Решение от 29 декабря 2022 г. по делу № А34-16233/2022

042/2022-135065(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-16233/2022
г. Курган
29 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2022 года. В полном объеме решение изготовлено 29 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Радаевой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуриной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Щучанское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 93 500,00 рублей, при участии: от заявителя: явки нет, извещен, от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к акционерному обществу «Щучанское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций в размере 93 500 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 год.

Определением суда от 07.10.2022 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 29.11.2022 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства. Дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле). От заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии его представителя, требования просит удовлетворить в полном объеме.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие сторон в порядке статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, в отсутствии возражений сторон, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное и открыл судебное заседание.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом установлено, определением Арбитражного суда Курганской области от 13.10.2020 по делу № А34-12910/2020 принято к производству заявление о признании ответчика банкротом, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Решением суда от 24.03.2022 (резолютивная часть) АО «Щучанское Дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства как ликвидируемый должник, в отношении должника открыто конкурсное производство.

В силу статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» (далее - постановление от 23.07.2009 № 63), в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

По смыслу указанной нормы, квалификация требования об уплате финансовых санкций зависит от момента совершения правонарушения.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не позднее 01.03.2021, за 2021 год – не позднее 01.03.2022.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика штрафных санкций за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 год, в силу положений 5 Закона о банкротстве относятся к текущим и подлежат рассмотрению вне рамок дела о банкротстве в исковом производстве.


Изучив материалы дела, суд установил, что акционерное общество «Щучанское дорожное ремонтно-строительное управление» является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (регистрационный номер 055123-003262).

Согласно материалам дела, 17.12.2020 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период 2020 год, 30.01.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за отчетный период 2020 год.

24.03.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период 2021 год.

Управлением проведены проверки по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды по форме отчетности СЗВ- СТАЖ, в ходе которой установлен факт представления заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды 2020 и 2021 год (СЗВ-СТАЖ) с нарушением установленного срока.

По результатам проверок отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 и 2021 год органом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- № 055S18220000382 от 01.02.2022 (за отчетный период 2020 год); - № 055S18220001748 от 15.04.2022 (за отчетный период 2021 год).

По результатам рассмотрения указанных актов органом Пенсионного фонда вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1000 рублей (СЗВ-СТАЖ за 2020 год) и в сумме 92 500 рублей (СЗВ-СТАЖ за 2021 год):

- № 055S19220000939 от 14.03.2022 (за отчетный период 2020 год); - № 055S19220002275 от 30.05.2022 (за отчетный период 2021 год).

На основании указанных решений заявителем выставлены требования о добровольной уплате штрафов в установленный срок:

- № 055S01220003128 от 05.04.2022 в срок до 25.04.2022 (за отчетный период 2020 год);

- № 055S01220002439 от 22.06.2022 в срок до 12.07.2022 (за отчетный период 2021 год).

Неисполнение требований страхователем в установленные сроки в добровольном порядке послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по


названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения подаются по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N Зн от 11.01.2017 «Сведения о страховом стаже застрахованных лицах (СЗВ-СТАЖ)».

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с нормами действующего законодательства обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представлять


отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, о каждом работающем у него застрахованном лице.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Учитывая изложенное, ООО «Щучанское дорожное ремонтно-строительное управление», производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязана была представить в Управление Пенсионного фонда в срок не позднее 01.03.2021 сведения о страховом стаже и периодах работы за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц, не позднее 01.03.2022 – за 2021 год.

Как следует из материалов дела, ООО «Щучанское дорожное ремонтно-строительное управление» представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в Управление Пенсионного фонда 17.12.2020.

30.01.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за отчётный период 2020 год в отношении двоих

застрахованных лиц – ФИО1 и ФИО2, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция о порядке ведения учета сведений).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения учета сведений о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В свою очередь, в случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с абзацем 3 пункта 41 Инструкции № 987н вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Таким образом, штрафные санкции не начисляются в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем до момента обнаружения данной ошибки органом пенсионного фонда.

Судом установлено и заявителем не оспаривается, что исходные сведения за 2020 год были представлены страхователем своевременно (17.12.2020). Вместе с


тем, указанные сведения ошибочно не содержали сведений в отношении еще двоих застрахованных лиц (ФИО1 и ФИО2).

30.01.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-стаж с типом «дополняющая» за 2020 года еще на 2 застрахованных лиц – ФИО1 и ФИО2.

При этом Закон N 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Тем самым, сведения за 2020 год, впоследствии исправленные страхователем путем представления СЗВ-стаж «доп» не могут расцениваться как не представленные, и при составлении как акта от 01.02.2022, так и вынесении решения от 14.03.2022 у заявителя уже имелись эти скорректированные сведения.

Суд, с учетом вышеизложенных фактов, оценивает действия страхователя как надлежащую реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объёме сведений.

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в полном объёме сведений за 2020 года материалы дела не содержат и заявитель на наличие таковых не ссылается.

Таким образом, представленными Пенсионным фондом в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения заинтересованного лица к ответственности в отношении 2020 года.

Суд полагает, что иная оценка условий применения вышеприведенных правовых норм, по условиям которых самостоятельное выявление и своевременное устранение ошибок плательщиком не повлечет освобождения его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, и может привести к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год у суда не имеется.

Как следует из материалов дела, заявитель нарушил срок представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, представив сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 185 застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда 24.03.2022.

Факт нарушения срока представления отчета по форме СЗВ-М (исходная) за отчётный указанный период заинтересованное лицо не оспорило.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за указанный отчётный период.

Порядок привлечения заинтересованного лица к ответственности Управлением соблюден.

Размер штрафных санкций определен управлением в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Ответственность за представление страхователем не неполных и (или) недостоверных сведений также предусмотрена


статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

С учётом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о правомерности привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, требование по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год подлежит удовлетворению.

Таким образом, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования подлежит удовлетворению частично в размере 92 50 рублей.

Судебные расходы распределяются в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица, при этом, учитывая частичное удовлетворение заявленных исковых требований, с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 700 рублей пропорционально размеру удовлетворенных требований (98,94% от 93 500 рублей).

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Щучанское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 92 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год.

В остальной части требования отказать.

Взыскать с акционерного общества «Щучанское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 3 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Электронная подпись действительна.О.В. Радаева Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 17.12.2021 2:26:57

Кому выдана Радаева Ольга Васильевна