Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А72-19484/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-19484/2018
г.Ульяновск
12 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2019. Решение в полном объеме изготовлено 12.03.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью "Новострой" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании 68 127 руб. 18 коп.

третье лицо:

- Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район"

при участии:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Новострой" о взыскании задолженности в размере 65 338 руб. 26 коп., пени за период с 01.08.2017 по 22.08.2018 в размере 2788 руб. 92 коп., а также пени с 23.08.2018 по день фактической оплаты задолженности.

Определением арбитражного суда Ульяновской области от 30.11.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 16.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 16.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район".

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 27.02.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Сенгилеевский район" (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Новострой" (Арендатор) оформлен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства № 11, согласно которому Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, кадастровый номер 73:14:011501:671, находящийся по адресу: <...>, площадью 71 225 кв.м. (участок) (п. 1.1).

Согласно п. 4.5 договора, срок аренды "участка" устанавливается с 27.02.2010 по 26.02.2020.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 609 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 3 ст. 621 ГК РФ).

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, ссылаясь на ненадлежащее исполнение Обществом с ограниченной ответственностью "Новострой" (Арендатором) обязательств по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства № 11 от 27.02.2010, обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности в размере 65 338 руб. 26 коп., пени за период с 01.08.2017 по 22.08.2018 в размере 2788 руб. 92 коп., а также пени с 23.08.2018 по день фактической оплаты задолженности.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела суд считает необходимым учесть следующее.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст. 2 указанного закона (в редакции до 01.01.2019), уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 23 п. 2.5 Положения об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – Агентство), утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 № 1/20-П (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), Агентство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Законом Ульяновской области от 21.07.2017 N 79-ЗО внесены изменения в статью 2 Закона Ульяновской области № 85-ЗО от 03.07.2015, которые вступили в силу с 1 января 2019 года.

Согласно ст. 2 указанного закона № 85-ЗО от 03.07.2015 (в действующей редакции) уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, с 01.01.2019 Законом Ульяновской области № 85-ЗО от 03.07.2015 перераспределены полномочия только между органом местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" и органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закона Ульяновской области № 85-ЗО от 03.07.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не относящимися к муниципальному образованию "город Ульяновск", осуществляют органы местного самоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района.

Применительно к настоящему делу, полномочия по распоряжению земельным участком по адресу: <...>, с 01.01.2019 перешли к Администрации муниципального образования "Сенгилеевский район".

Агентство утратило полномочия по распоряжению земельными участками, находящими на территории муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области, вследствие чего является ненадлежащим истцом по настоящему делу.

Администрация муниципального образования "Сенгилеевский район" либо уполномоченный им орган не вступили в дело с самостоятельными исковыми требованиями.

На основании изложенного, исковые требования Агентства подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на истца, но не взыскивать, поскольку истец в силу закона освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья С.А.Абрашин