Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А03-1491/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-1491/2020

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 13 июля 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3 271 217 руб. 67 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевого государственного унитарного предприятия «Алтайские инженерные системы», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности;

от третьего лица: ФИО4 - представителя по доверенности,

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (далее – ответчик, подрядчик) о взыскании 3 271 217 руб. 67 коп. неустойки за нарушение обязательств по государственному контракту на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства № Ф.2014.499263 от 24.10.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное унитарное предприятие «Алтайские инженерные системы» (далее – третье лицо, Технический заказчик).

Ответчик исковые требования не признал. В обоснование своих возражений сослался на допущенные в проектной документации ошибки, на несвоевременную передачу проектной документации, на долгое принятие решений техническим заказчиком, на неблагоприятные погодные условия. Также полагает, что произведенный истцом расчет неустойки является неверным.

Третье лицо полагает, что основания для начисления неустойки имеются.

В судебном заседании представители сторон и третьего лица поддержали заявленные требования и возражения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд остановил следующее.

24.10.2018 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства № Ф.2014.499263 (далее – контракт), согласно пункту 1.1 которого Подрядчик обязался собственными и (или) привлеченными силамисвоевременно выполнить на условиях контракта работу по строительству объектовкапитального строительства: «Распределительный газопровод высокого давления от ГГРПдо ГРП, центральной котельной №1 с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края» (далее – Объект № 1); «Газопровод высокого давления от ГРС до ГГРП с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края» (далее – Объект № 2); «Распределительный газопровод от ГРП-9 по улицам: Бийская, Буровая, Пригородная, Березовая, Восточная от ул. Магистральной до ул. Российской в с. Первомайское Бийского района Алтайского края» (далее – Объект № 3); «Газопровод высокого давления до ГРП-6 и среднего давления от ГРП-6 в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайскогокрая» (далее – Объект № 4) в соответствии с проектной и сметной документацией в сроки,указанные в графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 кконтракту) и сдать результат работы заказчику, а заказчик обязался принять результатработы и оплатить его.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 контракта, цена контракта является твердой, не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Цена контракта составляет 54 156 129 руб. 47 коп., включая налог на добавленную стоимость (18 %): 8 261 104 руб. 50 коп., в том числе:

- по Объекту №1 - 9 282 429 руб. 71 коп., включая налог на добавленную стоимость (18 %): 1 415 963 руб. 85 коп.;

- по Объекту №2 - 9 700 287 руб. 14 коп., включая налог на добавленную стоимость (18 %): 1 479 704 руб. 82 коп.;

- по Объекту №3 - 15 760 714 руб. 86 коп, включая налог на добавленную стоимость (18 %): 2 404 176 руб. 84 коп;

- по Объекту №4 – 19 412 697 руб. 76 коп., включая налог на добавленную стоимость (18 %): 2 961 258 руб. 98 коп.

Согласно пунктам 5.2, 5.2 контракта, подрядчик приступает к выполнению работ с момента подписания контракта. Работы должны быть закончены не позднее:

- по Объекту № 1 - в течение 138 дней со дня подписания контракта сторонами;

по Объекту № 2 - в течение 134 дней со дня подписания контракта сторонами;

по Объекту № 3 - в течение 151 дня со дня подписания контракта сторонами;

по Объекту № 4 - в течение 243 дней со дня подписания контракта сторонами.

Ссылаясь на то, что свои обязательства по выполнению работ в установленные контрактом сроки ответчик не исполнил, истец начислил и претензией от 02.08.2019 предложил ответчику в течение 10 рабочих дней с момента получения претензии оплатить неустойку в размере 1 348 089 руб. 30 коп.

Поскольку претензия ответчиком была отклонена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Давая оценку спорным отношениям, суд установил, что между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) – подряд, а также положениями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05 апреля 2013г. (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Исходя из согласованных сторонами в контракте условий о сроках выполнения работ, предусмотренные контрактом работы должны были быть выполнены не позднее:

- по Объекту № 1 - не позднее 11.03.2019;

- по Объекту № 2 – не позднее 07.03.2019;

- по Объекту № 3 – не позднее 24.03.2019;

- по Объекту № 4 – не позднее 24.06.2019.

В указанные сроки работы подрядчиком выполнены не были.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой; неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения контракта), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пунктам 9.2, 9.3 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

За просрочку сроков выполнения работ, истец начислил и просит взыскать ответчика неустойку в общей сумме 3 271 217 руб. 67 коп., в том числе:

- по Объекту № 1 - 640 100 руб. 89 коп. за период с 12.03.2019 по 05.02.2020;

- по Объекту № 2 – 676 999 руб. 21 коп. за период с 08.03.2019 по 05.02.2020;

- по Объекту № 3 – 1 044 147 руб. 36 коп. за период с 25.03.2019 по 05.02.2020;

- по Объекту № 4 – 909 970 руб. 21 коп. за период с 25.06.2019 по 05.02.2020.

Ответчик полагает, что в рассматриваемом случае имеется просрочка кредитора, а также указал на неверность произведенного расчета.

Оценивая заявленные ответчиком возражения, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Ответчик не представил доказательств того, что в период принятия техническим заказчиком технических решений и предоставления опросных листов для заказа и настройки ГРПШ у Подрядчика отсутствовала возможность выполнения иных работ. Доказательств того, что подрядчиком не могли своевременно были выявлены недостатки в проектной документации, в том числе на стадии заключения контракта, ответчик не представил. Заключая контракт, который устанавливает срок выполнения работ в зимний период, подрядчик должен был учитывать факт низких температур и влияние на производительность работ. Согласно п. 6.48 «СП 42-103-2003. Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов» (одобрен Постановлением Госстроя РФ от 26.11.2003 №195), сварочные работы могут производиться при температуре окружающего воздуха от минус 15°С до плюс 45°С. При выполнении сварочных работ при других температурах в технических условиях, стандартах или сертификатах на материалы определяется особый технологический режим сварки, который должен быть аттестован в соответствии с РД 03-615. Если особый режим сварки не установлен в этих документах, то при более широком интервале температур сварочные работы рекомендуется выполнять в помещениях (укрытиях), обеспечивающих соблюдение заданного температурного интервала. Доказательств невозможности выполнения сварочных работ в укрытиях ответчик не представил. С учетом изложенного, доводы ответчика об отсутствии его вины в просрочке выполнения работ в связи с вышеуказанными основаниями суд признает необоснованными. При этом суд также учитывает, что по указанным основаниям ответчик выполнение работ, на основании статьи 716 ГК РФ, не приостанавливал.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика о том, что в период просрочки по Объекту № 3 не подлежит включению период с 20.12.2018 по 23.04.2019, когда строительство объекта было остановлено в связи сглубоким промерзанием грунта, а также с запретом администрацииПервомайского сельсовета Бийского района и ПАО «Ростелеком». Данный период невозможности выполнения работ подтверждается письмом администрацииПервомайского сельсовета Бийского района от 20.12.2018 № 283, письмом ПАО «Ростелеком» от 25.12.2018, а также отметкой главы Первомайского сельсовета Бийского района на ордере № 04 о том, что разрешено производство земляных работ с 24.04.2019.

Согласно пункту 10.1 контракта, стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное невыполнение обязательств по контракту, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), а именно: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон контракта обстоятельства.

Таким образом, период невозможности выполнения работ с 20.12.2018 по 23.04.2019 подлежит исключению из периода просрочки, при этом, срок выполнения работ должен быть продлен с 24.04.2019 на 95 дней – на продолжительность невозможности выполнения работ в пределах сроков, предусмотренных контрактом (с 20.12.2018 по 24.03.2019).

Начисление истцом неустойки на полную стоимость каждого объекта, без учета стоимости фактически исполненных подрядчиком работ противоречит пункту 9.3 контракта и является необоснованным. Доводы истца, со ссылкой на определение Верховного суда РФ от 22.06.2017 № 305-ЭС17-624 не принимаются, так как указанный судебный акт принят по иным основаниям и с учетом конкретных обстоятельств спора.

Поскольку работы по контракту в полном объеме не завершены, суд, с учетом разъяснений, данных в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, полагает подлежащей применению при расчете неустойки ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации, действующую на дату принятия решения – 4,5 % годовых.

С учетом изложенного, произведя перерасчет, суд полагает обоснованным начисление неустойки в общей сумме 410 126 руб. 55 коп., в том числе:

- по Объекту № 1 - 160 473 руб. 43 коп. за период с 12.03.2019 по 05.02.2020;

- по Объекту № 2 – 50 206 руб. 03 коп. за период с 08.03.2019 по 05.02.2020;

- по Объекту № 3 – 53 154 руб. 83 коп. за период с 28.07.2019 по 05.02.2020;

- по Объекту № 4 – 146 292 руб. 26 коп. за период с 25.06.2019 по 05.02.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Истец от оплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края 410 126 руб. 55 коп. неустойки.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» в доход федерального бюджета РФ 4 934 руб. 23 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.А. Сосин