Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А39-4216/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-4216/2020

город Саранск28 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2

к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие"

об обязании заключить договор водоотведения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство», Администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и общество с ограниченной ответственностью «Русь»,

при участии

от истца: ФИО2, ИП лично,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности №7 от 01.07.2019,

от третьего лица – ООО «Русь»: ФИО2 ¸ директора, лично,

от третьего лица - Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района: ФИО4, представителя по доверенности от 10.01.2020,

от третьего лица - муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство»: не явились,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" об обязании заключить договор водоотведения в отношении здания магазина с мансардой, расположенного по адресу: <...>.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство», Администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и общество с ограниченной ответственностью «Русь».

Ответчик исковые требования не признал, представил письменный отзыв, в котором указал на отсутствие необходимых документов для заключения договора водоотведения, на самовольный характер возведенных истцом сетей водоотведения.

Администрация городского поселения Рузаевка и муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» в письменных отзывах указали на отсутствие оснований для отказа в заключении договора водоотведения.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

ФИО2 на праве собственности принадлежит:

здание магазина с мансардой общей площадью 897,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 13:25:0103022:154;

земельный участок общей площадью 1080 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 13:25:0103022:139.

Как указывает истец, здание, расположенное по адресу: <...>, истцом передано ООО «Русь» по договору аренды нежилого помещения от 14 сентября 2017 года №3 в целях использования для розничной торговли.

14 апреля 2020 года истец направил в адрес ответчика заявление с просьбой о заключении договора водоотведения в отношении принадлежащего ей на праве собственности здания, расположенного по адресу: <...>, указав при этом, что сброс сточных вод будет осуществляться по сети с кадастровым номером 13:25:0000000:712, протяженностью 604 кв.м. (собственник ФИО2), далее по коллектору с кадастровым номером 13:00:0000000:458, находящегося в муниципальной собственности городского поселения Рузаевка протяженностью 4003 м.

К заявлению истец приложил копию личного паспорта, свидетельство о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, правоподтверждающие документы на здание магазина и земельный участок под ним, выписку из ЕГРН на сооружение с кадастровым номером 13:25000000:712.

Сообщением от 15 апреля 2020 года №137 ответчик указал на отсутствие оснований для заключения договора водоотведения в связи с тем, что в заявке на заключение договора водоотведения отсутствует необходимая информация и не приложены соответствующие документы. Также ответчик указал на то, что объект капитального строительства – канализационная сеть по ул.Гая от здания магазина является подключенным к централизованной системе водоотведения без разрешительных документов на подключение, то есть самовольно.

Отказ от заключения договора водоотведения послужил истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон и третьих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Договор водоотведения является публичным договором (часть 3 статьи 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении")

Основания для отказа в заключении договора водоотведения закреплены в части 4 статьи 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении":

нарушение технических условий на подключение (технологическое присоединение) или самовольное подключение (технологическое присоединение) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Исходя из пунктов 8, 9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, в которой указаны сведения и к которой приложены документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 Правил.

Согласно пункту 16 Правил холодного водоснабжения и водоотведения в заявке абонента указываются следующие сведения:

а) реквизиты абонента (для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты);

б) наименование и местонахождение объектов абонентов, в отношении которых будет заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, а также наименование и местонахождение объектов абонентов (при их наличии), в отношении которых абонент будет осуществлять транспортировку холодной воды и (или) сточных вод по принадлежащим ему водопроводным и (или) канализационным сетям;

в) информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды;

г) состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения, и динамика их изменения в течение года. Требование о включении в состав заявки абонента указанных сведений распространяется только на абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы состава сточных вод, а также требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

д) площадь и характеристика покрытия земельного участка, принадлежащего абоненту, на котором расположены здания и сооружения, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод (отведение поверхностных сточных вод с территории объекта недвижимого имущества (земельный участок, здание, сооружение), находящегося в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, в централизованную систему водоотведения по рельефу местности без непосредственного подключения абонента к указанной системе);

е) сведения о виде деятельности, осуществляемой абонентом (наименование вида фактически осуществляемой деятельности, а также определяемого в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности вида экономической деятельности, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц).

Согласно пункту 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения к заявке абонента прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета;

б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения;

в) документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. №124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов;

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта;

д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в сутки, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной (за исключением случаев, если договор, заключаемый с таким абонентом, предусматривает расчеты по показаниям прибора учета);

е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения;

з) баланс водопотребления и водоотведения объекта абонента в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

и) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в случаях, когда проведение такой экспертизы необходимо в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

к) копии документов, подтверждающих информацию, указанную в подпункте "в" пункта 16 Правил, в том числе договора водоснабжения с иными организациями, осуществляющими водоснабжение, договора водопользования и лицензии на пользование недрами.

Постановлением администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 28.07.2017 №746 общество с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения. Таким образом, истец правомерно определил ООО «Рузканал» в качестве надлежащего ответчика по делу.

Сооружение канализации протяженностью 4003 м., адрес объекта: Республика Мордовия г.Рузаевка, от главного производственного корпуса ОАО «Висмут» по ул.Бедно-Демьяновская до ул.Заречная, кадастровый номер 13:00:0000000:458 (дата регистрации права – 11.01.2018) находится в собственности городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района и закреплено на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство».

К муниципальной системе водоотведения присоединены наружные сети канализации 2018 года постройки с кадастровым номером 13:25:0000000:712, протяженностью 604 кв.м. (г.Рузаевка), которые принадлежат на праве собственности ФИО2 (дата государственной регистрации 08.04.2019). Как следует из выписки из ЕГРН от 08.04.2019, документом-основанием для государственной регистрации права послужил Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, подготовленный ФИО5 21.03.2019.

Между тем, представленные совместно с заявкой истцом сведения и документы не позволяют ответчику осуществить действия по заключению договора водоотведения, поскольку недостаток сведений и документов ответчиком самостоятельно без участия предпринимателя не может быть восполнен.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что такой показатель, как объем (нагрузка) отводимых сточных вод, необходим при заключении договора водоотведения в целях обеспечения качественного предоставления услуги. Однако такого показателя в заявлении истца от 14.04.2020 не содержалось.

Кроме того, абонент (истец) не предоставил ответчику вместе с заявкой для заключения договора водоотведения договор о подключении (технологическом присоединении), а также акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к центральной системе водоотведения.

В материалы дела представлен договор №20 о подключении (технологического присоединения) к центральной системе водоотведения, заключенный между истцом и ответчиком, условиями подключения (технологического присоединения) которого определена точка подключения к централизованной системе водоотведения – частная канализационная сеть по ул.Луначарского – ул.Чехова, то есть иная точка подключения, реализованная истцом (подключение к сетям - сооружению канализации протяженностью 4003 м от главного производственного корпуса ОАО «Висмут» по ул.Бедно-Демьяновская до ул.Заречная, кадастровый номер 13:00:0000000:4580).

Ранее заключенный истцом и ответчиком договор №17 от 11 декабря 2017 года о подключении (технологического присоединения) к центральной системе водоотведения с точкой подключения – канализационная сеть по ул.Ломоносова г.Рузаевка фактически прекратил свое действие в связи с заключением нового договора №20 о подключении (технологическом присоединении) от 17 июля 2018 года на основании заявления ФИО2 от 25.07.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец обращался к гарантирующему поставщику с заявкой о заключении договора водоотведения в отсутствие действующего договора о подключении (технологического присоединения), где точкой подключения была бы обозначена центральная канализационная сеть, принадлежащая муниципальному образованию. К заявлению о заключении договора водоотведения не был приложен акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к центральной системе водоотведения.

Пробел в наличии документов и сведений в ходе судебного разбирательства также восполнен не был.

Кроме того, представленные в материалы дела Технические условия от 10.09.2018 №468, выданные МБУ «Городское хозяйство», которыми ФИО2 разрешалось подключение канализации здания магазина путем врезки в центральную канализационную сеть, предусматривалась необходимость согласования подключения и приема сточных вод с гарантирующей организацией ООО «Рузканал», то есть ответчиком. Однако доказательств такого согласования в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах и с учетом упомянутых норм права, ввиду отсутствия необходимых сведений и документов, у истца не имеется правовых оснований для заключения с ответчиком договора водоотведения, в связи с чем суд принимает решение об отказе в иске.

Расходы истца по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ возмещению ответчиком не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев