Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А43-41006/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43 – 41006/2021

г. Нижний Новгород 17 марта 2022 года

Дата принятия решения в виде резолютивной части 11 марта 2022 года.Дата изготовления мотивированного решения 17 марта 2022 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Логуновой Натальи Александровны (шифр 15-767), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 17 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), п. Пруды Краснобаковского района Нижегородской области к ответчику: индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316522800050852), р.п. Варнавино Нижегородской области о взыскании 22 460 рублей 00 копеек штрафа по государственным контрактам №524 от 24.12.2018, №525 от 24.12.2018, №526 от 24.12.2018

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 17 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – истец) с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик), о взыскании 22 460 рублей 00 копеек штрафа по государственным контрактам №524 от 24.12.2018, №525 от 24.12.2018, №526 от 24.12.2018.

Определением суда от 13.01.2022 вынесенным в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которым настоящее исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, судом устанавливались срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление до 04.02.2022, а также срок для представления дополнительных документов, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции до 28.02.2022. Данное определение направлено истцу и ответчику.

В установленный срок от ответчика поступил отзыв на иск . В данном отзыве ответчик считает требования истца незаконными и не необоснованными. Как пояснил ответчик, в соответствии с условиями контрактов №524,525,526 от 24.12.2018 года на поставку частей и принадлежностей для автотранспортных средств предусмотрено, что вместе с товаром поставщик передает государственному заказчику относящуюся к товару документацию, в том числе счет-фактуру, товарную накладную (формы ТОРГ-12) в двух экземплярах, оригинал декларации о соответствии или сертификат соответствия либо их заверенные копии, иные документы, подтверждающие качество товара. В случае, если документы, указанные п. 6.6. Контракта не переданы поставщиком государственному заказчику одновременно с товаром, товар считается не переданным и приемке не подлежит. Данное положение дублируется в ведомости поставки. В соответствии с пп. 6.8 - 6.10 Контрактов, приемка товара оформляется накладной по форме Торг-12. После подписании накладной товар считается переданным государственному заказчику, у последнего возникает право собственности на товар. В соответствии с условиями контракта товар передан по накладным, о чем указано в акте ревизионной комиссии от 12.06.2021. Следовательно, обязательство поставщика исполнено надлежащим образом. В разумный срок с момента поставки в адрес поставщика претензии об отсутствии сопроводительной документации на товар не направлялись.

Дополнительно представленные документы размещены в информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел".

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

11.03.2022 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом подано ходатайство о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела суд установил следующее.

24.12.2018 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (поставщик) заключены государственные контракты № 524, №525, №526 (далее – контракты) с приложениями к ним, в соответствии с условиями которых поставщик обязуется передать государственному заказчику, прочие товары для обеспечения государственных нужд, в именно части и принадлежности для автотранспортных средств прочие (далее - товар) в количестве, по адресу, по цене и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1), а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контрактов.

В силу пункта 1.2 контрактов, поставляемый по настоящим контрактам товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не были восстановлены потребительские свойства).

В рамках государственного контракта № 524 от 24.12.2018 сторонами согласована поставка грейфера лесного-1 в количестве 1 шт. на сумму 75 000руб. 00коп.

В рамках государственного контракта № 525 от 24.12.2018 сторонами согласована поставка гидроцилиндра подъемника стрелы в количестве 1 шт. на сумму 32 600руб. 00коп.

В рамках государственного контракта № 526 от 24.12.2018 сторонами согласована поставка подъемной стрелы в сборе в количестве 1 шт. на сумму 87 000руб. 00коп.

Срок поставки: единой партией в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта, строго в рабочее время с 8:30 до 16:30 (обеденный перерыв с 12:00: до 14:00).

В силу пункта 6.6 контрактов, вместе с товаром поставщик передает государственному заказчику относящуюся к товару документацию: счет-фактуру, товарную накладную (формы ТОРГ-12) в двух экземплярах, оригинал декларации о соответствии или сертификат соответствия либо их заверенные копии, иные документы, подтверждающие качество товара.

В случае, если документы, указанные п. 6.6. контрактов не переданы поставщиком государственному заказчику одновременно с товаром, товар считается не переданным и приемке не подлежит.

Во исполнение условий государственных контрактов ответчик поставил истцу товары, что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными № 26, №27, № 28 от 24.12.2018, которые подписаны со стороны заказчика без разногласий и замечаний, заверены печатью истца.

Между тем, как видно из искового материала, при поставке товаров ответчиком документы, подтверждающие качество не представлены.

Согласно акту ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области от 07.06.2021 в нарушение требований государственных контрактов № 524, № 525, № 526 от 24.12.2018 поставка и прием частей и принадлежностей для автотранспортных средств осуществлялась без предоставления документов, подтверждающих качество поставленных товаров.

В силу пункта 10.4, 10.4.2 контрактов, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, в том числе гарантийного обязательства, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику претензию, содержащую требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств. предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, в том числе гарантийного обязательства:

- размер штрафа 10 процентов цены Контракта; цены этапа исполнения Контракта (далее - цена Контракта (этапа); начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет 3 260,00 (три тысячи двести шестьдесят) рублей 00 копеек.

- неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения составляет 1000 (одна тысяча) рублей.

Поскольку по мнению истца поставка товаров осуществлялась без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность, истец направил в адрес поставщика претензии от 26.11.2021 с требованием осуществить оплату штрафа 22 460руб. 00коп. Факт отправки претензий подтверждается представленной в материалы дела почтовыми квитанциями от 03.12.2021.

Указанные претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Изучив материалы дела суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

По договору поставки поставщик (продавец) обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

На основании пункта 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Во исполнение условий государственных контрактов ответчик поставил истцу товары, что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными № 26, №27, № 28 от 24.12.2018, которые подписаны со стороны заказчика без разногласий и замечаний, заверены печатью организации.

Какие-либо разногласия по поводу не передачи необходимой документации истцом при подписании указанных выше товарных накладных не заявлялись. Доказательств последующего обращения истца в адрес ответчика с запросом предоставления необходимой документации, по извещению ответчика о недостатках товара либо возврате товара суду не представлено.

Истец произвел оплату поставленного товара в полном объеме, что истцом не оспаривается.

Истцом заявлены требования о взыскании штрафа, предусмотренного положениями пунктов 10.4, 10.4.2 контрактов.

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором, при этом, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Однако, при начислении штрафа истцом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 464 Гражданского кодекса Российской Федерации, если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456 ГК РФ) покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи.

Пунктом 2 статьи 464 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.

Таким образом, истец при принятии товара должен был заявить возражения относительно принятия товара без недостающих документов и назначить разумный срок для их предоставления.

Между тем истец принял товар без возражений, не потребовав от поставщика представления каких-либо документов на протяжении трех лет с момента последней поставки товара.

При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о непредставлении предусмотренных контрактом документов, истец в материалы дела не представил.

Акт ревизионной комиссии от 07.06.2021 по прошествии нескольких лет после приемки товара не может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении поставщиков обязательств, поскольку потеря сопроводительной документации на товар может быть результатом ненадлежащего хранения документации самим заказчиком.

При таких обстоятельствах доводы истца об отсутствии при поставке товара необходимых документов являются голословными и у суда не имеется достаточных оснований полагать, что поставщик не исполнил свою обязанность по предоставлению всех необходимых документов в момент передачи товара.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец и ответчик обладают равными правами по представлению суду своих доводов и объяснений, осуществлению иных процессуальных прав и обязанностей.

В силу положений пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рамках настоящего дела истцом не доказан факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по поставке товара без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность товаров, влекущего его ответственность по пункту 10.4.2 контрактов.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине судом не рассматривается, посокльку истец освобожден от ее уплаты.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167 — 171, 176, 180, 181, 182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 186 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья Н.А. Логунова