Решение от 17 января 2020 г. по делу № А82-19641/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19641/2019
г. Ярославль
17 января 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 января 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кузьмичева А.В.

при ведении протокола судебного заседания судебного заседания помощником судьи Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра"(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Чистая вода" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью "Водосток" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Открытое акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство "Заволжье" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Акционерное общество "Яркоммунсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальное унитарное предприятие "Комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство "Бурмакино" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Великосельское муниципальное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство Гаврилов-Ямского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Акционерное общество "Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент финансов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Левобережье" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании с учетом уточнения иска задолженности по договорам в размере 24131012.55 руб.


при участии:

от истца – представитель не присутствовал (до перерыва в судебном заседании – ФИО1, по доверенности от 20.11.2019 № Д-ЯР/386);

от ответчика – представитель не присутствовал (до перерыва в судебном заседании –ФИО2, по доверенности от 06.09.2017 № их. 18-06567/17, удостоверению № II-079);

от третьих лиц – представители не присутствовали;

установил:

Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области о взыскании задолженности в размере 26 809 232.62 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 30.10.2019 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А82-19641/2019.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 02.12.2019 произведена замена истца Публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" на Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Чистая вода", Общество с ограниченной ответственностью "Водосток", Открытое акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство "Заволжье", Акционерное общество "Яркоммунсервис", Муниципальное унитарное предприятие "Комплекс", Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство "Бурмакино", Великосельское муниципальное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство Гаврилов-Ямского муниципального округа, Акционерное общество "Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство", Департамент финансов Ярославской области, Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль", Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Левобережье".

Истец уточнил исковые требования, просил взыскать задолженность в размере 24 131 012.55 руб.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение исковых требований принято судом.

Истец поддержал иск в уточненном виде, дал объяснения, аналогичные исковому заявлению.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве по делу, подтвердил наличие задолженности перед Публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" в размере 52 920 108.95 руб. по состоянию на 30.09.2019, в размере 50 241 888.88 руб. по состоянию на 15.11.2019. Указал, что договор цессии между Публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" и Публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в целом не может быть принят к учету, поскольку часть переданной задолженности в размере 2 678 220.07 руб. профинансирована в пользу Публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль".

В судебном заседании объявлялся перерыв в пределах дня судебного заседания, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства по делу, судом установлено следующее.

Между Публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" и Обществом с ограниченной ответственностью "Чистая вода", Обществом с ограниченной ответственностью "Водосток", Открытым акционерным обществом "Жилищно-коммунальное хозяйство "Заволжье", Акционерным обществом "Яркоммунсервис", Муниципальным унитарным предприятием "Комплекс", Муниципальным унитарным предприятием Жилищно-коммунальное хозяйство "Бурмакино", Великосельским муниципальным предприятием Жилищно-коммунальное хозяйство Гаврилов-Ямского муниципального округа, Акционерным обществом "Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство" заключены договоры уступки прав требования (цессии).

По условиям договоров цеденты уступили цессионарию права требования по договорам о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, заключенных между цедентами и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области. Цессионарий стал новым кредитором должника с момента подписания договоров уступки прав требования.

Сумма прав требований цедентов к должнику составляла 26 809 232.62 руб., в том числе:

- 7 463 325.58 руб. по договору цессии от 04.06.2019 № 366 (договор от 26.02.2019 № 11/2019, письмо от 03.06.2019 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за апрель 2019 года);

- 3 599 215.29 руб. по договору цессии от 20.06.2019 № 15/2019 (договор от 11.02.2019 № 3/2019, письмо от 17.06.2019 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за май 2019 года);

- 2 678 220.07 руб. по договору цессии от 13.06.2019 № 19-19/2019 (договор от 13.03.2019 № 22/2019, письмо от 31.05.2019 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за февраль, март 2019 года);

- 1 316 009.70 руб. по договору цессии от 30.05.2019 № 11-ц/СУБ (договор от 26.02.2019 № 16/2019, письмо от 25.05.2019 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за апрель 2019 года);

- 936 230.07 руб. по договору цессии от 24.06.2019 № 13-ц/СУБ (договор от 26.02.2019 № 16/2019, письмо от 19.06.2019 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за май 2019 года);

- 914 698.36 руб. по договору цессии (переуступки) от 28.06.2019 № 14-ц/СУБ (договор цессии от 27.06.2019 № 1-ц/СУБ, договор от 23.05.2019 № 39/2019, письма от 31.05.2019, от 17.06.2019 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за январь - май 2019 года);

- 550 000 руб. по договору цессии от 17.06.2019 № 2 (договор от 05.06.2019 № 51/2019, письмо от 11.06.2019 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за январь - апрель 2019 года);

- 500 000 руб. по договору цессии от 20.06.2019 № 25/2019 (договор от 28.03.2019 № 32/2019, письмо от 28.05.2019 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за апрель 2019 года);

- 356 482.05 руб. по договору цессии от 24.06.2019 № 12-ц/СУБ (договор от 26.02.2019 № 15/2019, письмо от 19.06.2019 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за май 2019 года);

- 6 986 476.95 руб. по договору цессии от 28.05.2019 № 14/2019 (договор от 11.02.2019 № 3/2019, письмо от 23.05.2019 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за апрель 2019 года);

- 1 338 437.72 руб. по договору цессии от 30.05.2019 № 10-ц/СУБ (договор от 26.02.2019 № 15/2019, письмо от 28.05.2019 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за апрель 2019 года);

- 170 136.83 руб. по договору цессии от 30.05.2019 № 17-19/ТНС (договор от 05.04.2019 № 36/2019, письмо от 28.05.2019 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за март, апрель 2019 года).

Между Публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" и Публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" заключен договор уступки права требования (цессии) от 15.11.2019 № 7600/12334/19.

Согласно пункту 1.1 договора, цедент уступает, а цессионарий принимает право требования к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области на общую сумму 52 920 108.95 руб. по договорам о предоставлении субсидий на возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов.

Договоры конкретизированы в пункте 2.1, приложении № 1 к договору и включают указанные выше договоры на сумму 26 809 232.62 руб.

Пункт 1.2 договора предусматривает, что право требования переходит к цессионарию на тех условиях, которые существовали у цедента на момент передачи права требования цессионарию.

Документы, удостоверяющие право требования задолженности, переданы цедентом и приняты цессионарием по акту приема-передачи документов от 15.11.2019.

Должник уведомлен о состоявшейся уступке права требования письмом от 28.11.2019.

Договорами о предоставлении субсидий главным распорядителем средств определен Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области. Установлено, что главный распорядитель средств ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня квартала, перечисляет субсидии в пределах утвержденного кассового плана расходов областного бюджета на текущий квартал.

Пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений).

На основании Законов Ярославской области от 2 декабря 2013 г. № 64-з «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области» и от 2 декабря 2013 г. № 65-з «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области», а также постановления Правительства Ярославской области от 25.07.2014 № 721-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций», у Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области возникла обязанность по перечислению субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций

В пунктах 16, 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъясняется, что в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя. Ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование. При удовлетворении соответствующего требования в резолютивной части решения суда должно быть указано на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

В силу статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Договор уступки права требования (цессии) регламентируется статьями 382, 388 – 390 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 382, пунктам 1, 2 статьи 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. Право требования по денежному обязательству может перейти к другому лицу в части, если иное не предусмотрено законом.

Уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону. Требование переходит к цессионарию в момент заключения договора, на основании которого производится уступка, если законом или договором не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 388, пункт 2 статьи 389.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая существо уступаемых прав и цели ограничения перемены лиц в обязательствах, уступка требований по денежным обязательствам из договоров о предоставлении субсидии не противоречит закону

.Переход права требования в размере 26 809 232.62 руб. к Публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ярославль" ответчиком не оспаривался.

Платежными поручениями от 14.11.2019 № 1379, от 15.11.2019 № 1613 ответчик на основании договора цессии от 13.06.2019 № 19-19/2019 перечислил Публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ярославль" 2 678 220.07 руб.

В силу пункта 2 статьи 390 Гражданского кодекса Российской Федерации уступаемое требование должно существовать в момент уступки, если только это требование не является будущим требованием.

Пункт 3 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательство должника прекращается его исполнением первоначальному кредитору, произведенным до получения уведомления о переходе права к другому лицу.

Поскольку уведомление о заключении договора уступки права требования (цессии) от 15.11.2019 № 7600/12334/19 ответчик получил 28.11.2019, после исполнения платежных поручений от 14.11.2019 № 1379, от 15.11.2019 № 1613, его обязательства прекратились исполнением первоначальному кредитору.

Право требования в размере 2 678 220.07 руб., возникшее из договора от 13.03.2019 № 22/2019, письма от 31.05.2019 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за февраль, март 2019 года, не перешло к Публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра". После уточнения исковых требований указанное право требования в предмет иска не входит, что исключает повторное взыскание денежных средств с ответчика.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» разъясняется, что невозможность перехода требования, например, по причине его принадлежности иному лицу или его прекращения сама по себе не приводит к недействительности договора, на основании которого должна была производиться такая уступка. Довод ответчика о том, что из-за несоответствия объема переданного права требования действительному размеру задолженности договор цессии в целом является ничтожным, не может быть принят судом.

Договор уступки права требования (цессии) от 15.11.2019 № 7600/12334/19 является основанием для перехода права требования неоплаченной части задолженности к Публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра".

Из расчета суммы задолженности по состоянию на 02.12.2019 и объяснений истца следует, что задолженность по договорам о предоставлении субсидий с Обществом с ограниченной ответственностью "Чистая вода", Обществом с ограниченной ответственностью "Водосток", Открытым акционерным обществом "Жилищно-коммунальное хозяйство "Заволжье", Акционерным обществом "Яркоммунсервис", Муниципальным унитарным предприятием Жилищно-коммунальное хозяйство "Бурмакино", Великосельским муниципальным предприятием Жилищно-коммунальное хозяйство Гаврилов-Ямского муниципального округа, Акционерным обществом "Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство" составляет 24 131 012.55 руб.

Ответчик доказательств перечисления средств субсидий в ином размере не представил.

При таких обстоятельствах с публично-правового образования Ярославской области в пользу истца взыскивается задолженность в размере 24 131 012.55 руб.

Для представления интересов публично-правового образования в процессе привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области как главный распорядитель бюджетных средств. Согласно пункту 1.4 Порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 25.07.2014 № 721-п, главным распорядителем бюджетных средств является департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области. Пункт 5.10 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 20.12.2016 № 1315-п, наделяет департамент правом в пределах установленных полномочий выступать ответчиком в суде.

Учитывая изложенное, исковые требования Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (с учетом уточнения иска) подлежат удовлетворению полностью.

На основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации на ответчика относятся судебные расходы по уплате государственной пошлины исходя из фактически взысканной суммы в размере 143 655 руб. Государственная пошлина в размере 13 391.16 руб., рассчитанная в связи с уточнением исковых требований, возвращается истцу в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" удовлетворить полностью.

Взыскать с Ярославской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Ярославской области в пользу Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 24 131 012.55 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 143 655 руб.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Возвратить Публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 391.16 руб., уплаченную платежным поручением от 09.10.2019 № 29786.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Кузьмичев А.В.