Решение от 7 августа 2020 г. по делу № А46-11303/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11303/2020
07 августа 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года, полный текст решения изготовлен 07 августа 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Баландина В.А., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом заседании суда дело по иску казенного учреждения Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу "Дорожное ремонтно-строительное управление № 5" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 887 140 руб. 16 коп.,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 14.08.2018,

от ответчика – не явились;

УСТАНОВИЛ:

казенное учреждение Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области" обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к акционерному обществу "Дорожное ремонтно-строительное управление № 5" о взыскании 887 140 руб. 16 коп. штрафных санкций по государственному контракту № Ф.2019.259177 от 20.05.2019.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в силу чего, суд, в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

20 мая 2019 года между казенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - Учреждение) и АО «Дорожное ремонтно-строительное управление № 5» (далее Подрядчик) был заключен государственный контракт № Ф.2019.259177 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Омск - Тара, участок км 281+000 - км 289+000 в Тарском муниципальном! районе Омской области (далее - Контракт) на сумму 118 285 354 руб.

Согласно п. 7.4.9. Контракта Подрядчик обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15% от цены Контракта.

В соответствии с п. 7.4.10. и п. 7.4.10.1., п. 7.4.10.2. Контракта Подрядчик обязан в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком предоставить государственному заказчику копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, заверенную Подрядчиком и декларацию о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации.

В нарушение вышеуказанных пунктов декларации и договоры субподряда в объеме 15% от цены контракта не представлены.

За представление документов, указанных в пп. 7.4.10. - 7.4.10.2 Контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков, а также за не привлечение субподрядчиков в объеме, установленном Контрактом в соответствии с п. 7.4.14. Контракта Подрядчик обязан нести гражданско-правовую ответственность перед Государственным заказчиком.

В соответствии с п. 10.13. Контракта за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Подрядчик выплачивает Государственному заказчику штраф в размере 887 140,16 руб.

14 января 2020 года в соответствии с п. 10.13. контракта об ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств Подрядчику была направлена претензия № 07-08/63 с требованием оплаты штрафа в размере 887 140,16 руб.

Поскольку претензия оставлена подрядчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 740, пункта 1 статьи 743, пункта 1 статьи 708 ГК РФ, существенными условиями государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд являются предмет договора, определяющий, в том числе, виды, содержание и объемы работ, конечный срок выполнения работ, их стоимость.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Испрашивая в судебном порядке о применении меры ответственности - штрафа, истец исходит из обстоятельств нарушения ответчиком пункта 10.13 контракта № Ф.2019.259177 от 20.05.2019, выразившемся в неисполнении обязательства по предоставлению декларации и договоров субподряда по привлечению к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства.

Между тем, из материалов дела усматривается, что ответчиком привлеченыследующие соисполнители из числа субъектов малого предпринимательства: индивидуальный предприниматель ФИО3 ИНН <***>, общество с ограниченной ответственностью «Автодор флот» ИНН <***>, общество с ограниченной ответственностью «СибАвтодор» ИНН <***>, индивидуальный предприниматель ФИО4 ИНН <***>, индивидуальный предприниматель ФИО5 ИНН <***>, индивидуальный предприниматель ФИО6 ИНН <***>, индивидуальный предприниматель ФИО7 ИНН <***>, общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Коммерческая Компания» ИНН <***>. Сведения из реестра субъектов малого предпринимательства, договоры и акты приложены к материалам дела.

Таким образом ответчиком для выполнения обязательств по Государственному контракту привлечено соисполнителей из субъектов малого предпринимательства на общую сумму 22 548 272 рублей 40 копеек. Объем привлечения, соответствует условиям Государственного контракта.

В соответствии с п. 7.4.10 Государственного контракта Подрядчик в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком предоставляет Государственному заказчику заверенную копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком и декларацию о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации.

Кроме того, нарушение срока предоставления сведений о привлечении к субподрядным обязательствам субъектов малого предпринимательства не образует состав ответственности, предусмотренный пунктом 10.13 контракта. Буквальное толкование условия пункта 10.13 контракта говорит о том, что только не привлечение субъектов малого предпринимательства создает состав нарушения, именно за указанное и полагается штраф.

Статья 431 ГК РФ предусматривает, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нём слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учётом цели договора.

При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Осуществляя буквальное толкование пункта 10.13 Контракта, суд приходит к выводу о том, что в названном пункте сторонами согласована ответственность именно за не привлечение субподрядчиков. Однако, как указано выше, данное условие выполнено ответчиком в полной мере, что, по убеждению суда, исключает возможность привлечения общества к ответственности по пункту 10.13 Контракта.

По указанным причинам суд находит требование Учреждения необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина распределена по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворённого требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья В.А. Баландин