Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А03-10416/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10416/2023
г. Барнаул
03 октября 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 29 сентября 2023 года. Решение суда изготовлено в полном объеме 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Смена Н», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Троицкого района Алтайского края, с. Троицкое Троицкого района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании право собственности на нежилое здание – мясоперерабатывающий цех, Литер А, А1, А2, АЗ, А4, А5, А6, общей площадью 418,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 26.06.2023, удостоверение адвоката № 1554,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Смена Н», г. Барнаул обратилось

в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации Троицкого района Алтайского края, с. Троицкое Троицкого района Алтайского края о признании право собственности на нежилое здание – мясоперерабатывающий цех (Литера А, А1, А2, АЗ, А4, А5, А6) в переустроенном и перепланированном виде с пристроем, общей площадью 418,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Требования истца мотивированы статьей 222 Гражданского кодекса Российской

Федерации и обоснованы тем, что Обществом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: Алтайский край, Троицкий район, с. Троицкое, ул. Первомайская, дом 97, без получения разрешения самовольно возведено здание нежилое здание. По мнению истца, нежилое здание не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому имеются все основания для признания за истцом право собственности на указанный объект.

Ответчик в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрация Троицкого района Алтайского края каких-либо правопритязаний в отношении спорного нежилого здания не имеет, т.к. нежилое здание не стоит на балансе администрации и не является муниципальной собственностью Троицкого района.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел спор по существу в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) от 18.04.2023 истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 22:51:110201:6, виды разрешенного использования земельного участка - под промышленные предприятия, общей площадью 4409+/- 23. расположенный по адресу: Алтайский край, Троицкий район,

<...> (т.1, л.д.8).

На указанном земельном участке расположено принадлежащее истцу нежилое здание мясоперерабатывающего цеха общей площадью 348,1 кв.м., кадастровый номер 22:51:110230:4226,

Как указал истец, в связи с производственной необходимостью без получения соответствующего разрешения на указанном земельном участке к мясоперерабатывающему цеху общей площадью 348,1 кв.м., кадастровый номер 22:51:110230:4226 пристроено нежилое здание –Литер А, А1, А2, А3, А4, А5, А6, в результате общая площадь здания увеличилась до 418,2 кв.м.

На спорный объект Сибирским филиалом ППК «Росуадастр» выдана выписка из технического паспорта по состоянию на 05.05.2023, которым установлено, что площадь

возведенного помещения составляет 418,2 кв.м. (л.д.9-12).

По результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций здания мясоперерабатывающего цеха (Литер А,А1,А2,А3,А4,А5) по улице Первомайская,97 в селе Троицкое после самовольного строительства пристроя (Лит.Аб) экспертом Сибирским филиалом ППК «Росуадастр» ФИО3 в Техническом заключении от 15.09.2023 № 2251/170523/01/0011 установлено, что состояние строительных конструкций здания мясоперерабатывающего цеха (Литер А,А1,А2,А3,А4,А5) и (Литер А6) по улице Первомайская,97 в селе Троицкое соответствует СП 55.13330.2011,

не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации нежилых зданий и могут быть признаны допустимыми. Пристрой (Литер А6) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Возможно узаконить в установленном порядке пристрой (Литер А6) по улице Первомайская,97 в селе Троицкое.

Из представленного в материалы дела заключения о соответствии градостроительным требованиям от 15.09.2023 № 2 следует, что здание мясоперерабатывающего цеха (Литер А,А1,А2,А3,А4,А5,А6), расположенного по адресу:

<...>, соответствует градостроительному регламенту зоны промышленности и коммунально-складского назначения, а также действующим нормативным градостроительным требованиям, регулирующим расположение строений относительно плановой границы земельного участка.

По результатам обследования оформленного справкой о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним нежилым строениям) от 17.05.2023 № 6 установлено, что нежилое здание мясоперерабатывающего цеха Литер А,А1,А2,А3,А4,А5,А6, расположенное по адресу: <...> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний. Исследуемое нежилое здание мясоперерабатывающего цеха Литер А,А1,А2,А3,А4,А5,А6 по адресу: <...> имеет восемь эвакуационных выходов непосредственно наружу, что соответствует п.6.5 СП 55.13330.2011.Обеспечена возможность своевременной эвакуации людей из нежилого здания мясоперерабатывающего цеха на прилегающую к нему территорию, а также, обеспечен доступ личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей, что соответствует п.6.1 СП 55.13330.2011.

В соответствии с подготовленным ООО «Центр экологической помощи» заключением о соответствии экологическим и санитарно- эпидемиологическим нормам и требованиям при проведении процедуры признания права собственности здания мясоперерабатывающего цеха, находящегося по адресу Первомайская, 97 в селе Троицкое Алтайского края после самовольного строительства Пристроя (Литер А6) от 14.08.2023, проведенный экологический аудит дает достаточные основания дл заключения, содержащего условно положительное мнение о соблюдении требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации здания мясоперерабатывающего цеха после самовольного строительства Пристроя (Литер А6), расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, село Троицкое, улица Первомайская, 97.

Таким образом, аудируемый объект при условии выполнения рекомендаций будет оказывать воздействие на окружающую среду в пределах допустимых норм, не нарушая установленных требований по охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Истец обращался в Администрацию Троицкого района Алтайского края

с заявлением о выдаче разрешения ввод спорного объекта в эксплуатацию, однако в выдаче данного разрешения письмом от 06.06.2023 № 250/ПА/2931 ему отказано.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

В пункте 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 Конституционный Суд РФ разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 25 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 14 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной

деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела

обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство (реконструкцию), наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Из материалов дела следует, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности.

Истец обращался в административном порядке за получением разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, на что письмом от 06.06.2023 № 250/ПА/2931 администрацией района ему отказано в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, ввиду отсутствия документов, предусмотренных частью

3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Обществом в данном случае предприняты меры по легализации самовольной постройки во внесудебном порядке.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу статьи

222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольная постройка

не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины и за проведение экспертизы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Смена Н», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое здание – мясоперерабатывающий цех, Литер А, А1, А2, АЗ, А4, А5, А6, общей площадью

418,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск

в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова