Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А20-87/2023

185/2023-63727(2)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-87/2023
г. Нальчик
17 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «10» августа 2023 года Решение в полном объеме изготовлено «17» августа 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик к Автономной некоммерческой организации «Объединение садоводства, огородничества и сельского хозяйства "Агроном" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик о расторжении договора аренды имущества,

при участии в судебном заседании: от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным

имуществом в Кабардино-Балкарской Республике: ФИО2 - по доверенности от 09.01.2023 № 1;

от ответчика: ФИО3 -по доверенности от 09.08.2023 года;

УСТАНОВИЛ :

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Объединение садоводства, огородничества и сельского хозяйства "Агроном" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик о расторжении договора аренды имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации от 31.12.2014 № 1-14/ГК, об обязании Автономной некоммерческой организации «Объединение садоводства, огородничества и Доступ к материалам дела № А20-87/2023 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

сельского хозяйства «Агроном» вернуть по акту приема-передачи ТУ Росимущества в КБР земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации с кадастровым номером 07:07:3600000:1, а также следующие объекты движимого и недвижимого имущества, расположенные на земельном участке:

- Будка сторожевая, назначение: нежилое, этажность: 1, инвентарный номер 1161020029, общей площадью 8 кв.м.;

- Контора отделения, назначение: нежилое, этажность: 1, литер А, А1, инвентарный номер 774, кадастровый номер 07-07-03/001/2013-950, общей площадью 230,1 кв.м.;

- Склад минеральных удобрений, назначение: нежилое, этажность: 1, литер Г, инвентарный номер 774. кадастровый номер 07-07-03/001/2013-952, общей площадью 47,9 кв.м.;

- Водонапорная башня, назначение: нежилое, инвентарный номер 1101030083, общей площадью 1,5 кв.м.;

- Склад ядохимикатов, назначение: нежилое, этажность: 1, литер П, инвентарный номер 774, кадастровый номер 07-07-03/001/2013-953, общей площадью 47,9 кв.м.;

- Навес для хранения сельхозмашин, назначение: нежилое, этажность: 1, литер Г2, инвентарный номер 774, кадастровый номер 07-07-03/001/2013-955, общей площадью 204,3 кв.м.;

- Навес для хранения фруктов, назначение: нежилое, этажность: 1, литер ГЗ, инвентарный номер 774, кадастровый номер 07-07-03/001/2013-957, общей площадью 668,5 кв.м.;

- Навес для хранения сельхозмашин, назначение: нежилое, этажность: 1, литер Г4, инвентарный номер 774, кадастровый номер 07-07-03/001/2013-956, общей площадью 234 кв.м.;

Определением от 23.01.2023 года исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 16.03.2023 в 10 час. 00 мин.

Определением от 16.03.2023 года дело назначено к судебному разбирательству на 28.04.2023 года на 10 час. 00 мин.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Северо-Кавказское межрегиональное Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Определением от 27.07.2023 (резолютивная часть объявлена 25.07.2023) судебное разбирательство по делу № А20-87/2023 года отложено на 12 час. 00 мин. на 10.08.2023 года.

В судебном заседании приняли участие представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике и ответчика.

Представитель истца заявленные требования поддерживал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика пояснил, что часть земельного участка зачищена, в подтверждение заявленных доводов просил приобщить к материалам дела договор по зачистке земельного участка и акт выполненных работ.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ТУ Росимущества в КБР от 31.12.2014 № 237-р, между Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР (далее - ТУ Росимущества в КБР) (далее - арендодатель) и Автономной некоммерческой организацией «Объединение садоводства, огородничества и сельского хозяйства «Агроном» (далее - арендатор) заключен договор аренды имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации № 114/ГК от 31.12.2014 года.

На основании Акта приема-передачи от 31.12.2014 года арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное владение и пользование объекты недвижимого имущества, указанные в п.1.1 договора, составляющие государственную казну Российской Федерации, подписанные и скрепленные печатью сторон.

В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное владение и пользование комплекс объектов движимого и недвижимого имущества, расположенный по адресу: КБР, Урванский р-н, с. Урвань, в том числе земельный участок с кадастровым номером 07:07:3600000:1, общей площадью 1573130 кв.м. под комплексом объектов движимого и недвижимого имущества.

Пунктом 2.1 срок договора аренды установлен с 31.12.2014 до 30.12.2063.

Согласно пункту 3.2.5. Договора, Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с пунктом 3.2.6. Договора, Арендатор обязан осуществлять мероприятия по охране земель в соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РФ. Арендатор обязан не допускать действий по снижению плодородия земельного участка или ухудшения экологической обстановки на арендуемом земельном участке (пункт 3.2.7. договора).

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в случаях, предусмотренных пунктом 7.2. договора.

Согласно пункту 7.2. Договора аренды, договор подлежит досрочному расторжению в одностороннем порядке, в том числе в случае использования недвижимого имущества с нарушением назначения, указанного в договоре (для ведения садоводства).

Каждая из сторон вправе расторгнуть договор аренды в одностороннем порядке, уведомив в письменном виде другую сторону за 60 дней до предполагаемого расторжения договора (пункт 7.6. Договора).

На основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия -Алания от 04.05.2017 года № 01-280 проведена проверка в отношении Автономной некоммерческой организацией «Объединение садоводства, огородничества и сельского хозяйства «Агроном», расположенного по адресу: <...>.

В результате которого составлен Акт проверки от 29.05.2017 года.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике (Россельхознадзор) вынесла Постановление № 03-75 от 13.06.2017 года, в котором должностное лицо генеральный директор Автономной некоммерческой организации «Объединение садоводства, огородничества и сельского хозяйства «Агроном» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

23.08.2022 за исх. № 06-26/47/86 Северо-Кавказским межрегиональным управлением Россельхознадзора составлено заключение выездного обследования, в соответствии с которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером 07:07:3600000:1 не используется в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования для ведения садоводства, не устранены нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной в 2017 году.

Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора в ходе проведения выездного обследования земельного участка выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 07:07:3600000:1 не проводятся обязательные мероприятия, направленные на сохранение почв и их плодородия, не обеспечивается проведение обязательных мероприятий, направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия, в результате чего произошло зарастание участка

сорной и древесно-кустарниковой растительностью на ориентировочной площади 48 га. Земельный участок не используется в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования для ведения садоводства.

Таким образом, на земельном участке усматриваются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

05.09.2022 года за исх. № 06-25/51/38 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) вынесла Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

01 ноября 2022 года Территориальным управлением Росимущества в КБР ответчику направлено письменное Предупреждение, согласно которому ответчику предложено в 60- дневный срок провести мероприятия, направленные на защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, выполнить предупредительные меры борьбы с сорняками, направленные на ликвидацию источников и устранение путей их распространения, привести земельный участок с кадастровым номером 07:07:3600000:1 в состояние, пригодное для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с видом разрешенного использования (л.д. 55-56, том 1).

Указанным письмом ответчик предупрежден, о том, что в случае невыполнения перечисленных условий ТУ Росимущества в КБР будет вынуждено обратиться в суд с иском о расторжении договора аренды.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – Гражданский кодекс).

По договору аренды арендодатель должен предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на определенный договором срок.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (статьи 606, 610, 615 Гражданского кодекса).

По смыслу статей 450, 452, 619 Гражданского кодекса договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, когда арендатор

пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества.

В таком случае до обращения в суд арендодатель обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок, а по истечении этого срока − предложение о расторжении договора.

Необходимостью определения судом в рамках его дискреционных полномочий существенности допущенного арендатором нарушения в конкретном деле обеспечивается баланс интересов сторон договора с учетом имеющихся фактических обстоятельств (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 № 1617-О, от 23.06.2016 № 1289-О, от 29.10.2020 № 2466-О).

Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения, а требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Действующим законодательством не установлен запрет на изложение названных предупреждения о необходимости исполнения обязательства и предложения о расторжении договора в одном документе, направляемом неисправной стороне обязательства (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) допускается досрочное расторжение заключенного на срок более чем пять лет договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса).

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено отличие специального правила об основании и порядке прекращения договоров аренды земельных участков от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, заключающееся в том, что досрочное расторжение договора

аренды земельного участка возможно лишь в случае представления арендодателем суду доказательств нарушения арендатором договорных условий, квалифицированного как существенное нарушение договора.

Нормами Земельного кодекса установлены обязанности арендатора по своевременному началу использования арендуемого земельного участка, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором, а также по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов (статья 42).

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в том числе сельскохозяйственные угодья, земли, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункты 1, 2 статьи 77).

Такие земли могут использоваться не только для ведения сельскохозяйственного производства, но и в иных связанных с сельскохозяйственным производством целях (пункт 1 статьи 78).

Арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать такие участки в соответствии с их целевым назначением, не причиняя вред земле как природному объекту, не допуская ее деградацию, загрязнение, захламление, отравление, порчу, уничтожение плодородного слоя почвы и иные негативные (вредные) воздействия (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Неиспользование находящегося в публичной собственности земельного участка, в соответствии с целевым назначением, в указанных целях в течение трех лет является конкретным существенным нарушением договора аренды с учетом его особенностей. Данный трехлетний срок не может рассматриваться как необоснованный и применяется ко всем договорам аренды, изначально призванным обеспечить взаимные интересы арендаторов и арендодателей в наиболее эффективном использовании земельных участков, предоставленных для строительства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2022 № 90-О).

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) на арендодателя возложена обязанность по предоставлению арендатору имущества во временное владение (пользование), а на арендатора – по внесению арендной платы (статьи 606, 611, 614).

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом

в случае использования арендатором имущества с существенным нарушением условий договора (назначения имущества), с неоднократными нарушениями или существенным ухудшением имущества (статья 619).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450).

По требованию арендодателя досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, со сроком более пяти лет возможно только на основании решения суда и только при существенном нарушении его условий арендатором (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса).

Доказать существенность нарушения арендатором договора аренды должен арендодатель, а устранение такого нарушения арендатором в разумный срок препятствует досрочном расторжению договора (пункт 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы

за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Основанием прекращения аренды земельного участка в принудительном порядке является его ненадлежащее использование, а именно грубое нарушение правил рационального использования земли, не в соответствии с его целевым назначением, что приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, их порче, состоянию не пригодному для использования по целевому назначению.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Как следует из статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Ответчик доказательств реализации прав в силу пунктов 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7 договора в материалы дела не представил.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчиком спорный земельный участок в силу условий заключенного договора не используется.

Доказательств опровергающий данный довод в нарушении части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлено.

Ссылка АНО «Объединение садоводства, огородничества и сельского хозяйства «Агроном» о том, что истцом не представлены доказательства соблюдения досудебного

урегулирования спора и что отсутствует предложение о расторжении договора не соответствует действительности, и опровергается предупреждением от 01.11.2022 года за исх. № 07-ЕМ-03/4481, который направлен заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу с почтовым идентификатором 80081678115520.

Таким образом, ТУ Росимущества в КБР соблюден досудебный порядок расторжения договора аренды от 31.12.2014 № 1-14/ГК. Неблагоприятные последствия не обеспечения получения направленной в установленном порядке почтовой корреспонденции должны быть отнесены на ответчика.

В данном конкретном случае, арендодатель представил суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды от 31.12.2014 № 1-14/ГК со стороны арендатора и не принятия мер по устранению выявленных нарушений с 2017 года.

Следовательно, требования истца о расторжении договора аренды от 31.12.2014 № 114/ГК и об обязании вернуть арендодателю земельный участок путем подписания акта приема-передачи земельного участка, а также объекты движимого и недвижимого имущества, расположенные на земельном участке признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как с 2017 г. по настоящее время арендатором допускаются существенные нарушения договорных условий, которые выражаются в том, что земельный участок не используется в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить полностью. Расторгнуть договор аренды от 31.12.2014 № 1-14/ГК.

Обязать АНО «Объединение садоводства, огородничества и сельского хозяйства «Агроном» вернуть по акту приема-передачи ТУ Росимущества в КБР земельный участок с кадастровым номером 07:07:3600000:1, а также следующие объекты движимого и недвижимого имущества, расположенные на земельном участке:

- Будка сторожевая, назначение: нежилое, этажность: 1, инвентарный номер 1161020029, общей площадью 8 кв.м.;

- Контора отделения, назначение: нежилое, этажность: 1, литер А, А1, инвентарный номер 774, кадастровый номер 07-07-03/001/2013-950, общей площадью 230,1 кв.м.;

- Склад минеральных удобрений, назначение: нежилое, этажность: 1, литер Г, инвентарный номер 774, кадастровый номер 07-07-03/001/2013-952, общей площадью 47,9 кв.м.;

- Водонапорная башня, назначение: нежилое, инвентарный номер 1101030083, общей площадью 1,5 кв.м.;

- Склад ядохимикатов, назначение: нежилое, этажность: 1, литер П, инвентарный номер 774, кадастровый номер 07-07-03/001/2013-953, общей площадью 47,9 кв.м.;

- Навес для хранения сельхозмашин, назначение: нежилое, этажность: 1, литер Г2, инвентарный номер 774, кадастровый номер 07-07-03/001/2013-955, общей площадью 204,3 кв.м.;

- Навес для хранения фруктов, назначение: нежилое, этажность: 1, литер ГЗ, инвентарный номер 774, кадастровый номер 07-07-03/001/2013-957, общей площадью 668,5 кв.м.;

- Навес для хранения сельхозмашин, назначение: нежилое, этажность: 1, литер Г4, инвентарный номер 774, кадастровый номер 07-07-03/001/2013-956, общей площадью 234 кв.м.;

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Х.Н. Шогенов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 04.05.2023 3:26:00

Кому выдана Шогенов Хасанби Назирович