Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А13-12282/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-12282/2023
г. Вологда
26 марта 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562, ИНН <***>) к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 677 406 руб. 50 коп., с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Холбит», Администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному Федеральному округу» в лице Вологодского филиала,

при участии: от истца ФИО2 по доверенности от 11.01.2024, от ответчика Крафт Н.А. по доверенности от 18.12.2023, от Общества с ограниченной ответственностью «Холбит» ФИО3 по доверенности от 30.06.2023, от Администрации междуреченского муниципального округа Вологодской области ФИО4 по доверенности от 09.01.2023,



у с т а н о в и л:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (далее – ответчик, Департамент) о взыскании 1 677 406 руб. 50 коп. ущерба, причиненного окружающей среде.

В обоснование заявленных требований истец сослался на причинение ущерба почвам в результате несанкционированного размещения отходов на землях лесного фонда.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 3, 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 2, 78 Федерального закона Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 12, 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Холбит» возразил против удовлетворения иска, представил справку кадастрового инженера, согласно которой координаты свалки ТБО не попадают на земли лесного фонда.

Представитель Администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области возразил против удовлетворения иска со ссылкой на ликвидацию свалки.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному Федеральному округу» в письменном отзыве указало, что вопрос о принадлежности участка к землям лесного фонда либо землям населенного пункта при проведении исследований не ставился, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав материала дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд признает исковое заявление не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения информации, поступившей из Департамента лесного комплекса Вологодской области в соответствии с письмом от 15.08.2022 № их.03-5734/22, Управлением установлено, что на землях лесного фонда Большедворского участкового лесничества, Междуреченского лесничества (квартал 15 выдел 30) в кадастровом квартале 35:27:0000000:267 осуществлено размещение отходов производства и потребления.

19.10.2022 в рамках выездного обследования филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» - «ЦЛАТИ по Вологодской области» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.511364) проведен отбор проб отходов, захламляющих вышеуказанную территорию, для подтверждения класса опасности методом биотестирования.

Класс опасности отобранных проб отходов определен по кратности разведения водных вытяжек из проб методом биотестирования, при которых вредное воздействие на гидробионты отсутствует.

Результаты биотестирования отобранных проб отходов отражены в протоколе биотестирования от 31.10.2022 № 668.22.0 и заключении по протоколу биотестирования от 31.10.2022 № 668.22.0, в соответствии с которыми пробы отхода относятся к отходам IV класса опасности для окружающей среды.

Управлением выполнен расчет размера вреда в соответствии Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, на общую сумму 1 677 406 руб. 50 коп.

Претензионное письмо Управления от 28.02.2023 №07-32/1904 с требованием возместить причиненный ущерб оставлено Департаментом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 да № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к сельским поселениям.

Статья 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В соответствии с частью 7 статьи 12, частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, юридические лица, осуществляющие деятельность в области вращения с отходами, обязаны вести учет отходов в установленном порядке, в том числе полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Понятие вреда окружающей среде установлено статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Загрязнением окружающей среды признается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред в результате совершения ими земельных правонарушений, обязаны возместить его в полном объеме.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Как разъяснено с пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Согласно пункту 15 вышеуказанного постановления при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иск предъявлен к Департаменту как органу, уполномоченному осуществлять охрану лесов на землях лесного фонда, исходя из утверждения, что несанкционированная свалка была размещена на землях лесного фонда.

Координаты отбора почв с загрязненного участка были зафиксированы к протоколе отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 19.11.2022.

Между тем, справкой кадастрового инженера ФИО5 подтверждается, что при совмещении указанных координат и данных единого государственного реестра недвижимости, выявлено, что, вышеуказанные координаты, не попадают на земли лесного фонда, а именно квартал 15, выдел 30 Большедворского участкового лесничества Междуреченского района.

Фактически, координаты попадают на земли населенного пункта Туровец, где ранее был образован земельный участок с кадастровым номером 35:27:0102009:1459 для размещения существующей свалки ТБО. 22.03.2022 г. земельный участок с кадастровым номером 35:27:0102009:1459 был снят с кадастрового учета в связи с ликвидацией свалки ТБО.

Вынос координат на местности, так же подтверждает отсутствие наложения на земли лесного фонда

Согласно представленным Администрацией Междуреченского муниципального округа Вологодской области материалам земельный участок под свалку для размещения твердых отходов площадью 3000 кв.м. был выделен постановлением Администрации Туровецкого сельсовета Междуреченского муниципального района Вологодской области №71 от 25.12.1997.

По заданию Администрации Междуреченского муниципального района в соответствии с договором №20-07/21 оказания услуг по обращению с отходами, не относящимися к ТКО, от 13.08.2021 привлеченным исполнителем – ООО «Вторресурсы Устюжна» оказаны услуги по транспортировке отходов IV-V класса опасности (с погрузкой без уборки) со свалки отходов п.Туровец с передачей на объект обработки/размещения, что подтверждается актом №187 от 28.09.2021.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Справка кадастрового инженера истцом не оспорена, о проведении судебной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтвержден факт нахождения свалки на землях населенного пункта, в удовлетворении иска к Департаменту надлежит отказать.

В связи с отказом в иске, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскание государственной пошлины не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

отказать Северному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562, ИНН <***>) в удовлетворении иска к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 677 406 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.В. Корепин