Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А53-44920/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-44920/21
23 марта 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2022 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Ростовской области в интересах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в лице Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону

к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Первомайский» ИНН <***> ОГРН <***>

об обязании освободить земельный участок

при участии:

от истца: прокурор отдела ФИО2

от ответчика: не явился

установил:

Прокуратура Ростовской области в интересах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в лице Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Первомайский» с требованием об обязании освободить земельный участок.

В судебном заседании прокурор доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Управление торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону представителя в судебное заседание не направило, ранее в судебном заседании исковые требования поддержало.

Ответчик отзыва на заявление не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства в области распоряжения государственной и муниципальной собственностью, земельного законодательства, выявлены нарушения в деятельности ООО СЗ «Первомайский», выразившиеся в использовании земельного участка, расположенного по адресу <...> в кадастровом квартале 61:44:0022606, государственная собственность на который не разграничена, для размещения торгового павильона «Офис продаж», площадью 11,56 кв.м.

Правоустанавливающие документы на использование вышеуказанного земельного участка, в том числе договор аренды, договор на размещение НТО, у общества отсутствуют, что свидетельствует о самовольном занятии им данного объекта недвижимого имущества.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор обратился в суд с настоящим иском в целях защиты нарушенных прав муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в лице Управления торговли и бытового обслуживания г. Ростова-на-Дону.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

С 10.11.2001 пользование земельными участками регулируется нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1 названный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на ряде принципов, в том числе - принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Этот принцип получил развитие в статье 65 Кодекса, где закреплено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

По правилам статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Правообладателями земельных участков признаются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Статья 25 Кодекса определяет, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

01.03.2015 вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ. согласно которым использование земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе в случаях размещения нестационарных торговых объектов, то есть на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с вышеуказанным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение НТО на земельных участках находящихся в государственной и муниципальной собственности осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО.

На сегодняшний день отсутствуют сведения в схеме размещения НТО об объекте ответчика.

В соответствии с п. 2.1. постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора аренды земельного участка или на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Во исполнение постановления № 583 Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 30.12.2015 № 1351 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону», регулирующее порядок заключения договоров о размещении нестационарных торговых объектов в городе Ростове-на-Дону.

Постановление № 1351 определяет порядок размещения нестационарных торговых объектов, представляющих собой объекты торгового назначения, бытового обслуживания, общественного питания, расположенных во временных сооружениях или временных конструкциях, не связанных прочно с землей, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижных сооружениях на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, или государственная собственность на которые не разграничена, площадью, не превышающей 99 кв. м включительно, на основании договоров о размещении НТО сроком до 5 лет в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Ответчик ни договора аренды, ни договора на размещение нестационарного торгового объекта не заключал.

05.07.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Первомайский» прокурором вынесено представление № 7-18-2021 об устранении нарушений земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии спорного земельного участка.

В ответ на указанное представление ответчик пояснил, что подготавливает необходимые документы для включения спорного объекта в схему размещения. В случае отказа обязуется освободить земельный участок, занятый нестационарным торговым объектом.

Актом проверки соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Первомайский» требований земельного законодательства, законодательства в области распоряжения государственной и муниципальной собственностью от 18.08.2021 установлено, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0022619:15. С северо-восточной стороны указанного участка расположен нестационарный торговый объект (офис продаж) площадью 11,56 кв.м на земельном участке в кадастровом квартале 61:44:0022606, государственная собственность на который не разграничена. Правоустанавливающие документы на использование вышеуказанного земельного участка, в том числе договор аренды, договор на размещение НТО, у общества отсутствуют, что свидетельствует о самовольном занятии им данного объекта недвижимого имущества.

10.09.2021 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области вынесено представление в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Первомайский» об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Управление обязало общество обратиться в органы местного самоуправления, уполномоченные на включение объекта в схему размещения НТО на территории города Ростова-на-Дону.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 10.09.2021 директор общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Первомайский» признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без соответствующих прав на него.

До настоящего момента ни договора аренды спорного участка, ни договора на размещение НТО ответчиком не заключено. Сведения об обращении ответчика в муниципальные органы с целью легализации пользования участком также в материалы дела не представлены.

Таким образом, ответчик осуществил самовольное занятие спорного участка, что является не допустимым.

С учетом указанных норм и установленных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика законных оснований на использование земельного участка, а также исходя из того, что факт нахождения на участке имущества, принадлежащего ответчику, подтвержден материалами дела, суд пришел к выводу о том, что общество обязано освободить земельный участок.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на день вынесения решения нарушение, допущенное ответчиком, не устранено, спорный объект не демонтирован, предмет для судебной защиты прав истца сохраняется. Иск надлежит удовлетворить.

По правилам статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывая совершить определенные действия, суд устанавливает срок для исполнения. В данном случае суд признал разумным срок 5 дней с момента вступления решения в законную силу.

Государственная пошлина за рассмотрение данного искового заявления в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Первомайский» ИНН <***> ОГРН <***> в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу освободить от нестационарного торгового объекта земельный участок площадью 11,56 кв.м в кадастровом квартале 61:44:0022606, имеющий адресный ориентир: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Первомайский» ИНН <***> ОГРН <***> в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Пипник Т. Д.