Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А79-5541/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5541/2021
г. Чебоксары
15 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2021 года.


Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Пионер", ОГРН 1102124001902, ИНН 2124033620, 429950, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. 10 Пятилетки, д. 17 Д,

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194, 428032, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К.Маркса, д. 36,

о расторжении договоров,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: муниципального казенного учреждения "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, Управления физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Финансового управления администрации города Чебоксары,

при участии:

от третьего лица Управления физической культуры и спорта - Морозовой Е.С. по доверенности от 14.05.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Пионер" (далее – истец, Общество, ООО "Пионер") обратилось в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – ответчик, Администрация), которым просило:

- расторгнуть с 01.05.2021 договор на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период 2020 - 2024 гг. от 06.12.2019 (Объект: батут, по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Студенческий сквер, размер ежегодной платы: 594000 руб.);

- расторгнуть с 01.05.2021 договор на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период 2020 - 2024 гг. от 06.12.2019 (Объект: батут, по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, перекресток ул. Пролетарская и пр.Тракторостроителей, размер ежегодной платы: 238650 руб.).

Иск основан на статьях 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован следующим. Между Администрацией ("Организатор") и Обществом ("Хозяйствующий субъект") заключены вышеуказанные договоры.

Согласно пункту 1.1 договоров Организатор предоставляет Хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары, а Хозяйствующий субъект обязуется разместить и обеспечить функционирование Объекта в порядке и на условиях, предусмотренных договором и Приложением №1 к договору, уплатить за право размещения Объекта денежную сумму в размере, установленном п. 2.1 договора.

В соответствии с пунктом 1.3 договоров периоды оказания услуги, предусмотренной п. 1.1 договора: 01.05.2020 - 15.09.2020, 01.05.2021 - 15.09.2021, 01.05.2022 - 15.09.2022, 01.05.2023 - 15.09.2023, 01.05.2024 - 15.09.2024.

В рамках исполнения договоров Хозяйствующий субъект произвел оплату денежных средств в счет ежегодной платы за право размещения Объекта в период с 01.05.2020 по 15.09.2020.

В силу абзаца 2 подпункта 1 пункта 4 Указа Главы Чувашской Республики № 92 от 03.04.2020 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики», с 03.04.2020 до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Согласно подпункту б пункта 4 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», на территории Чувашской Республики до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки сохранено приостановление проведения досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики № 213 от 22.08.2020 «О внесении изменений в Указ Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 г. № 166», с 22.08.2020 разрешена деятельность аттракционов на открытом воздухе.

Обязательства Хозяйствующего субъекта в части внесения платы за право размещения Объектов исполнены в полном объеме. Введение на территории Чувашской Республики ограничительных мер в условиях пандемии повлекло невозможность реализации Хозяйствующим субъектом прав, предусмотренных условиями указанных Договоров.

Более того, по состоянию на сегодняшний день сохраняется неблагоприятная эпидемиологическая обстановка, запрет на массовое скопление граждан, масочный режим, рост количества заболеваемости, а также резкое снижение размера получаемого дохода.

По мнению истца, в данном случае имеет место существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, что в силу статьи 451 ГК РФ является основанием для расторжения договора.

21.05.2021 посредством услуг почтовой связи Хозяйствующим субъектом направлено в адрес Организатора Досудебное претензионное письмо от 21.05.2021. В ответ на указанное обращение Организатором предложено обратиться в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с целью урегулирования данного вопроса.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные пояснения от 29.10.2021, согласно которым указал, что обязательства Хозяйствующего субъекта в части внесения платы за право размещения Объектов исполнены в полном объеме. Введение на территории Чувашской Республики ограничительных мер в условиях пандемии повлекло невозможность реализации Хозяйствующим субъектом прав, предусмотренных условиями указанных Договоров. По состоянию на сегодняшний день сохраняется неблагоприятная эпидемиологическая обстановка, запрет на массовое скопление граждан, масочный режим, рост количества заболеваемости. Договора заключены до введения в действие ограничительных мер, наступления сложной эпидемиологической обстановки. То есть, Договора заключены при нормальном истечении обстоятельств, а начали (продолжили) действие в период сложной эпидемиологической обстановки. Указанные обстоятельства не учтены Организатором при проведении оценки размера ежегодной платы за размещение объекта. В случае, если бы было известно ранее о названных обстоятельствах, Хозяйствующий субъект не заключил бы вышеуказанные Договора. Тем более что расчет стоимости ежегодной платы (при оценке) был бы вероятно значительно ниже, исходя из данных коронавирусной обстановки.

Ответчик явку своего представителя не обеспечил, ранее отзывом от 11.08.2021 указал, что в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары №583 от 01.04.2021 о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих розничную торговлю через нестационарные объекты и торговые объекты истец может быть освобождении от уплаты на основании постановления правительства РФ от 03.04.2020 № 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, и наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции", и чья деятельность была приостановлена в соответствии с указанном главы Чувашской Республики от 04.03.2020 №92. В порядке п. 6 вышеуказанного постановления администрации города Чебоксары истцу необходимо обратиться в администрацию города Чебоксары для получения освобождения от платежей.

Представитель третьего лица Управления физической культуры и спорта пояснила, что истец не вправе требовать расторжения договора с 01.05.2021, поскольку требование о расторжении договора было получено ответчиком только 27.05.2021. Пояснила, что у Управления отсутствуют сведения и доказательства размещения истцом батутов в период 01.05.2021 - 15.09.2021.

Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя третьего лица и изучив материалы дела, суд установил следующее.

06.12.2019 сторонами на основании протокола рассмотрения заявок от 26.11.2019 и протокола об итогах аукциона на право размещения нестационарного объекта на оказание услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары от 27.11.2019 подписан договор на право размещения нестационарного объекта в летний период 2020-2024 гг, в соответствии с которым Администрация г. Чебоксары (организатор) предоставила ООО "Пионер" (хозяйствующему субъекту) право на размещение нестационарного объекта на оказание услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары – батута, по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Студенческий сквер, координаты местоположения объекта: широта 56.147082, долгота 47.224517, размер площади места размещения объекта 100 кв.м, а хозяйствующий субъект обязался разместить и обеспечить функционирование объекта в порядке и на условиях, предусмотренных договором, уплатить за право размещения объекта пунктом 2.1 договора денежную сумму.

Период оказания услуг - с 01 мая по 15 сентября в период с 2020 по 2024 годы (пункт 1.3 договора).

Размер платы за размещение установлен пунктом 2.1 договора в сумме 2970000 руб., соответственно, размер ежегодной платы составил 594000 руб.

В силу пункта 2.3 договора задаток, внесенный в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, составил 360000 руб., данная сумма засчитывается организатором в счет права на размещение объекта за первый год (пункт 2.3.1). Оставшуюся часть ежегодной платы хозяйствующий субъект обязался внести в течение 5 дней после подписания договора за вычетом суммы задатка путем перечисления на расчетный счет организатора (пункт 2.4). В пункте 2.5 договора стороны предусмотрели, что за второй и последующий годы размещения объекта ежегодная плата вносится хозяйствующим субъектом за один календарный месяц до начала периода оказания услуги.

На основании пункта 3.2 договора организатор обязан предоставить хозяйствующему субъекту право на размещение объекта в соответствии с условиями договора.

Кроме того, на аналогичных условиях сторонами заключен договор от 06.12.2019 на право размещения нестационарного объекта в летний период 2020-2024 гг., в соответствии с которым Администрация г. Чебоксары (организатор) предоставила ООО "Пионер" (хозяйствующему субъекту) право на размещение нестационарного объекта на оказание услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары – батута Чувашская Республика, г. Чебоксары, перекресток ул. Пролетарская и пр. Тракторостроителей, координаты местоположения объекта: широта 56.101186, долгота 47.300041, размер площади места размещения объекта 80 кв.м, а хозяйствующий субъект обязался разместить и обеспечить функционирование объекта в порядке и на условиях, предусмотренных договором, уплатить за право размещения объекта пунктом 2.1 договора денежную сумму.

Размер платы за размещение установлен пунктом 2.1 договора в сумме 1193250 руб., размер ежегодной платы составил 238650 руб.

В силу пункта 2.3 договора задаток, внесенный в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, составил 111000 руб., данная сумма засчитывается организатором в счет права на размещение объекта за первый год (пункт 2.3.1).

Подпунктом 1 пункта 4 Указа Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 № 92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики", принятого в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. № 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, постановлено приостановить на территории Чувашской Республики с 03.04.2020 до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки деятельность кинотеатров (кинозалов), театров, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, ночных клубов (дискотек), иных аналогичных объектов, иных развлекательных и досуговых заведений, а также плавательных бассейнов, фитнес-центров и других объектов физической культуры и спорта; проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

На основании пункта 4 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 № 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" на территории Чувашской Республики до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки было сохранено приостановление (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Указа) проведения досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказания соответствующих услуг в торгово-развлекательных центрах, на предприятиях общественного питания, на аттракционах в помещениях и в иных местах массового посещения граждан.

Изменения в пункт 5.1 Указа от 20.06.2020 № 166, допускающие деятельность аттракционов на открытом воздухе, внесены Указом Главы Чувашской Республики от 22.08.2020 № 213.

Вместе с тем, как указывает истец, по состоянию на сегодняшний день сохраняется неблагоприятная эпидемиологическая обстановка, запрет на массовое скопление граждан, масочный режим, рост количества заболеваемости, а также резкое снижение размера получаемого дохода.

Ответчик в ходе рассмотрения дела указанные обстоятельства не отрицал. Более того, суд полагает, что указанные обстоятельства относятся к общеизвестным.

Так, до настоящего времени на основании пункта 2 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 № 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" на граждан до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ; соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, к видам деятельности ответчика относится деятельность зрелищно-развлекательная прочая (93.29). Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (ОКВЭД-2 - 93) включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

По мнению истца, в данном случае имеет место существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, что в силу статьи 451 ГК РФ является основанием для расторжения договора.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец направил в адрес ответчика досудебное претензионное письмо от 21.05.2021 с предложением о расторжении указанных договоров.

Поскольку соглашения о расторжении указанных договоров сторонами не были подписаны, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, изменение обстоятельств признается существенным при одновременном наличии указанных выше условий.

В рассматриваемом споре имеются все указанные условия.

Суд находит обоснованными доводы истца о то, что договора заключены до введения в действие ограничительных мер, наступления сложной эпидемиологической обстановки. То есть, Договора заключены при нормальном истечении обстоятельств, а начали (продолжили) действие в период сложной эпидемиологической обстановки. Указанные обстоятельства не учтены Организатором при проведении оценки размера ежегодной платы за размещение объекта. В случае, если бы было известно ранее о названных обстоятельствах, Хозяйствующий субъект не заключил бы вышеуказанные Договора. Тем более что расчет стоимости ежегодной платы (при оценке) был бы вероятно значительно ниже, исходя из данных коронавирусной обстановки.

Стороны на момент заключения договоров не могли предвидеть возникновение сложной эпидемиологической обстановки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) на Вопрос 8 «Возможно ли признание эпидемиологической обстановки, ограничительных мер или режима самоизоляции основаниями для изменения или расторжения договора, а если возможно - то при каких условиях?» приведено разъяснение, что если иное не предусмотрено договором и не вытекает из его существа, такие обстоятельства, которые стороны не могли предвидеть при заключении договоров, могут являться основанием для изменения и расторжения договоров на основании статьи 451 ГК РФ, если при предвидении данных обстоятельств договор не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. При этом по пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств по требованию одной из сторон возможно лишь в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. При удовлетворении иска об изменении условий договора судам необходимо указывать, каким общественным интересам противоречит расторжение договора либо обосновывать значительный ущерб сторон от расторжения договора.

Таким образом, суд считает, что требования истца о расторжении вышеуказанных договоров подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, является необоснованным требование истца о расторжении указанных договоров именно с 01.05.2021, поскольку в силу пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае расторжении договора в судебном порядке обязательства сторон считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора. Таким образом, расторжение договоров «задним числом» осуществлено в судебном порядке быть не может.

Расходы по уплате государственной пошлины суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период 2020 - 2024 гг. от 06.12.2019 (Объект: батут, по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, Студенческий сквер), заключенный между Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики и обществом с ограниченной ответственностью "Пионер".

Расторгнуть договор на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период 2020 - 2024 гг. от 06.12.2019 (Объект: батут, по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, перекресток ул. Пролетарская и пр. Тракторостроителей), заключенный между Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики и обществом с ограниченной ответственностью "Пионер".

Взыскать с Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Пионер" 12000 (Двенадцать тысяч) руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.В. Васильев