Решение от 31 мая 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ


115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации

Мотивированное
решение


(в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-20959/26-154-104
г. Москва
01 июня 2026 г.
Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ вынесена 27 марта 2026


Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Полукарова А.В., (единолично)


рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по исковому заявлению: ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, Г. МОСКВА, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОТАВТОТРАНС" (109052, Г.МОСКВА, УЛ. ПОДЪЁМНАЯ, Д. 12, СТР. 1, ЭТ 4 КАБ 423, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2007, ИНН: <***>)

о взыскании суммы штрафа за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5400,00 руб.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОТАВТОТРАНС" (далее – ответчик, Общество, страхователь) штрафа за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5400,00 руб.

Определением от 30 января 2026г. указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.


27 марта 2026г. судом в порядке ст. 229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой исковые требования Фонда оставлены без удовлетворения.

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения суда, а также апелляционная жалоба.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу.


Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "КОТАВТОТРАНС" зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в качестве страхователя - регистрационный номер 1022501777.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, территориальные органы страховщика проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с пунктом 3 статьи 15.2 Закона 255-ФЗ в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок Требования о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании задолженности (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в Требовании о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в отношении всех требований о возмещении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, по которым истек срок исполнения и


которые не исполнены страхователем или застрахованным лицом на день подачи в суд указанного заявления. Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения регулируется нормами Закона № 255-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021г. № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

С 01.01.2022 (в рамках Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком") в Московском регионе производятся «Проактивные выплаты», но также, этот год является переходным и допускается предоставление реестров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375. В настоящий момент действуют два способа передачи информации работодателем страховщику для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий регулируются Законом № 255-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021г. № 2010 «Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее-Правила).

В соответствии с п. 3 Правил № 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем.

Пунктом 22 Правил № 2010 установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Как указывает Фонд, по данным его информационной системы, им страхователю ООО «Котавтотранс» 19.06.2025 в 11:57 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 346083755,


необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу ФИО2 по ЭЛН № 910298340592 за период с 16.06.2025 по 19.06.2025 и на основании проактивного процесса сформирован реестр.

Между тем, как указал Фонд, сведения в электронной форме от страхователя ООО «Котавтотранс» по застрахованному лицу ФИО2 по ЭЛН № 910298340592 за период с 16.06.2025 по 19.06.2025 поступили 04.07.2025 в 10:47. Дата получения сведений Фондом 04.07.2025 в 10:47-принято Фондом.

Однако, как указывает Фонд, данные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, представлены ответчиком с нарушением срока, установленного действующим законодательством превышающем три рабочих дня.

Ответственность за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируется нормами ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Так, на основании ч. 3 ст. 15.2 Закона 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5400,00 руб.

Также Фонд указывает что пособие по временной нетрудоспособности им назначено и выплачено застрахованному лицу ФИО2 по ЭЛН № 910298340592 за период с 16.06.2025 по 19.06.2025 на основании сведений, поступивших 04.07.2025.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить поверки полноты и достоверности предоставляемых страхователями сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Фондом была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию по назначенному и выплаченному указанному застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности по месту нахождения страховщика на основании представленных страхователем сведений о начисленных страховых взносах, сведений и документов, представленных страхователем, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию за период с 01.06.2025 по 31.07.2025, что подтверждается актом камеральной проверки от 09.09.2025 № 773825400107402

В ходе камеральной проверки Фондом ООО «Котавтотранс» было направлено требование о предоставлении сведений и документов от 22.08.2025 № 773825400107401, подтверждающих достоверность и правильность представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по электронной системе документооборота (СЭДО) 22.08.2025 и получено страхователем 22.08.2025, что подтверждается квитанцией подтверждения даты направления территориальным органом Фонда указанного документа и скрином оправки и получения указанного документа.

Согласно п. 6 ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ документы, которые были истребованы в ходе поверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

Согласно ч. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в предоставлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения,


влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Согласно п.7 ст.26.18 Закона № 125-ФЗ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение десяти рабочих дней, это лицо в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц территориального органа страховщика о невозможности представления в установленные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двух рабочих дней с дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении указанных сроков, о чем выносится отдельное решение.

Между тем, заявитель указывает, что страхователем ООО «Котавтотранс» ему не был представлен полный комплект документов по указанному требованию в установленный срок, с обращением о продлении сроков предоставления документов, предусмотренного п. 7 ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ страхователь не обращался и уведомления о невозможности предоставить истребуемые документы в адрес Отделения Фонда от страхователя не поступало.

По результатам проведенной камеральной проверки было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 10.10.2025 № 773825400107404 и руководствуясь частью 4 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьей 26.20 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной: п. 3 ст. 15.2. Федерального закона от 29 декабря 2006 т. № 255-ФЗ за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5000,00 руб., п.1 ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 400,00 рублей.

На основании указанного решения Фондом ООО «Котавтотранс» было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.10.2025 № 7738251000101001 по электронной системе документооборота (ЭДО) 28.10.2025 и получено страхователем 28.10.2025, что подтверждается квитанцией подтверждения даты направления территориальным органом Фонда указанного документа и скрином отправки и получения указанного документа.

Поскольку ответчик добровольно не исполнил обязанность по уплате штрафа в размере 5400 руб., Фондом подан иск о взыскании с него суммы штрафа в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из существенных нарушений Фондом процедуры привлечения ответчика к ответственности.

Как следует из материалов дела, акт камеральной проверки от 09.09.2025 № 773825400107402 направлен ответчику по электронным средствам связи 10.09.2025. Одновременно Фондом в адрес ответчика было направлено уведомление о вызове


страхователя от 09.09.2025 № 773825400107403, в котором указана дата рассмотрения материалов камеральной проверки 09.10.2025 в 10:00.

Согласно разъяснению, сделанному в пункте 40 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», и подлежащему применению в данном случае по аналогии, отсутствие извещения или не надлежащее извещение страхователя о дате и времени рассмотрения акта и материалов проверки является безусловным основанием для отмены вынесенного по итогам такой проверки решения.

Согласно, уведомлению о вызове страхователя от 09.09.2025 № 773825400107403, ответчик уведомлен о том, что рассмотрение материалов камеральной проверки состоится 09.10.2025 в 10:00.

В то же время, решение о привлечении страхователя к ответственности № 773825400107404 вынесено 10.10.2025.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения ответчика о рассмотрении дела в иную дату, нежели 09.10.2025, указанную уведомлении о вызове страхователя от 09.09.2025 № 773825400107403.

Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности № 773825400107404 от 10.10.2025 принято в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, и не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения акта камеральной проверки.

Следовательно, Фондом было допущено существенное нарушение процедуры привлечения страхователя к ответственности, выразившееся в отсутствие факта надлежащего уведомления общества о рассмотрении материалов проверки и вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Поскольку ответчик не был извещен о проведении в отношении него проверки и вынесения соответствующего решения, он не имел возможности реализовать предоставленные ему законом права: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами.

Вместе с тем обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отказа во взыскании начисленного ответчику штрафа.

Принимая во внимание, что доказательств надлежащего извещения ответчика о дате и времени рассмотрения материалов проверки, основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика штрафа в размере 5400 руб. отсутствуют.

Вышеизложенная правовая позиция отражена в постановлениях Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2025 № 09АП-39525/2025 по делу № А40-88422/25, от 02.09.2025 № 09АП-30225/2025 по делу № А40-56154/25, от 23.10.2025 № 09АП-46450/2025 по делу № А40-126785/25.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к ООО "КОТАВТОТРАНС" о взыскании суммы штрафа за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5400,00 руб. отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Полукаров