Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А60-55583/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55583/2020
22 декабря 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-55583/2020

по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304662634400097)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1, лично, паспорт,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы индивидуального предпринимателя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

05.10.2020 года в ОМВД России по г. Полевскому поступило телефонное сообщение, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающего по адресу <...> о том, что в магазине «Миллениум» (ИП ФИО1 <...>. 34) без наличия соответствующей лицензии на осуществление предпринимательской деятельности, производится розничная продажа этилового спирта «Этанол».

05.10.2020 года, в указанном магазине приобретено два стеклянных флакона этилового спирта «Этиловый спирт» общей стоимостью 90 рублей, общим объемом 200 мл.

В ходе проверки установлено, что 05.10.2020 года, в магазине «Миллениум» ИП ФИО1 расположенного по адресу: Полевской ул. Р. Люксембург 63 ФИО1 реализовала этиловый спирт «Этиловый спирт». Вышеуказанный этиловый спирт «Этиловый спирт» предназначался для реализации в магазине «Миллениум» расположенного по адресу: <...>. Исходя из объяснения ФИО1, вышеуказанный этиловый спирт приобретался для реализации неоднократно в небольших количествах. Реализация этилового спирта «Этиловый спирт» осуществлялась без соответствующей лицензии.

15.10.2020 года в связи с выявлением вышеуказанных признаков административного правонарушения участковым уполномоченным отдела МВД РФ по городу Полевскому капитаном полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя — ИП ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствие с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.16 данного Кодекса, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Таким образом, предприниматель в силу прямого указания закона не имеет права осуществлять деятельность по обороту этилового спирта.

Однако, в нарушение указанных требований закона, предприниматель осуществил реализацию спирта этилового 95 %.

Факт розничной продажи заинтересованным лицом этилового спирта подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом от 05.10.2020, протоколом осмотра места происшествия от 05.10.2020, объяснениями, в том числе ИП ФИО1.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.

Доказательств того, что предприниматель принял меры (организационно-распорядительные и административные) для соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку из материалов дела усматривается, что правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При назначении наказания судом принято во внимание, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304662634400097) неоднократно привлекалась к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ (Решения Арбитражного суда Свердловской области по делам №А60-62098/2019 от 04.12.2019, №А60-59183/2019 от 19.11.2019, №А60-58256/2019 от 19.11.2019, №А60-54497/2019 от 13.11.2019, №А60-54496/2019 от 28.10.2019, №А60-54494/2019 от 08.11.2019, №А60-44420/2019 от 23.12.2019, №А60-69417/2019 от 19.03.2020, №А60-29488/2020 от 10.08.2020). Из чего судом сделан вывод о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304662634400097) систематически нарушает установленные федеральным законом запреты, в целях мотивирования нарушителя к соблюдению установленных правил и норм, достижения установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности, суд полагает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в максимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно - 15 000 руб.

Реализуемая спиртосодержащая продукция на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).

С учетом указанных разъяснений, изъятая у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304662634400097) Спиртосодержащая продукция, а именно: флаконы с этиловым спиртом 16 закрытых коробок по 50 флаконов в каждой, 1 картонная коробка с 39 флаконами, 1 картонная коробка с 18 флаконами, изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 05.10.2020, возврату индивидуальному предпринимателю не подлежит и направляется на уничтожение в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304662634400097, дата и место рождения – 23.11.1962, дер. Соколята Артинского района Свердловской области, адрес 623380, <...>, дата регистрации 1998.01.16) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Спиртосодержащая продукция, а именно: флаконы с этиловым спиртом 16 закрытых коробок по 50 флаконов в каждой, 1 картонная коробка с 39 флаконами, 1 картонная коробка с 18 флаконами, изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 05.10.2020, возврату индивидуальному предпринимателю не подлежит и направляется на уничтожение в установленном законом порядке.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (ОМВД России по г. Полевскому) (ОМВД России по г. Полевской Свердловской обл.)

ИНН <***>, КПП 667901001, ОКТМО 65754000,

БИК 046577001, КБК 18811601141010016140,

УИН 18880366200103093770, р/счет <***> в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья В.А. Страшкова