Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А27-6240/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-6240/2018
город  Кемерово
07 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф.,

при ведении  протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) , г. Кемерово

к Государственному   бюджетному  учреждению здравоохранения  Кемеровской области «Березовская городская больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область, г. Березовский 

о взыскании 343 094 руб. 88 коп.

при участии:

от истца: до перерыва: ФИО2 – представитель по доверенности №7 от 17.01.18, паспорт; после перерыва: ФИО3-представитель по доверенности от  02.04.2018 № 19, паспорт;

от ответчика: не явились.

у с т а н о в и л :

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее – истец, Фонд) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Государственному   бюджетному  учреждению здравоохранения  Кемеровской области «Березовская городская больница» (далее – медицинская организация, ответчик)  о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению, в сумме 289 492, 86 руб., штрафа в размере 10% от указанной суммы и пени в размере 37 952,40 руб. (с учетом устных уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), сделанных в судебном заседании 06.09.2018.

Требования мотивировал тем, что в период 2015 – 2016 годов медицинская организация использовала не по целевому назначению денежные средства, выделенные ей на финансирование программы обязательного медицинского страхования (далее – программа ОМС), а именно:

- 80 820,86 руб. – оплата труда и начислений на выплаты по оплате труда (72 459,77 руб. совмещение должностей; 3 316,28 руб. материальная помощь; 5 044,81 руб. стимулирующие выплаты за транспортировку умерших);

- 208 672 руб. – ремонт теплотрассы и монтаж двух узлов учета тепловой энергии.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 АПК РФ, истец обеспечил явку уполномоченного представителя в судебное заседание. Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки не сообщил.

Дело рассматривается в порядке пункта 3 статьи 156 АПК РФ.

Медицинская организация письменный отзыв не представила, однако истцом в материалы дела представлены возражения на акт проверки, из которых следует, что ответчик не согласен с результатами проверки, полагает, что в сумма 80 820,86 руб. с причитающимися пенями и штрафами не подлежит перечислению в бюджет, так как выявленные в ходе проверки нарушения были выявлены в феврале 2017 года и устранены медицинской организацией в апреле, мае 2017 года путем использования денежных средств в данной сумме на финансирование программы ОМС.

Что касается расходов в сумме 208 672 руб., а именно:

- 10 672 руб. – устранение порыва на теплотрассе по договору №46у/16;

-  99 000 руб. – разработка технической документации на узел учета тепловой энергии, монтаж и наладка контрольно-измерительных приборов учета тепловой энергии по договору №ЕК-14-39 от 11.11.2014 (<...>);

- 99 000 руб. - разработка технической документации на узел учета тепловой энергии, монтаж и наладка контрольно-измерительных приборов учета тепловой энергии по договору №ЕК-14-40 от 11.11.2014 (<...>),

то соответствующие затраты не являются затратами на капитальное строительство.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов относятся к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств закреплен в статье 38 указанного Кодекса, согласно которой бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статье 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

С 01 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об ОМС), который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Обязательное медицинское страхование, как следует из пункта 1 статьи 3 Закона об ОМС, это вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных названным Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Одним из принципов такого страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона об ОМС является обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования.

Статьей 9 Закона об ОМС определены субъекты ОМС (застрахованные лица, страхователи, Федеральный фонд), а также участники ОМС, которыми являются: территориальные фонды, страховые медицинские организации и медицинские организации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 20 Закона об ОМС медицинские организации имеют право получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (далее также - тарифы на оплату медицинской помощи) и в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 30 Закона об ОМС тарифы на оплату медицинской помощи устанавливаются тарифным соглашением между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями).

Исходя из норм статей 35, 36 Закона об ОМС структура тарифа на оплату медицинской помощи определяется как базовой программой обязательного медицинского страхования, так и территориальной программой обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации и, соответственно, расходование средств обязательного медицинского страхования должно осуществляться на условиях данной территориальной программы и быть строго целевым.

В целях предоставления населению Кемеровской области равных условий в получении бесплатной медицинской помощи в рамках программы ОМС между департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области, Страховыми медицинскими организациями, медицинскими организациями, Кемеровской областной ассоциацией врачей и Областной организацией профсоюза работников здравоохранения заключаются тарифные соглашения по реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Соответствующее тарифное соглашение заключено на 2015 год (Решение комиссии Кемеровской области по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования «Об утверждении Тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2015 год», утв. протоколом комиссии Кемеровской области по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования от 21.01.2015 N 1) и на 2016 год (Решение комиссии Кемеровской области по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования «Об утверждении «Тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2016 год», утв. протоколом комиссии Кемеровской области по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования от 26.01.2016 N 1).

Фонд, в свою очередь, осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии (пункт 12 части 7 статьи 34 Закона об ОМС, пункт 8.12 «Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования Кемеровской области», утвержденного Коллегией Администрации Кемеровской области от 31.05.2011 № 238).

В соответствии с разделом V «Положения о контроле за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями», утвержденного приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 № 73 (далее - Положение о контроле) по результатам проверки составляется акт проверки.

При наличии фактов нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки, в заключительную часть акта включается обобщенная информация о направлениях и суммах нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, с требованием о возврате медицинской организацией средств, использованных не по целевому назначению, и уплате штрафа за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с частью 9 статьи 39 Закона об ОМС обязательств (пункт 23.3 Положения о контроле).

За использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки (часть 9 статья 39 Закона об ОМС).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об ОМС в 2015 - 2016 годах медицинская организация находилась в реестре медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страховании (далее - ОМС) на территории Кемеровской области, осуществляла свою деятельность в сфере ОМС на основании договоров на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, заключенных со страховыми медицинскими организациями и, соответственно, обязана была использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную в рамках ОМС медицинскую помощь, в соответствии с программой ОМС, что предусмотрено пунктом 5 части 2 статьи 20 Закона об ОМС и пунктом 5.10 «Типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию», форма которого утверждена Приказом Минздрава России от 24.12.2012 № 1355н.

Медицинской организаций заключены договоры со страховыми медицинским организациями ООО «АльфаСтрахование-ОМС» №68/14 от 10.12.2013, ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» №Б-071-13 от 28.01.2013 и №74 от 25.04.2016, ЗАО «Страховая медицинская компания «Сибирский Спас-Сед» №138/13 от 01.01.2013.

В период с 11.05.2017 по 09.06.2017 года на основании приказа Фонда N140  от 03.05.2017 проведена плановая комплексная проверка целевого и рационального использования средств ОМС в учреждении здравоохранения. Проверяемым периодом являлся период времени с 01.01.2015 по 31.12.2016.

Результаты проверки оформлены Актом проверки целевого и эффективного (рационального) использования средств обязательного медицинского страхования от 09.06.2017.

По результатам проверки Фондом указано на нецелевое использование денежных средств в сумме 291 723,86 руб., Обществу предъявлено требование о восстановлении в десятидневный срок данной суммы на счете Фонда, а так же уплате штрафа в размере 10% от данной суммы.

Требования были удовлетворены учреждением здравоохранения частично на сумму 2 231 руб. (восстановление денежных средств на счете Фонда) и 223,10 руб. (штраф).

В оставшейся части медицинская организация с актом не согласилась, направив в адрес Фонда возражения (исх. №780 от 15.06.2017).

04.08.2017 в адрес учреждения направлено требование об уплате денежных средств в оставшейся неуплаченной части, оставленное без удовлетворения.

В связи с этим Фонд обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с соответствующим заявлением.

Нарушение №1.

Как установлено при проведении проверки и не оспаривается медицинской организацией, в проверяемый период медицинской организацией за счет средств ОМС проведены выплаты в сумме 80 820,86 руб., источником финансирования которых должны были являться средства бюджета, собственные средства медицинской организации.

Вместе с тем, как указывает медицинская организация и не оспаривает Фонд, данные денежные средства были фактически восстановлены в 2017 году путем включения сотрудников, оплата труда которых финансируется за счет средств ОМС, в перечень работников на выплату заработной платы  из других источников.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами (служебные записки, табели учета рабочего времени, информация о выплатах работникам) и не оспариваются Фондом.

В связи с этим оснований для взыскания денежных средств в указанной сумме не имеется.

Довод Фонда о том, что законодательно данный вид возврата денежных средств не предусмотрен, судом отклоняется, при этом суд исходит из фактического восстановления медицинским учреждением на счете обязательного медицинского страхования использованных не по целевому назначению денежных средств и, в дальнейшем, их использование в соответствии с целевым назначением, в связи с чем удовлетворение требований в данной части повлечет получение Фондом спорных денежных средств в двойном размере.

Перечисление в бюджет указанных средств фактически будет означать не их возврат, а изъятие денежных средств, принадлежащих медицинской организации, то есть применение к ней штрафных санкций, не предусмотренных законодательством.

Соответствующая позиция нашла свое отражение в судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 17.08.2015 N 304-КГ15-8954,  Определение Верховного Суда РФ от 19.05.2016 N 306-КГ16-4659).

Что касается штрафа в размере 10% от суммы 80 820,86 руб., то в соответствующей части требования Фонда подлежат удовлетворению, поскольку пункт 9 статьи 39 Закона об ОМС не связывает ответственность медицинской организации за использование средств ОМС не по целевому назначению с тем, кем установлен данный факт и возмещены ли средства, использованные не по назначению. Ответственность медицинской организации наступает за сам факт использования средств ОМС не по целевому назначению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 N 14379/11 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2015 N 304-КГ15-8954.

Таким образом, руководствуясь правовой позицией высших судебных органов, арбитражный суд, установив правомерность привлечения медицинской организации к ответственности по пункту 9 статьи 39 Федерального закона N 326-ФЗ, вправе уменьшить размер штрафных санкций, так как любая мера публичной ответственности должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения, с учетом характера совершенного правонарушения.

Вместе с тем, доказательства наличия каких-либо смягчающих обстоятельств ответчиком суду не представлено, допущенное нарушение не носило вынужденного характера.

В связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требования о взыскании суммы штрафа в размере 10% от 80 820,86 руб.

Нарушение №2.

В проверяемом периоде медицинской организаций понесены расходы в сумме 208 672 руб., а именно:

- 10 672 руб. – устранение порыва на теплотрассе по договору №46у/16;

-  99 000 руб. – разработка технической документации на узел учета тепловой энергии, монтаж и наладка контрольно-измерительных приборов учета тепловой энергии по договору №ЕК-14-39 от 11.11.2014 (<...>);

- 99 000 руб. - разработка технической документации на узел учета тепловой энергии, монтаж и наладка контрольно-измерительных приборов учета тепловой энергии по договору №ЕК-14-40 от 11.11.2014 (<...>),

Согласно Перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утвержденному Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624, к капитальному ремонту относятся: устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений, монтажные и пусконаладочные работы.

Структура тарифа на оплату медицинской помощи не включает капитальный ремонт, что отражено в части 7 статьи 35 Закона об ОМС, в пункте 7 письма Минздрава России от 12.12.2014  № 11-9/10/2-9388   «О  формировании  и  экономическом  обосновании территориальной   программы   государственных   гарантий   бесплатного   оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»,  следовательно, медицинская организация была не вправе использовать средства ОМС для оплаты разработки технической документации на монтаж контрольно-измерительных приборов учета тепловой энергии.

Специалистами Фонда проведен анализ договоров №46у/16, №ЕК-14-39 и №ЕК-14-40 с учетом ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 (далее – ВСН 58-88(р).

Локальные сметные расчеты №1412-013 и №1412-014 (далее - ЛСР) состоят из четырех разделов:

Раздел 1. Строительно-монтажные работы

Раздел 2. Пусконаладочные работы;

Раздел 3. Оборудование подрядчика;

Раздел 4. Материалы подрядчика;

Раздел 5. Разработка технической документации

В разделе 3, среди прочего поименованы:

- теплосчетчики ТСК-7 04 с двумя расходометрами и комплектами темопреобразователей КТСП-Н Рt100

- датчики давления СДВ И;

3) источники питания для датчиков давления 5ВР220-225Д.

Таким образом, монтаж и наладка контрольно-измерительных приборов учета тепловой энергии является устройством автоматизированной системы управления отоплением (АСУ), согласно пунктам ЛСР 14,15. Принцип работы АСУ зависит от температуры окружающей среды и температуры внутри помещения. Контроль осуществляют термометры. Данные с датчиков поступают в блок управления, который анализирует множество параметров. Любая АСУ позволяет работать:

- в ручном режиме;

- в автоматическом режиме;

- в режиме удаленного управления.

В соответствии с приложением 1 ВСН 58-88(р) замена при необходимости (оснащение недостающими видами систем инженерного оборудования) и улучшение эксплуатационных показателей систем инженерного оборудования (устройство АСУ) является капитальным ремонтом. В соответствии с приложением 9 ВСН 58-88(р), автоматизация и диспетчеризация теплопунктов указана в перечне дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте.

В соответствии с пунктом 4.2 раздела 4.28 главы 4 ТМУ-2005 «Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Кемеровской области» в состав капитального ремонта включаются также работы, выполняемые в связи с производством капитального ремонта, о чем свидетельствует наличие в ЛСР демонтажных-монтажных работ и приборов.

Соответственно, в акте комплексной проверки верно указано нецелевой характер использования медицинской организацией средств обязательного медицинского страхования на оплату разработки технической документации и монтажа контрольно-измерительных приборов учета тепловой энергии.

Иные доказательства, опровергающие данные выводы, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в данном случае имел место капитальный ремонт, а, следовательно, нецелевое использование денежных средств.

Что касается работ, выполненных по договору №46у/16, то в  соответствии с Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденном Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 смена отдельных участков трубопровода (вследствие износа труб) без увеличения диаметра труб относится к капитальному ремонту.

Иные доказательства, опровергающие данные выводы, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в данном случае имел место капитальный ремонт, а, следовательно, нецелевое использование денежных средств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 N 14379/11 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2015 N 304-КГ15-8954.

Таким образом, руководствуясь правовой позицией высших судебных органов, арбитражный суд, установив правомерность привлечения медицинской организации к ответственности по пункту 9 статьи 39 Федерального закона N 326-ФЗ, вправе уменьшить размер штрафных санкций, так как любая мера публичной ответственности должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения, с учетом характера совершенного правонарушения.

Вместе с тем, доказательства наличия каких-либо смягчающих обстоятельств ответчиком суду не представлено, допущенное нарушение не носило вынужденного характера.

В связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика 208 672 руб., а так же штрафа в размере 10% от указанной суммы, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 21.3 Положения о контроле при выявлении фактов нарушения договорных обязательств, установленных договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, в том числе фактов нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования страховой медицинской организацией, а также фактов невозврата (невозмещения) и (или) несвоевременного возврата (несвоевременного возмещения) страховой медицинской организацией средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в бюджет территориального фонда, в заключительную часть акта проверки включается обобщенная информация о направлениях нарушений договорных обязательств и суммах нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования с требованием о возврате (возмещении) страховой медицинской организацией (филиалом страховой медицинской организации) средств, использованных не по целевому назначению, и уплате штрафа за использование не по целевому назначению страховой медицинской организацией целевых средств в соответствии с частями 11, 12 статьи 38 Федерального закона N 326-ФЗ и (или) уплате штрафов, пеней за нарушение договорных обязательств.

В акте от 09.06.2017 указано на необходимость ответчику в течение 10 дней восстановить денежные средства, использованные не по целевому назначению на счет ТФОМС Кемеровской области, указанный в акте, а так же перечислить штраф в размере 10% от указанной суммы.

Согласно пункту 26 Положения о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования, утвержденного приказом ФФОМС от 16.04.2012 N 73, возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется страховой медицинской организацией (филиалом страховой медицинской организации) на основании акта проверки в порядке, определенном Федеральным законом N 326-ФЗ.

Таким образом требование о возврате денежных средств подлежало исполнению в указанный в акте срок, а именно в течении 10 рабочих дней.

Акт был получен представителем ответчика 09.06.2017, таким образом, срок на исполнение данного требования истек 23.06.2017. Пеня за просрочку уплаты 208 672 руб. составляет 27 356,90 руб. (период просрочки с 26.06.2017 – 437 дней).

Сумма иска с учетом уточнений составила 356 394,55 руб., что соответствует государственной пошлине в размере 10 128 руб., при этом истцом уплачена государственная пошлина в сумме 10 058,50 руб. Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию 69,50 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения  Кемеровской области «Березовская городская больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область, г. Березовский в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)  208 672 (двести восемь тысяч шестьсот семьдесят два) руб., использованных не по целевому назначению; 28 949 (двадцать восемь тысяч девятьсот сорок девять) руб. 29 коп. штрафа; 27 356 (двадцать семь тысяч триста пятьдесят шесть) руб. 90 коп. пени; 7 530 (семь тысяч пятьсот тридцать) руб. 14 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты принятия решения.


Судья                                                                                                                    Ю.Ф. Дружинина