Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А55-5364/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

20 июня 2019 года

Дело №

А55-5364/2019

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2019

Текст решения в полном объеме изготовлен 20.06.2019

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Селиваткина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Муниципального предприятия городского округа Самара "Инженерные системы"

От 28 февраля 2019 года №

к Муниципальному образованию городской округ Самара, в лице Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара

с участием в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора 1. Департамент финансов Администрации городского округа Самара, 2. Администрации городского округа Самара.

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность

от ответчика и третьего лица 2 – ФИО3, доверенность

установил:

Муниципальное предприятие городского округа Самара "Инженерные системы" обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию городской округ Самара, в лице Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара о взыскании 26 491 546 руб. задолженности за транспортировку сточных вод в период с 08.09.2016 по 30.09.2016 по муниципальному контракту №1-МЗ/16 от 15.03.2016.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, требования не признает.

Определением от 05.04.2019 суд, в порядке ст.51 АПК РФ привлек в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент финансов Администрации городского округа Самара.

Определением от 25.04.2019 суд, в порядке ст.51 АПК РФ привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию городского округа Самара.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между МП городского округа Самара «Инженерные системы» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) (далее по тексту - МП «Инженерные системы». Исполнитель, Истец) п Муниципальным образованием городской округ Самара в лице Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) (далее по тексту - Заказчик, Ответчик) 16.02.2015 г. был заключен Муниципальный контракт № I-M3/16 от 15.03.2016 г. на оказание услуг по транспортировке сточных вод (водоотведение) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара в рамках мероприятия по транспортировке сточных дождевых вод муниципальной программы городского округа Самара ((Развитие системы дождевой канализации городского округа Самара» на 2013-2022 годы (далее по тексту - Контракт).

В соответствии с предметом указанного Контракта (пункты 1.1-1.2) Исполнитель обязуется в соответствии с условиями Контракта и Заданием Заказчика (Приложение № 1) оказать услуги по транспортировке сточных вод (водоотведеншо) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара в рамках мероприятия по транспортировке сточных дождевых вод муниципальной программы городского округа Самара «Развитие системы дождевой канализации городского округа Самара» на 2013-2022 годы, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях Контракта.

Водоотведение осуществляется с селитебных территорий городского округа Самара, занимаемых дорогами местного значения, зелеными насаждениями, а также жилищным фондом в доле (части) собственности муниципального образования.

Пунктами 1.3-1.4 установлено, что объем услуг, в соответствии с Заданием (Приложение № I) определяется исходя из обеспечения пропуска поверхностных сточных вод до 10 075 505,39 м ; дренажных (грунтовых) вод до 1 351 831,98 м", поливомоечных вод до 287 164.60 м".

Услуги по настоящему Контракту оказываются Исполнителем лично.

Расчеты за принятые от Абонента сточные воды (их транспортировку) производятся по тарифу, утвержденному Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области:

- на период с 01.07.2016 г. по 31.12.2016 г. - 6,50 руб./м (Приказы Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 19.1 1.2015 г. № 413, от 25.11.2016 г. № 414 и от 28.11.2017 г. № 474), при этом НДС взимается дополнительно.

В соответствии с пунктом 2.1 цена Контракта, согласно Расчету (Приложение № 2), составляет 88 332 968,65 рублей, в том числе НДС 18% 13 474 520,64 рублей.

Пунктом 4.1 Контракта определено, что услуги по настоящему Контракту Исполнитель оказывает в период с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г.

Предусмотренные Контрактом средства были полностью освоены к 07.09.2016 года включительно.

В период с 08.09.2016 г. по 30.09.2016 г. включительно МП «Инженерные системы» своевременно и надлежащим образом оказывало муниципальному образованию услуги по водоотведению. Каких-либо претензии со стороны отраслевого органа Администрации городского округа Самара (Департамент городского хозяйства и экологии) в адрес МП «Инженерные системы» не поступало.

В период с 08.09.2016 г. по 30.09.2016 г. включительно МП «Инженерные системы» оказало услуги по водоотведению сточных вод с селитебной" территории на сумму 26 491 546,00 рублей (Двадцать шесть миллионов четыреста девяносто одна тысяча пятьсот сорок шесть рублей 00 копеек), в том числе 11ДС 18% 4 768 478.28 рублей.

Письмом № 282/7-ис от 07.11.2016 г. МП «Инженерные системы» направило в Департамент городского хозяйства и экологии Акты сдачи-приемки оказанных услуг за период с 08.09.2016 г. по 30.09.2016 г. включительно со Счетами на оплат)' на сумму 26 491 546,00 рублей.

В нарушение Раздела 5 Контракта Департаментом городского хозяйства и экологии не проведена приемка оказанных услуг, Акты не подписаны, мотивированных письменных возражений против подписания Актов не представлено. В этом случае, в соответствии со статьями 720. 783 ГК РФ, услуга считается оказанной надлежащим образом и подлежит оплате.

До настоящего времени оплата не произведена.

Исполнитель полностью выполнил свои обязательства в период с 08.09.2016 г. по 30.09.2016 г. включительно, своевременно и надлежащим образом оказал Заказчику услуги по транспортировке сточных вод (водоотведению).

Стоимость услуг, оказанных в период с 08.09.2016 г. по 30.09.2016 г. включительно (26 491 546.00 рублей) выходит за рамки Контракта.

Контакт не содержит условия, ставящего обязанность по окончательной оплате стоимости оказанных услуг в зависимость от стоимости Контракта. Обязанность по оплате оказанных услуг следует из пункта 1 статьи 781 ГК РФ.

Объем оказанных МП «Инженерные системы» в указанном периоде услуг подтвержден Актами сдачи-приемки оказанных услуг, Расчетами объема поверхностного стока и оплаты за транспортировку сточных вод. Справками о стоимости оказанных услуг.

Статья 753 ГК РФ предусматривает возможность составления одностороннего акта.

Названная норма защищает интересы подрядчика (исполнителя услуг), если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. При отказе одной из сторон pi подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

МП «Инженерные системы» надлежащим образом известило Заказчика о выполненных работах, направив ему Акты сдачи-приемки оказанных услуг, Расчеты объема поверхностного стока и оплаты за транспортировку сточных вод, Справки о стоимости оказанных услуг. Счета на оплату за период с 08.09.2016 г. по 31.12.2016 г. (прилагаются) с детальной расшифровкой оказанных услуг.

Ответчик (Заказчик) Акты сдачи-приемки оказанных услуг не подписал, мотивированных возражений относительно подписания Актов не предоставил, каких-либо возражений относительно объема оказанных услуг не заявил. В соответствии со статьями 720, 783 ГК РФ в этом случае услуги считается оказанными надлежащим образом и подлежат оплате. Однако оплату в соответствии с условиями Контракта Ответчик (Заказчик) не произвел.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреш и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требовании - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ. односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 (далее -Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведення, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. № 776 (далее -Правила № 776).

Согласно пункту 2 статьи 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоотведення применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено указанным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведення.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, исходя из существа регулируемых названными нормами обязательств, отказ заказчика от оплаты оказанных ему исполнителем услуг при условии их надлежащего исполнения не допускается.

Согласно пункту 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г. (далее - Обзор судебной практики от 28.06.2017 г.), не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных пли муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта пли с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Согласно пункту 23 Обзора судебной практики от 28.06.2017 г. не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства (например, договор хранения) следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 ФЗ № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае оказания услуг по водоотведению.

МП «Инженерные системы», как Владелец сети, не могло каким-либо образом в одностороннем порядке прекратить оказание услуг по транспортировке сточных вод (водоотведению) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара в соответствии с условиями Контракта.

МП «Инженерные системы» передало нарочно в Департамент городского хозяйства и экологии Претензию № 232 от 22.12.2017 г. Претензия была получена Департаментом 28.12.2017 г., что подтверждается отметкой о получении.

МП «Инженерные системы» предложило Департаменту городского хозяйства и экологии в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность. Департамент на Претензию не ответил, задолженность в добровольном порядке не погасил, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Из материалов дела усматривается, что Предприятие не могло каким-либо образом в одностороннем порядке прекратить оказание услуг по транспортировке сточных вод (водоотведению) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара в соответствии с условиями контракта.

Принимая во внимание, что факт оказания услуг водоотведения, наличие и размер задолженности подтверждены документально и ответчиком не оспорены, доказательства оплаты фактически оказанных услуг в материалы дела не представлены, суд, исходя из представленных сторонами доказательств, на основании статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяет исковые требования.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального образования городской округ Самара в лице Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в пользу Муниципального предприятия городского округа Самара "Инженерные системы" задолженность в размере 26 491 546 руб., а также расходы по госпошлине 155457 руб. 73 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
П.В. Селиваткин