Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А55-41731/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



09 июля 2024 года

Дело №

А55-41731/2023


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено   09 июля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Балькиной  Л.С. .

При ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Хабибуллиной Л.Р. ,


рассмотрев в судебном заседании  27 июня 2024 года  дело по иску, заявлению

Акционерного Общества "Самарская Сетевая Компания"

к  Департаменту градостроительства городского округа Самара

об обязании согласовать проектную документацию

третьи лица:

1. ФИО1,

2. ФИО2,

3. ФИО3,

4. Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара,

Общество с ограниченной ответственностью «Самарские электрические линии» (ООО «СамЭЛ»),

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО4,

от ответчика – не участвовал , извещен

от третьих лиц 4 – ФИО5, представитель

установил:

Акционерного Общества "Самарская Сетевая Компания" обратилось в суд с иском в ответчику, в котором просит обязать Департамент градостроительства городского округа Самара в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда согласовать проектную документацию «Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 201/9 КТП ЦАР  506/400 кВА» Самарская обл., Красноярский р-н, п.г.т. Волжский, к/н 63:26:1805016:469, 63:26:1805016:468, 63:26:1805016:465.

Определением от 12.02.2024 к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и Общество с ограниченной ответственностью «Самарские электрические линии» (ООО «СамЭЛ»).

Ответчик и третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, Общество с ограниченной ответственностью «Самарские электрические линии» (ООО «СамЭЛ»)  в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы и возражения сторон в совокупности с исследованными доказательствами, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обосновывая заявленные требования , истец указывает, что АО «ССК» является сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства, принадлежащими на праве собственности/владения АО «ССК», оказывает услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрическим сетям. Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила ТП).

ФИО3 обратился в АО «ССК» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств: жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноярский, п.г.т. Волжский, земельный участок к/н 63:26:1805016:469, максимальная мощность которых составляет 15 кВт, по третьей категории надёжности. Был заключен договор технологического присоединения  № 330/46 от 25.11.2020 (договор заключен посредством выставления сетевой организацией счета и его оплаты заявителем в соответствии с п. 105 Правил ТП).

ФИО2 обратился в АО «ССК» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств: жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноярский, п.г.т. Волжский, земельный участок к/н 63:26:1805016:468, максимальная мощность которых составляет 15 кВт, по третьей категории надёжности. Был заключен договор технологического присоединения № 26/19 от 26.01.2021 (договор заключен посредством выставления сетевой организацией счета и его оплаты заявителем в соответствии с п. 105 Правил ТП).

ФИО1 обратился в АО «ССК» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств: жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноярский, п.г.т. Волжский, земельный участок к/н 63:26:1805016:465, максимальная мощность которых составляет 15 кВт, по третьей категории надёжности. Был заключен договор технологического присоединения № 339/38 от 04.12.2020 (договор заключен посредством выставления сетевой организацией счета и его оплаты заявителем в соответствии с п. 105 Правил ТП).

В соответствии с техническими условиями №№ 330/46, 26/19, 339/38 АО «ССК»  осуществляет на своих сетях: строительство ВЛ-0,4кВ до проектируемой опоры, расположенной у границы земельного участка подключаемого объекта; организацию коммерческого учета электроэнергии на границе имущественной (балансовой) принадлежности на базе однофазного электросчетчика класса точности 1,0 (2,0); реконструкцию распределительных электросетей путем установки соответствующей коммутационной аппаратуры, устройств сбора данных измерительного комплекса, вводного и фидерного учета электроэнергии.

Как указывает истец, в ходе выполнения мероприятий по технологическому присоединению возникли сложности в получении необходимых согласований и разрешений, необходимых для строительства предусмотренной техническими условиями линии электропередачи. В связи с данным обстоятельством технологическое присоединение заявителей не было осуществлено в предусмотренный законом срок и не произведено по настоящее время. После истечения срока исполнения обязательств по договорам технологического присоединения заявители обратились в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области с жалобами на бездействие АО «ССК». Жалобы были удовлетворены, сетевая организация привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, путем исполнения обязательств по договорам и осуществления технологического присоединения объектов заявителей к электрическим сетям АО «ССК».

В целях исполнения своих обязательств по договорам с заявителями АО «ССК» неоднократно направляло ответчику запросы о выдаче архитектурно-планировочного задания, о согласовании проектной документации, разработанной в целях осуществления строительства линии электропередачи для подключения заявителей к электрическим сетям. Департамент градостроительства г.о. Самара дважды отказал в согласовании проектной документации. Отказ в согласовании проектной документации от 25.09.2023, согласно пояснениям истца, обусловлен отсутствием архитектурно-планировочного задания, в выдаче которого также было отказано ответчиком в связи с несоответствием планируемых к подключению объектов заявителей по договорам технологического присоединения правовому зонированию земельных участков (зона центра рекреационных территорий Р1).

АО «ССК» также указал, что, при рассмотрении дела об административном правонарушении Самарским УФАС и обжаловании актов административного органа в суде представители Департамента градостроительства городского округа Самара заявляли, что 1) проектная документация и АПЗ не являются разрешающими документами для производства строительно-монтажных и земляных работ; 2) Департамент не наделён полномочиями по согласованию проектной документации на проектирование инженерных коммуникаций в городском округе Самара. Данные пояснения зафиксированы в постановлении Самарского УФАС от 15.12.2023.

АО «ССК» направляло в Департамент  городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - Департамент городского хозяйства и экологии) заявление на получение разрешения на осуществление земляных работ.

Департамент городского хозяйства и экологии дважды сообщал АО «ССК», что готов рассмотреть вопрос о согласовании разрешения на производство земляных работ трассы, проходящей по территории городского округа Самара, после представления проектной документации по данному объекту, согласованной установленным порядком. Первый отказ 2021 года был мотивирован приказом Министерства строительства Самарской области от 12.04.2019  № 57-П «Об утверждении порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ», в согласовании которой было отказано Департаментом градостроительства г.о. Самара. Второй отказ 23.08.2023 выдан по тому же основанию.

Истец указывает, что в данном случае без согласования со стороны  Департамента градостроительства г.о. Самара  проекта «Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 201/9 КТП ЦАР  506/400 кВА» Самарская обл., Красноярский р-н, п.г.т. Волжский, к/н 63:26:1805016:469, 63:26:1805016:468, 63:26:1805016:465 не представляется возможным осуществить мероприятия по технологическому присоединению предусмотренные договорами № №№ 330/46, 26/19, 339/38. Отказ ответчика препятствует истцу в исполнении договоров.  При этом отсутствует возможность изменения проекта в части исключения прохождения воздушной линии через земельные участки городского округа Самара.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, в случае прокладки линии без согласования собственников, в том числе и Департамента градостроительства г.о. Самара, постройка будет незаконной.

Ответчик в отзыве на иск указывает на то, что истец в Департамент градостроительства городского округа Самара не обращался, письма направлялись ООО «САМЭЛ».

Как следует из материалов дела, 17.02.2021 между АО «ССК» и ООО «САМЭЛ» был заключен договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ № 12103, в соответствии с которым ООО «САМЭЛ» как подрядчик взяло на себя обязательства выполнить разработку проектно-сметной документации по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, и согласовать её с компетентными органами.

Обязательства по данному договору ООО «САМЭЛ» полностью выполнило, разработало соответствующую проектно-сметную документацию «Строительство ЛЭП-04 кВ от опоры 201/9 КТП ЦАР 506/400 кВА» по адресу: Самарская обл., Красноярский район, п.г.т. Волжский, к/н 63:26:1805016:469, к/н 63:26:1805016:465, к/н 63:26:1805016:468.

06.09.2023 ООО «САМЭЛ» направило разработанную проектно-сметную документацию в Департамент градостроительства городского округа Самара для согласования. Письмом № ДО5-0101/8715-0-1 от 25.09.2023 в согласовании указанной проектной документации Департаментом было отказано на том основании, что в составе документации не имелось архитектурно-планировочного задания, выданного Департаментом.

Таким образом, ООО «СамЭЛ» обращалось в Департамент градостроительства г.о. Самара во исполнение своих обязанностей перед АО «ССК».

Кроме того, нарушение законных интересов АО «ССК» следует из невозможности истцом в свою очередь исполнить обязательства перед третьими лицами - заявителями по договорам технологического присоединения. Действующее законодательство возлагает именно на сетевую организацию обязанность по соблюдению Правил ТП (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу А32-23160/2020, решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-11853/2021).

Относительно довода ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает размещение объектов индивидуального жилищного строительства в зоне рекреационных территорий истец пояснил, что АО «ССК» не собирается размещать объекты индивидуального жилищного строительства и иные объекты, размещение которых не предусмотрено на данных территориях. АО «ССК» указывает, что планируется строительство линии электропередачи, размещение которой не запрещено в зоне рекреационных территорий.

Право (и одновременно обязанность) сетевой организации на обращение в суд с являющимися предметом рассмотрения настоящего дела исковыми требования подтверждено в том числе обширной судебной практикой (дела: А55-1441/2022, А55-18327/2022, А55-37423/2021, А55-4910/2023, А55-11405/2023).

На основании вышеизложенного исковые требования следует удовлетворить, обязать Департамент градостроительства городского округа Самара в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу согласовать проектную документацию «Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 201/9 КТП ЦАР  506/400 кВА» Самарская обл., Красноярский р-н, п.г.т. Волжский, к/н 63:26:1805016:469, 63:26:1805016:468, 63:26:1805016:465.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110. 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент градостроительства городского округа Самара в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу согласовать согласовать проектную документацию «Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 201/9 КТП ЦАР  506/400 кВА» Самарская обл., Красноярский р-н, п.г.т. Волжский, к/н 63:26:1805016:469, 63:26:1805016:468, 63:26:1805016:465.


Взыскать с Департамента управления имуществом городского округа Самара  (ОГРН <***>) в пользу Акционерного Общества "Самарская Сетевая Компания"

6000 руб. в счет возмещения судебных  расходов по оплате государственной пошлины.



Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Л.С. Балькина