Решение от 23 января 2023 г. по делу № А70-26217/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-26217/20222
г. Тюмень
23 января 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 23 января 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управление Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1 ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.11.2022 № 01077222,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.10.2022 № 12/304-ВК,

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее также ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.11.2022 № 01077222.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву на заявление ответчик возражает против заявленных требований.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 20.02.2021 по делу № А70-21607/2020 признано обоснованным заявление ПАО «Сбербанк России», в отношении ООО «УК «Офисные технологии» (далее – должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.06.2021 по делу № А70-21607/2020 ООО «УК «Офисные технологии» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

По первому эпизоду административного правонарушения материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий ФИО1 нарушил сроки опубликования в ЕФРСБ сведений о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности.

Так, согласно определению Арбитражного суда Тюменской области от 29.10.2021 о назначении судебного заседания по рассмотрению заявления по делу № А70-21607/2020 конкурсный управляющий ФИО1 26.10.2021 обратился в Арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным договор купли-продажи нежилого помещения от 05.04.2019 № 01/19, заключенный между ООО «УК «Офисные технологии» и ФИО3;

- применить последствия недействительности сделки в виде возврата в конкурсную массу ООО «УК «Офисные технологии» недвижимого имущества: нежилое помещение площадью 15,4 кв. м., номер на поэтажном плане 3, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 88 (подвал) с кадастровым номером 72:23:0218001:17648;

- признать недействительным договор купли-продажи нежилого помещения от 05.04.2019 № 02/19 , заключенный между ООО «УК «Офисные технологии» и ФИО3;

- применить последствия недействительности сделки в виде возврата в конкурсную массу ООО «УК «Офисные технологии» недвижимого имущества: нежилое помещение площадью 19,2 кв. м, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 88 литер А, третий этаж, с кадастровым номером 72:23:0218001:17276.

Сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности, должны бьши быть размещены арбитражным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ не позднее 27.10.2021( не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления).

В ходе проведения административного расследования Управлением обнаружено, что данное сообщение не было опубликовано на сайте ЕФРСБ, что подтверждается ответом АО «Интерфакс» (исх. № 1Б16403 от 07.11.2022).

Выявленное является нарушением ст. 28, п. 4 ст. 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон).

Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за крайней датой, когда обязанность должна быть исполнена - 28.10.2021.

Ответчик не приводит возражений по первому эпизоду.

По второму эпизоду материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий ФИО1 нарушил срок опубликования в ЕФРСБ сведений об отказе в признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности.

Так, определением Арбитражного суда Тюменской области от 22.04.2022 по делу № А70-21607/2020 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ФИО1, в котором он просил признать недействительными договоры купли-продажи нежилого помещения от 05.04.2019 № 01/19, № 02/19, заключенные между ООО «УК «Офисные технологии» и ФИО3, применить последствия недействительности сделок в виде возврата в конкурсную массу должника недвижимого имущества: нежилое помещение площадью 15,4 кв.м., номер на поэтажном плане 3, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 88 (подвал) с кадастровым номером 72:23:0218001:17648; нежилое помещение площадью 19,2 кв.м, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 88 литер А, третий этаж, с кадастровым номером 72:23:0218001:17276.

Информация о принятом судебном акте была опубликована в картотеке дела на сайте Арбитражного суда Тюменской области 21.04.2022 в 14.40 час. по московскому времени. Резолютивная часть определения Арбитражного суда Тюменской области от 22.04.2022 по делу № А70-21607/2020 опубликована на сайте суда 23.04.2022 (суббота).

Следовательно, с учетом ст. ст. 191-193 Гражданского Кодекса РФ сроки для исполнения обязанности по направлению для опубликования сообщения об отказе в признании сделок недействительными применении последствий их недействительности, следует исчислять с 25.04.2022, поэтому сведения об отказе в признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности, должны были быть размещены арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ не позднее 27.04.2022 (не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления).

Тогда как данное сообщение было опубликовано на сайте ЕФРСБ только 28.04.2022, то есть с нарушением установленного Законом срока.

Выявленное является нарушением ст. 28, п. 4 ст. 61.1 Закона.

Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за крайней датой, когда обязанность должна быть исполнена - 28.04.2022.

Возражая по второму эпизоду, ответчик ссылается на то, что нарушения п.4 ст.61.1 Закона не нарушены, поскольку арбитражный управляющий может быть извещен о принятом судебном акте позднее даты его принятия и опубликования.

Указанный довод арбитражный суд отклоняет, поскольку особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования и устанавливать соответствующие обязанности, подлежащие неукоснительному исполнению.

Далее по третьему эпизоду материалами дела подтверждается, что 28.04.2022 (сообщение № 8701492) арбитражным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ под рубрикой «Иное сообщение» опубликованы сведения об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего о признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности.

Данные факты подтверждаются ответом АО «Интерфакс», (от 07.11.2022 исх. № 1Б16403).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил требования п. 4 ст. 20.3, п. 4 ст. 28 Закона, что выразилось в некорректном указании типа сообщения, включенного в ЕФРСБ в карточку должника.

Датой совершения административного правонарушения является дата опубликования сообщения - 28.04.2022.

Ответчик не приводит возражений по третьему эпизоду.

Далее по четвертому эпизоду материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий ФИО1 нарушил срок опубликования в ЕФРСБ сведений о подаче заявления о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих должника.

Согласно Определению Арбитражного суда Тюменской области от 07.10.2022 по делу № А70-21607/2020 конкурсный управляющий ФИО1 03.10.2022 обратился в Арбитражный суд с заявлением, в котором просил установить наличие оснований и привлечь ФИО3, ФИО4, ООО «ПП «Дом» к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

Следовательно, сведения о подаче данного заявления должны были быть размещены арбитражным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ не позднее 06.10.2022.

В ходе административного расследования непосредственно обнаружено, что данное сообщение было опубликовано на сайте ЕФРСБ только 09.10.2022, то есть с нарушением установленного Законом срока, что подтверждается ответом АО «Интерфакс» (исх. от 07.11.2022 № 1Б16403).

Выявленное является нарушением ст. 28, п. 1 ст. 61.22 Закона, приказа Минэкономразвития от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве».

Датой совершения административного правонарушения является дата опубликования сообщения - 28.04.2022.

Довод ответчика относительно данного эпизода сводится к отсутствию денежных средств на публикацию сообщения.

Арбитражный суд отклоняет данный довод ответчика, поскольку отсутствие денежных средств не исключает события административного правонарушения по четвертому эпизоду.

Далее по пятому эпизоду материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий ФИО1 не опубликовал в ЕФРСБ сведения о решениях, принятых на заседании комитета кредиторов 10.09.2021, и не направил в Арбитражный суд Тюменской области протокол заседания комитета кредиторов от 10.09.2021, что является нарушением п. 5 ст. 18 Закона

Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за крайней датой, когда обязанность должна быть исполнена -16.09.2021.

Ответчик не приводит доводов по пятому эпизоду.

Возражая по второму эпизоду, ответчик указывает на то, что указанные ошибки были допущены при заполнении реестра требований кредиторов бывшим арбитражным управляющим ФИО5, данные ошибки исправлены ФИО6 10.10.2022

Вместе с тем, указанное не исключает в действиях ответчика события административного правонарушения по второму эпизоду.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 22.11.2022 № 01077222 по признакам части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

По вышеперечисленным эпизодам правонарушения Управлением квалифицированы действия ответчика по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения.

При этом в качестве квалифицирующего признака повторности указано привлечение ответчика к административной ответственности по части 3 ст.14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.09.2021 по делу № А70-12813/2021, оставленным в силе постановлением от 10.12.2021 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Формально действия ответчика образуют событие и состав административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ по эпизодам, совершенным 28.04.2022 и 07.10.2022.

При этом эпизоды, совершенные 28.10.2021 и 16.09.2021 не образуют события административного правонарушения по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, поскольку данные эпизоды совершены до привлечения ответчика к административной ответственности.

При этом санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает лишь такой вид административного наказания для должностных лиц, как дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

Арбитражный суд учитывает, что выявленные Управлением нарушения не носили характер нарушений особо значимых требований законодательства о банкротстве.

Таким образом, применение к арбитражному управляющему санкции, установленной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, не может быть признано обоснованным, поскольку дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания.

Исходя из принципа последовательного ужесточения наказания, принимая во внимание, что доказательств грубого нарушения норм Закона о несостоятельности (банкротстве), повлекшего ущемление прав и законных интересов кредиторов в рамках дела о банкротстве, материалы дела не содержат, суд считает необходимым переквалифицировать правонарушение с части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ на часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд отклоняет довод ответчика о малозначительности совершенного административного правонарушения ввиду значимости охраняемых правоотношений, характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов должника.

Так же арбитражный суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Согласно сведениям, представленным заявителем, штраф следует перечислить по следующим реквизитам получателя: получатель - Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области), банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 017102101, единый казначейский счет: 40102810945370000060, казначейский счет: 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ и с учетом переквалификации правонарушения, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (место жительства <...>; дата рождения 08.01.1984, место рождения г. Тобольск Тюменской области; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.11.2022 № 01077222 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья


Коряковцева О.В.