Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А28-12548/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-12548/2024

ФИО1

03 февраля 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Гулиной С. В.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Платуновой В.Р.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Мубариза Бахтияра (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 610029, ФИО1ская обл., г. ФИО1, д. Шубино)

к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Мубариза Бахтияра (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Управление указало на нарушение предпринимателем требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Заявитель извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Руководствуясь положениями статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд провел судебное разбирательство по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***> в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП).

21.04.2023 в 02 час. 56 мин. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, сотрудниками УМВД России по городу Кирова установлено, что ИП ФИО2 осуществил оборот (хранение) алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), если такое специальное разрешение (лицензия) обязательны.

В соответствии с протоколами осмотра места совершения административного правонарушения и изъятия вещей и документов от 21.04.2023, сотрудниками Управления обнаружен факт введения в оборот (хранение) алкогольной продукции в отсутствие лицензии на право продажи, а именно:

- Водка «Горное озеро» емкостью 0,5 л„ крепостью 40 об.%, в количестве 1 бутылки;

- ССЖ «Гжелка» емкостью 0,5 л., крепостью 40 об.%, в количестве 10 бутылок;

-Виски «Джемиссон» емкостью 0,5 л,, крепостью 40 об.%, в количестве 2 бутылок;

-Виски «Манкетчер» емкостью 0,5 л,, крепостью 40 об.%, в количестве 1 бутылки;

-Виски в ассортименте емкостью 0,5 л„ крепостью 40 об.%, в количестве 5 бутылок;

-Коньяк «Старейшина» емкостью 0,5 л., крепостью 40 об.%, в количестве 1 бутылки;

-Коньяк «Шустов» емкостью 0,5 л., крепостью 40 об.%, в количестве 1 бутылки;

-Бренди «Баррель» емкостью 0,5 л., крепостью 40 об.%, в количестве 2 бутылок;

- Водка «Ледник» емкостью 0,25 л., крепостью 40 об.%, в количестве 24 бутылки;

-Коньяк «Дару Бенд» емкостью 0,25 л., крепостью 40 об.%, в количестве 2 бутылок

- Бренди «Баррель» емкостью 0,25 л., крепостью 40 об.%, в количестве 7 бутылок;

- Водка «Горное озеро» емкостью 0,1 л., крепостью 40 об.%, в количестве 17 бутылок;

- Бренди «Баррель» емкостью 0,1 л., крепостью 40 об.%, в количестве 15 бутылок;

- Вино в ассортименте емкостью 0,75 л., крепостью 10.12 об.% в количестве 5 бутылок;

- Вино «Шардоне» емкостью 0,7 л., крепостью 11 об.% в количестве 1 бутылки;

- Напиток газированный в ассортименте емкостью 0,75 л., крепостью 7 об.% в количестве 5 бутылок.

12.09.2024 старшим инспектором ОИАЗ Управления в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении 43АБ №1167984, в соответствии с которым действия предпринимателя по хранению алкогольной продукции в отсутствие лицензии, квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Протокол составлен с участием предпринимателя.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы в арбитражный суд.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий. При этом пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Следовательно, для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 Закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 18 указанного Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Вместе с тем, то обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.

В соответствии с пунктом 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ.

Объективная сторона вменяемого ИП ФИО2 административного правонарушения выражена в осуществлении деятельности по обороту (хранению) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт хранения алкогольной продукции в магазине «Продукты» установлен административным органом и судом, а также подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 21.04.2023, объяснениями свидетеля, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Вместе с тем, согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечению одного года со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса, не подлежат восстановлению, суд, в случае их пропуска, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что факт правонарушения выявлен 21.04.2023.

Следовательно, срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности по данному факту истек 21.04.2024.

При таких обстоятельствах основания для привлечения ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ у арбитражного суда отсутствуют.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

 В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 21.04.2023 алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (адрес: 610035, Россия, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Мубариза Бахтияра (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 610029, Россия, ФИО1ская область, г. ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 21.04.2023 алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С. В. Гулина