Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А56-68104/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68104/2020
22 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Ювен" (197110, Санкт-Петербург город, улица Корпусная, дом 9, литера А, помещение 70-Н, ОГРН: <***>),

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (188502, область Ленинградская, район Ломоносовский, <...>, ОГРН: <***>),

о признании незаконными бездействия Администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, выразившееся в невыдаче градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0303009:282, 47:14:0303009:285, 47:14:0303009:287, 47:14:0303009:288, 47:14:0303009:289; обязании выдать градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0303009:282, 47:14:0303009:285, 47:14:0303009:287, 47:14:0303009:288. 47:14:0303009:289 в соответствии с проектом планировки и проектом межевания земельных участков, утверждёнными Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 04.09.2019 года № 272 и Распоряжением № 88 Комитетом градостроительной политики Ленинградской области от 20.03.2020 года,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 09.01.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ювен" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия Администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, выразившегося в невыдаче градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0303009:282, 47:14:0303009:285, 47:14:0303009:287, 47:14:0303009:288, 47:14:0303009:289; обязании выдать градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0303009:282, 47:14:0303009:285, 47:14:0303009:287, 47:14:0303009:288. 47:14:0303009:289 в соответствии с проектом планировки и проектом межевания земельных участков, утверждёнными Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 04.09.2019 года № 272 и Распоряжением № 88 Комитетом градостроительной политики Ленинградской области от 20.03.2020 года.

В судебное заседание представитель заявителя, извещенный в соответствии с требованиями процессуального законодательства, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Администрации пояснил, что Общество обратилось с заявлением о предоставлении градостроительных планов, планы были подготовлены и выданы Обществу в августе 2020 года, в подтверждение в материалы дела представлены градостроительные планы и копия журнала с отметкой о получении Обществом планов, в связи с чем Администрация полагает что бездействие отсутствует.

Арбитражный суд счел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, завершил предварительное судебное заседание в порядке, установленном статями 136-137 АПК РФ, и рассмотрел заявление по существу.

Заслушав пояснения Администрации, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «ЮВЕН» в 2015 году были приобретены для жилищного строительства земельные участки с кадастровыми номерами 47:14:0303009:55 (Свидетельство о государственной регистрации права от 09.04.2015 года серия 47-АВ 524613, запись регистрации № 47-47/021-47/021/021/2015-540/2) и 47:14:0303009:56 (Свидетельство о государственной регистрации права от 15.07.2015 года серия 47-АВ 765140, запись регистрации № 47-47/021-47/021/034/2015-549/2) расположенные по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Низинское сельское поселение, ЗАО «Петродворцовое».

Разрешённое использование названных земельных участков — для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов).

Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 04.09.2019 года №272 были утверждены проект планировки территории и проект межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0303009:56, 47:14:0303009:55.

В связи с допущенной в Распоряжении № 272 ошибкой, возникла необходимость о внесении уточнений в указанный документ.

20.03.2020 Распоряжением № 88 Комитетом градостроительной политики Ленинградской области необходимые уточнения были внесены.

На основании распоряжений от 04.09.2019 №272 и №88 от 20.03.2020, ООО «ЮВЕН» размежевало территорию земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0303009:55, 47:14:0303009:56 и поставило на кадастровый учёт вновь образованные земельные участки.

04.06.2020 заявитель обратился в Администрацию с заявлением о принятии решения о подготовке градостроительного плана в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0303009:282, 47:14:0303009:285, 47:14:0303009:287, 47:14:0303009:288, 47:14:0303009:289 (заявки № 7999475, 7999440, 7999427, 7999408, 7999365 от 04.06.2020 года) с целью строительства многоквартирных жилых домов и объекта дошкольного образования.

Между тем, в установленный статьей 57.3 Градостроительного кодекса РФ, а именно до 07.07.2020, документы не были получены, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, под которой понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Нормативным правовым актом, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка, является Градостроительный кодекс Российской Федерации

Частью 1 статьи 57.3 ГрК РФ предусмотрено, что градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В силу части 5 статьи 57.3 ГрК РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка необходимо обращаться с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Положения части 6 статьи 57.3 ГрК РФ, действовавшие на момент подачи заявителем заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка, предписывают, что орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 статьи 57.3 ГрК РФ, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что градостроительные планы №РФ-47-4-11-2-09-2020-0242, №РФ-47-4-11-2-09-2020-0240, №РФ-47-4-11-2-09-2020-0239, №РФ-47-4-11-2-09-2020-0264, №РФ-47-4-11-2-09-2020-0243 выданы заявителю 06.08.2020, что подтверждается как представленными в материалы дела копиями планов, так и отметкой представителя Общества о получении планов в журнале выданных документов.

Ввиду изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.