Решение от 20 января 2020 г. по делу № А44-9136/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-9136/2019


20 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2020 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Беловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Снайпер-Великий Новгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 6 000 руб.,

при участии:

от заявителя: специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела ФИО1 по дов. от 09.01.2020 № 07-01/02;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Новгород и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Снайпер-Великий Новгород» (далее – Общество) о взыскании финансовой санкции, начисленной по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.06.2019 №063S19190003700 в размере 6 000 руб.

Определением суда от 16.10.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ); определением от 13.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства.

В судебном заседании представитель Фонда требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, представив в материалы дела отзыв на заявление, в котором Общество просило снизить размер финансовой санкции применив смягчающие обстоятельства, а также письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судебное заседание прерывалось в порядке статьи 163 АПК РФ.

Заслушав представителя Фонда, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

16.04.2019 Общество представило в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме «Сведения о застрахованных лицах» (далее - СЗВ-М) (исх.) за март 2019 года в отношении 12 застрахованных лиц.

В результате проведения проверки достоверности, полноты и своевременности представления Обществом ежемесячной отчетности за март 2019 года о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п, Фондом выявлено, что указанные сведения представлены с нарушением установленного срока.

По факту выявленного нарушения Фондом составлен акт от 17.05.2019 №063S18190003230 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 10).

Решением Фонда от 26.06.2019 № 063S19190003700 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 6 000 руб. (л.д. 12).

Требованием Фонда от 22.07.2019 № 063S01190006148 Обществу предложено уплатить 6 000,00 руб. штрафа в добровольном порядке в срок до 09.08.2019.

В связи с тем, что указанная в требовании сумма финансовых санкций Обществом в добровольном порядке не уплачена, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 16.09.2019 Арбитражным судом Новгородской области по делу № А44-8413/2019 вынесено определение об отказе Фонду в принятии заявления о выдаче судебного приказа. 15.10.2019 Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции по правилам искового производства. Срок на обращение с настоящим заявлением в суд Фондом не пропущен.

Изучив заявление и приложенные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и является организацией, производящей выплаты физическим лицам, следовательно, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) является страхователем.

Вопросы привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшим до 01.01.2017.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон № 27-ФЗ.

В частности, статья 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения Управления) дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность) (в том числе по формам «исходная», «дополняющая», «отменяющая»).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период).

Согласно части 2 статьи 9 Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ, изменения, внесенные в Закон №27-ФЗ, вступили в силу с 01 апреля 2016 года.

Привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения Управления) осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 212-ФЗ, действовавшему до 01.01.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Соответствующие сведения за март 2019 года должны быть представлены страхователями не позднее 15.04.2019. Фактически сведения по форме СЗВ-М (исх.) за март 2019 года представлены Обществом 16.04.2019.

Абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователем несвоевременно представлены сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), в отношении 1 застрахованного лица, следовательно, Управление правомерно привлекло Учреждение к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Возражения Общества, изложенные в отзыве на заявление, суд полагает несостоятельными, поскольку приведенные Обществом возражения не исключают вывод суда о правомерности привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ. Исследовав материалы дела, суд не установил обстоятельств, которые могут быть признаны судом исключающими вину Общества.

Вместе с тем, суд полагает возможным применение смягчающих ответственность Общества обстоятельств.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась ранее статьей 44 Закона № 212-ФЗ (действовавшего до 01.01.2017), которая с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, указывалось, что подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в части исключающей из Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» возможность при применении ответственности за нарушение установленных Законом о страховых взносах требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, приводят к нарушению прав плательщиков страховых взносов, в связи с чем, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом, Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. Конституцией Российской Федерации закреплен принцип, согласно которому размер применяемой ответственности должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При рассмотрении дела судом не установлено пренебрежительного отношения Общества к исполнению своих обязанностей по выполнению требований законодательства в области пенсионного страхования, учитывая отсутствие умысла, отсутствие негативных последствий деяния, суд считает возможным применить смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа в 10 раз до 600 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Исходя из изложенного, взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 200,0 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 214-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Снайпер-Великий Новгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 173025, <...>) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 173001, Новгородская область, г. Великий Новгород, ул. Великая, д. 10) финансовую санкцию, начисленную по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.06.2019 №063S19190003700 в размере 600 руб., применив смягчающие ответственность обстоятельства.

В удовлетворении остальной части заявления, отказать.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Снайпер-Великий Новгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 173025, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.

3.Исполнительный лист по пункту 1 решения выдать после вступления настоящего решения в законную силу по письменному ходатайству взыскателя, по пункту 2 решения - по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.А. Максимова