Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А53-38658/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38658/2018
12 апреля 2019 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 года.

Решения в полном объеме изготовлено 12 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Волгодонск» «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Донбайнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа,

при участии:

от истца: представителя ФИО2, доверенность от 27.02.2019,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Министерство здравоохранения Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Фармация» о взыскании штрафа в размере 983 078 рублей 91 копейки за нарушение п. 2.1.7 контракта № 17000759 от 09.11.2017, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 22 662 рублей.

Определением суда от 06.12.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 04.02.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, просил исковое заявление удовлетворить, представил возражения на отзыв.

Ответчик участие представителя в судебном заседании не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 02.04.2019 был объявлен перерыв в судебном заседании до 08.04.2019 года до 15 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебное заседание после перерыва стороны участие представителей не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя лица, участвующего в деле до перерыва, суд установил следующие обстоятельства.

16 февраля 2018 года в Единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru объявлен электронный аукцион на поставку нефтепродуктов через сеть АЗС (по талонам) (извещение № 0558600009718000012).

Идентификационный код закупки- 183614304915761430100100170150000000.

Начальная максимальная цена контракта - 4 566 795 рублей.

13 марта 2018 года по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признано ООО «Донбайнефтегаз» с предложением в 4 268 850 рублей копеек.

19 марта 2018 года на счет МУП «Водоканал», указанный в извещении о проведении аукциона, поступило обеспечение в размере 50 000 рублей.

20 марта 2018 года поступило обеспечение в размере 178 339 рублей 75 копеек.

Итого сумма обеспечения исполнения контракта составляет 228 339 рублей 75 копеек, что составляет 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

26 марта 2018 года между МУП «Водоканал» (заказчик) и ООО «Донбайнефтегаз» (поставщик) был заключен контракт № Ф.2018.100089, по условиям которого поставщик обязуется обеспечить передачу заказчику нефтепродуктов (бензин Аи-92 и дизельное топливо) на АЗС расположенных по адресам, указанным в приложении № 2 к контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях, предусмотренных контрактом и приложениями к нему. Наименование, характеристики, единица измерения, количеств цена за единицу товара, определяются в спецификации (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно спецификации на поставку нефтепродуктов через сеть АЗС (приложение № 1 к контракту) поставщик должен был поставить заказчику бензин АИ-92 - 52500 литров, топливо дизельное - 51500 литров.

Срок действия контракта с 01 апреля 2018 года по 31 июля 2018 года. Срок поставки товара с 01 апреля 2018 года по 30 июня 2018 года.

Согласно п. 3.4.1 контракта, поставщик обязан своевременно и надлежащим образом отпускать товар, обеспечивать постоянное наличие товара на АЗС, обеспечивать круглосуточный отпуск товара в соответствии с условиями, контракта.

Пунктом 4.4 Контракта предусмотрено, что поставщик обязуется обеспечить заказчику возможность беспрепятственного получения товара круглосуточно на автозаправочных станциях.

Как указывает истец, в нарушение условий контракта, на протяжении мая, июня 2018 года МУП «Водоканал» не имело возможности произвести заправку техники в обусловленные контрактом сроки и в необходимых объемах, о чем ООО «Донбайнефтегаз» было неоднократно уведомлено.

В течение июня 2018 года велась переписка между МУП «Водоканал» и ООО «Донбайнефтегаз» о нарушении условий контракта в части отсутствия нефтепродуктов (бензин Аи-92 и дизельное топливо) на АЗС.

В результате, в срок поставки товара, обусловленный контрактом по 30.06.2018, товар поставлен в следующем количестве: бензин АИ-92 - 48720 литров, топливо дизельное -43956,5 литров. Недопоставка товара по контракту составляет: по бензину АИ-92 - 3780 литров, по топливу дизельному 7543,5 литров.

Фактически по контракту МУП «Водоканал» оплачено - 3 802 703 рубля 10 копеек.

МУП «Водоканал» относится к предприятиям жизнеобеспечения города Волгодонска. Невыполнение ООО «Донбайнефтегаз» условий контракта привело к сбоям в работе автотранспортного цеха предприятия и как следствие к срыву работ по обеспечению населения г. Волгодонска и Волгодонского района питьевым водоснабжением и водоотведением.

19 июня 2018 года в адрес МУП «Водоканал» от ООО «Донбайнефтегаз» поступило письмо с требованием о частичном возврате обеспечения контракта в размере 164 329 рублей 10 копеек

25 июня 2018 года МУП «Водоканал» произвело возврат обеспечения в размере 164 329 рублей 10 копеек.

Пунктом 7.1.1 раздела 7 контракта, за нарушение условий контракта, предусмотрены штрафные санкции, а именно: штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств. Размер штрафа, в соответствии с расчетом, составляет 190 135 рублей 16 копеек.

04 июля 2018 года МУП «Водоканал» в адрес ООО «Донбайнефтега» направило требование (претензию) об уплате неустоек (штрафов, пеней) за ненадлежащее исполнение контракта.

04 июля 2018 года МУП «Водоканал» в адрес ООО «Донбайнефтега» было направлено соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон с требованием об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение контракта в размере 190 135 рублей 16 копеек. Предоставленное ООО «Донбайнефтегаз» обеспечение исполнения контракта, оставшееся на счете МУП «Водоканал» после частичного возврата в размере 64 010 рублей 65 копеек, зачтено в счет оплаты начисленного штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом. Остаток суммы по штрафу составляет 126 124 рубля 51 копейку.

11 июля 2018 года МУП «Водоканал» в адрес ООО «Донбайнефтега» было повторно направлено соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон с требованием об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение контракта.

Направленные в адрес ООО «Донбайнефтегаз» извещения, уведомления, требования, претензии оставлены ООО «Донбайнефтегаз» без рассмотрения и ответа.

17 июля 2018 года МУП «Водоканал» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17 июля 2018 года данное решение было размещено МУП «Водоканал» в единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

18 июля 2018 года данное решение направлено заказным письмом с уведомлением поставщику ООО «Донбайнефтегаз». 19 июля 2018 года решение было получено ООО «Донбайнефтегаз».

ООО «Донбайнефтегаз» не устранило нарушения условий контракта, а именно не поставило товар: бензин АИ-92 в количестве - 3780 литров и топливо дизельное в количестве -7543,5 литров, а напротив, заявило об отказе поставки топлива.

Штраф в размере 126 124 рубля 51 копейка за нарушение обязательств по контракту не оплачен.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения учреждения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 названной статьи).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом, применяются иные законы (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 4.1 контракта поставка товара должна осуществляться через АЗС, расположенные на территории г. Волгодонска (старой и новой части города) путем отпуска бензина Аи-92 и дизельною топлива в баки автотранспорта заказчика по средствам использования талонов с 01.04.2018 по 30.06.2018.

Между тем, в нарушение пункта 4.4. контракта поставщик не обеспечил заказчику возможность беспрепятственного получения товара на автозаправочных станциях на протяжении мая июня 2018 года. МУП «Водоканал» не имело возможности произвести заправку техники в обусловленные Контрактом сроки и в необходимых объемах.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение контракта № Ф.2018.100089 от 26.03.2018.

Доводы ООО «Донбайнефтегаз» о том, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 02.11.2018 №РНП-61-214 сведения, представленные МУП «Водоканал» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Донбайнефтегаз» в реестр недобросовестных поставщиков, принято не вносить, не принимаются судом ввиду следующего.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области оценивалась достаточность обстоятельств для внесения ООО «Донбайнефтегаз» в реестр недобросовестных поставщиков, что само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком обязательств по контракту и освобождении от привлечения к гражданско-правовой ответственности на неисполнение обязательств по контракту.

Факт того, что ответчиком истцу не поставлен товар: бензин АИ-92 в количестве - 3780 литров и топливо дизельное в количестве -7543,5 литров подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что неисполнение обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине истца, ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 7.1.1. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

6) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Размер штрафа, в соответствии с расчетом, составляет 190 135 рублей 16 копеек.

С учетом зачета обеспечения исполнения контракта в размере 64 010 рублей 65 копеек, оставшегося на счете МУП «Водоканал», после частичного возврата, остаток суммы штрафа составляет 126 124 рубля 51 копейку.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании штрафа в размере 126 124 рубля 51 копейка.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы суд возлагает на ответчика.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты, что следует из подп. 2 п. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 784 рубля.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Донбайнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Волгодонск» «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 126 124 рубля 51 копейка, 4 784 рубля в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а всего 130 908 рублей 51 копейку.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.А. Твердой