судами установлено и материалам дела соответствует, что 14.12.1993 постановлением главы администрации Боковского района Ростовской области № 933 зарегистрировано хозяйство. Главой хозяйства утвержден Сухарев И.И., членами являлись Сухарева Н.П., Сухарев А.И.

Решением членов хозяйства, оформленным протоколом № 1 общего собрания от 19.10.2006 Сухарев И.И. добровольно сложил полномочия главы и новым главой хозяйства избран Сухарев А.И.

27 декабря 2015 года глава хозяйства Сухарев А.И. умер (свидетельство о смерти от 31.01.2016).

Согласно листу записи ЕГРЮЛ от 13.09.2017 в реестр внесены сведения об исключении записи о Сухареве И.И. и внесена новая запись о новом главе хозяйства Сухаревой Т.М.

24 января 2019 года в хозяйство поступили заявления от Сухарева Д.А. и Сухарева Р.А. о принятии их в члены хозяйства.

25 января 2019 года между 3-ми членами хозяйства заключено соглашение № 1 о порядке использования плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности хозяйства.

25 января 2019 года решением главы Сухарев Д.А. и Сухарев Р.А. приняты в члены хозяйства, а также принято решение о направлении в инспекцию соглашения № 1.

01 февраля 2018 года в электронном виде в инспекцию направлены заявление от Сухарева ДА. и Сухарева Р.А. от 24.01.019 о приеме их в члены хозяйства, соглашение от 25.01.2019 № 1, решение главы хозяйства от 25.01.2019; заявление по форме № Р 14001 о внесении изменений в сведения о хозяйстве в ЕГРЮЛ.

08 февраля 2019 года инспекция приняла решение от 08.02.2019 № 2761А об отказе в государственной регистрации вышеуказанных изменений со ссылкой на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения (изменения) сведений об участниках юридических лиц отличных от перечисленных в пункте 7.12 «Требований к оформлению документов, представленных в регистрирующий орган», утвержденных приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 № ММВ -7- 6/25@ (далее – требования).

08 мая 2019 года хозяйство обжаловало в управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области решение от 08.02.2019 № 2761А.

28 мая 2019 года решением № 15-22/192 заместителя руководителя управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области жалоба хозяйства оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, хозяйство обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства нарушения оспариваемым решением управления прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях осуществляется в соответствии с указанным законом.

Пунктом 1 статьи 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии с данной статьей в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

В соответствии с частью 5 статьи 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, особенности правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, определяются законом.

Специальным законом, регулирующим деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства является Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закон № 74-ФЗ).

Порядок принятия в члены крестьянского (фермерского) хозяйства установлен подпунктом 5 пункта 3 статьи 4 Закона № 74-ФЗ, согласно которому прием в члены хозяйства и выход из него должны быть указаны в соглашении о создании фермерского хозяйства. При этом, регистрация данного соглашения в регистрирующем органе не требуется.

Закон № 74-ФЗ не содержит информацию о необходимости внесения в ЕГРЮЛ сведений о членах фермерского хозяйства.

Данное правовое регулирование позволило судам прийти к обоснованному выводу о том, что действующее законодательство не предусматривает внесение в ЕГРЮЛ сведений о членах крестьянского (фермерского) хозяйства.

Податель жалобы не привел правовые нормы, которые обязывают инспекцию по внесению сведений в ЕГРЮЛ о членах хозяйства.

Изменения, касающиеся состава хозяйства должны быть внесены в соглашение между его членами (статья 4 Закона № 74-ФЗ).

Доводы жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку при разрешении спора суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 ? 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.09.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 по делу № А53-27152/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.



Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Е.В. Артамкина

Судьи Е.Л. Коржинек

И.И. Фефелова