Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А63-6354/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6354/2022
г. Ставрополь
13 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2022 года.


Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Гладских Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Советская районная больница», г. Зеленокумск, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Зеленокумск, ОГРНИП 310264109700026,

о взыскании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 001212000047210009240001от 08.10.2021 в сумме 18 932руб., расходов по оплате государственной пошлины 2000руб.

при участии от истца – ФИО3 по доверенности от 17.01.2022,

в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Советская районная больница», г. Зеленокумск, ОГРН <***>, (далее – истец), обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Зеленокумск, ОГРНИП 310264109700026, (далее ответчик) о взыскании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 001212000047210009240001от 08.10.2021 в сумме 18 932руб., расходов по оплате государственной пошлины

Определением от 11.10.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 06.12.2022.

В судебном заседании установлено, что ответчик не явился в судебное заседание, извещен судом в установленном законом порядке, согласно сведениям об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 35504877419188, почтовое уведомление вручено ответчику 09.11.2022.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в нем материалам-ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец мотивировал заявленные требования о начислении с ответчика неустойки(пени) в связи с просрочкой подрядчиком обязательств в установленный контрактом срок.

Исследовав материалы дела, доводы истца , суд считает, что исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела установлено, что 17.03.2021 между ГБУЗ СК «Советская районная больница» заказчиком и ИП ФИО2 исполнителем (подрядчиком) заключен контракт № 001212000047210009240001, (далее - контракт), согласно которому подрядчик принял на себя обязательство по проведению капитального ремонта кровли участковой больницы с. Нины Государственногобюджетного учрежденияздравоохранения Ставропольского края «Советская районная больница» в соответствии со сметной документацией (приложение №1 к контракту) и графиком выполнения работ (приложение №2 к контракту).

Согласно п. 2 контракта, цена контракта составляет 3 985 683,60 руб., НДС не облагается.

Срок выполнения работ в соответствии с п. 4.1 контракта установлен до 25 декабря 2021.

Согласно п. 3 контракта оплата выполненных работ (отдельного этапа выполнения работ) осуществляется в пределах цены контракта, в соответствии со сметной документацией (приложение №1 к контракту), в сроки и в размерах, которые установлены контрактом, с учетом графика выполнения работ (приложение №2 к контракту) и фактически выполненных подрядчиком работ.

Оплата выполненных работ осуществляется заказчиком поэтапно путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в срок не более 30 (тридцати) дней, с даты подписания заказчиком документов о приемке работ, после предоставления подрядчиком следующих документов: счета; счета-фактуры (если подрядчик является плательщиком НДС); справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, подписанной заказчиком и подрядчиком с приложением актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2, подписанных уполномоченными представителями заказчика, подрядчика и лицом, осуществляющим строительный контроль (в случае привлечения).

Согласно справки КС-2 от 14.12.2021 и акта выполненных работ от 14.12.2021 объем и стоимость выполненных работ составили на сумму 2 954 398руб.

24.12.2021 подрядчиком были сданы заказчику оставшиеся работы на сумму 1 031 285руб., что подтверждается подписанными сторонами актами КС-2,КС-3.

Подрядчиком при выполнении работ были нарушены сроки выполнения обязательств, согласно графика(приложение№2 к контракту)

Заказчиком в порядке исполнения условий контракта своевременно и в полном объеме приняты и оплачены выполненные работы, на условиях определенных контрактом, в соответствии со сметной документацией (приложение №1 к контракту) и графиком выполнения работ (приложение №2 к контракту).

Однако исполнитель не исполнил предусмотренные п.9.6 контрактом обязательства по уплате неустойки (пени), за просрочку исполнения обязательств , срок которых определен графиком выполнения работ (приложение №2 к контракту), что повлекло применение заказчиком к подрядчику мер ответственности по начислению штрафных санкций(п.9.6,п.9.7. контракта).

11.01.2022 ответчику направлено письменное требование об уплате пени.

Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился с иском в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком, регламентирована ст. 720 ГК РФ.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п. 1 ст. 720 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 34 Закона 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик обязан потребовать от подрядчика уплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет не менее чем одна трехсотая действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле, изложенной в контракте (п. 5.3 контракта).

По смыслу приведенной нормы договор подряда заключается для выполнения определенного вида работы, результат которой подрядчик обязан сдать в обусловленный договором срок, а заказчик работ – принять и оплатить, соответственно, определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком, при этом сдача и приемка результата - основные обязанности подрядчика и заказчика (правовой подход Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенный в постановлении от 23.12.2020 г. по делу № А32-707/2019, в постановлении от 13.10.2020 г. по делу № А32 28059/2018).

Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком, регламентирована ст. 720 ГК РФ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В пункте 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» указано, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Срок выполнения работы (ст. 708 ГК РФ) необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (п. 1 ст. 720 ГК РФ).

Названные сроки разведены в Гражданском кодексе как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения.

Как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приемки – от подрядчика и заказчика.

При этом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации даты, указанные подрядчиком в подписанных заказчиком актах выполненных работ (14.12.2021 и 24.12.2021),являются датами сдачи подрядчиком заказчику выполненных работ.

Обязанностью подрядчика по спорному контракту является своевременная сдача выполненных работ, а даты, указанные заказчиком при подписании актов отражают предусмотренный контрактом порядок приемки работ заказчиком и проведение процедур приемки, указанных в контракте.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истцом не представлено доказательств, что с момента предъявления подрядчиком работ к приемке до подписания акта сдачи-приемки окончательных работ заказчиком были высказаны замечания к выполненным работам.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом РФ, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (п. 2 ст. 407 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 3 ГК РФ на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

Пунктом 9.1 статьи 34 Закона 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – «Правила списания пени»).

Правилами списания пени определены условия, при которых возможно списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней):

-отсутствие в 2015, 2016 и 2020 годах изменения по соглашению сторон условий о сроке исполнения контракта, или цене контракта, или цене единицы товара, работы, услуги, или количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами (подпункт «а» пункта 2);

-общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта (подпункт «а» пункта 3);

-исполнение исполнителем обязательств по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5).

Согласно п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек в соответствии с ч. 6.1 ст. 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При рассмотрении исковых требований заказчика о взыскании штрафных санкций по муниципальному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (данная позиция была изложена в определении Верховного Суда РФ от 01.12.2017 № 302-ЭС17-13594 по делу № А33-13688/2016).

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности списания неустойки по настоящему контракту, поскольку сторонами не изменялись по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, или цене контракта, или цене единицы товара, работы, услуги, или количестве товаров, объеме работ, услуг; начисленная сумма неустойки по контракту 18 932руб. составляет менее 5 процентов от цены контракта; контракт был исполнен предпринимателем в полном объеме и без разногласий сторон, что подтверждается актами сдачи-приемки работ по контракту(КС-2, КС-3).

Кроме того, суд учитывает, что контракт исполнен силами подрядчика, замечаний(недостатков) по его исполнению не выявлено и не предъявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Правила списания от 04.07.2018 № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего пеня подлежит списанию и не может быть взыскана с ИП ФИО2

На основании вышеизложенного, суд отказывает истцу в иске.

При отказе в удовлетворении иска, суд выдает истцу справку на возврат из федерального бюджета оплаченной им госпошлины, при его освобождении от её оплаты при обращении с иском в суд.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Советская районная больница», г. Зеленокумск, ОГРН <***>, отказать в полном объеме.

Выдать государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Советская районная больница», г. Зеленокумск, ОГРН <***>, справку на возврат госпошлины из средств федерального бюджета в размере 2 000 руб.(п/поручение № 937 от 08.04.2022).

Справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу, по заявлению взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В. Гладских