Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А25-384/2019

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

369 000, г. Черкесск, пр-кт Ленина, д. 9, тел./факс (8782) 26-36-39

E-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-384/2019
г. Черкесск
12 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2019

Полный текст решения изготовлен 12.04.2019

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шишканова Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Татаршао Э.М.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Дубок» а.Кош-Хабль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по финансовым санкциям за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2018 года в сумме 500 руб.

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного разбирательства;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту – Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Дубок» а.Кош-Хабль» (далее – Общество, ответчик) о взыскании задолженности по финансовым санкциям за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2018 года в сумме 500 руб.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства, что подтверждается реестром экспедиции арбитражного суда о вручении определения от 29.03.2019 в адрес Учреждения нарочным 01.04.2019.

Ответчик отзыва на исковое заявление в суд не представил, своего представителя в судебное заседание не направил, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма.

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает исковые требования Учреждения подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован истцом в этом качестве под регистрационным № 008-010-003409.

Ответчиком по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Учреждения были представлены сведения о застрахованных лицах в количестве 37 человек по форме СЗВ-М с типом «исходные» за июнь 2018 года 29.06.2018, т.е. соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Исходные сведения были получены Учреждением 29.06.2018 в 16-15, в деле представлены протокол проверки и извещение о доставке электронного документа.

Согласно протоколу проверки отчетности исходная форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2018 года была принята истцом с разногласиями частично. Из протокола проверки отчетности усматривается, что органом контроля не были прияты сведения в отношении застрахованного лица ФИО1 в связи с выявлением в отношении указанного лица 2 страховых номеров индивидуального счета, что препятствовало надлежащему отражению представленных сведений в базах данных контролирующего органа.

Впоследствии ответчик по телекоммуникационным каналам связи 19.07.2018 в 10-53 представил истцу сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за июнь 2018 года в отношении застрахованного лица ФИО1, что подтверждается протоколом проверки и извещением о доставке электронного документа. Согласно протоколам проверки сведения за октябрь 2017 года с типом «дополняющие» были приняты органом контроля.

Учреждением была проведена камеральная проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2018 года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

По результатам проверки Учреждением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица ответчика и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.09.2018 №008S18180002229.

Акт был направлен в адрес страхователя по почте 12.09.2018 заказной корреспонденцией, что подтверждается почтовой квитанцией, списком почтовых отправлений, списком внутренних почтовых отправлений Учреждения со штампом органа почтовой связи о приеме корреспонденции.

На основании абзаца седьмого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

С учетом указанной правовой нормы датой вручения акта от 11.09.2018 №008S18180002229 ответчику считается 20.09.2018 - шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В акте содержалось уведомление страхователя о том, что рассмотрение материалов и акта проверки состоится 09.10.2018 в 10-00.

Ответчиком возражения на акт проверки не были представлены.

По результатам рассмотрения акта проверки Учреждением в отсутствие представителя страхователя было вынесено решение от 09.10.2018 №008S19180002181 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо = 500 руб.).

Копия решения от 09.10.2018 №008S19180002181 была направлена ответчику заказным почтовым отправлением 10.10.2018.

Учреждением в адрес страхователя было выставлено требование от 30.10.2018 №008S01180007715 об уплате в срок до 19.11.2018 финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением 30.10.2018.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не исполнил требование об уплате финансовых санкций от 30.10.2018 №008S01180007715, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» страхователь выбирает один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Суд исходит из того, что по смыслу нормы абзаца третьего статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ:

- под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц;

- представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица;

- представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

В установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок представления сведений за отчетный период июнь 2018 года (не позднее 15.07.2017) ответчик не представил сведений о застрахованном лице ФИО1, поскольку исходная форма сведений в отношении указанного лица не была принята органом контроля.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки представленной страхователем отчетности Учреждение выявило, что на застрахованное лицо ФИО1 открыто 2 страховых номера индивидуального счета, что препятствовало надлежащей идентификации данного застрахованного лица и отражению представленных ответчиком сведений в базах данных контролирующего органа.

Впоследствии ФИО1 было подано заявление об объединении страховых номеров индивидуального счета, данному лицу присвоен СНИЛС <***>.

Дополняющая форма сведения за июнь 2018 года в отношении застрахованного лица ФИО1 была ответчиком 19.07.2018 представлена за пределами предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока и не свидетельствует об исполнении ответчиком обязанности по представлению исходных сведений за указанный отчетный период.

Совершенное ответчиком правонарушение следует квалифицировать как непредставление сведений о застрахованном лице в установленный срок.

Решением от 09.10.2018 №008S19180002181 действия ответчика правильно квалифицированы в качестве непредставления отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица в установленный срок.

Следовательно, Управление правомерно привлекло страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в непредставлении в установленный срок сведений.

Порядок проведения проверки, оформление результатов проверки и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования истцом в рассматриваемом случае не были нарушены.

Размер штрафа решением от 09.10.2018 №008S19180002181 определен в соответствии с правилами статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Исковые требования Учреждения о взыскании с ответчика 500 руб. финансовых санкций подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика.

С учетом тяжелого имущественного положения ответчика, его статуса муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения, а также незначительного размера подлежащих взысканию штрафных санкций суд считает возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ снизить размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины до 10 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29,167-171, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Дубок» а. Кош-Хабль» (369411, Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Кош-Хабль, ул. У.Хабекова, д. 17, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 24.10.2002) финансовые санкции за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь 2018 года в сумме 500 (пятьсот) рублей.

2. Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Дубок» а. Кош-Хабль» (369411, Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Кош-Хабль, ул. У.Хабекова, д. 17, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 24.10.2002) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 10 (десять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки. Ставропольский край, 357600) в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Д.Г. Шишканов