Решение от 6 октября 2017 г. по делу № А29-8335/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8335/2017
06 октября 2017 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2017 года, полный текст решения изготовлен 06 октября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Голубых В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании и судебном заседании дело по иску

Департамента финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Элит-Парк» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г.Сыктывкар

о взыскании убытков,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 16.03.2017 №9

установил:

Департамент финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Элит-Парк» (далее – ООО «Элит-Парк», ответчик) о взыскании убытков в размере 29 600 руб. 44 коп., причиненных в результате ненадлежащего исполнения соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии за счет средств бюджета Муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на реализацию общественных инициатив в сфере благоустройства общегородских территорий №4 от 21.04.2014.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечил.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствии возражений со стороны истца и ответчика, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» (далее - Грантодатель) заключило с ООО «Элит-Парк» (далее - также Грантополучатель) соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» на реализацию общественных инициатив в сфере благоустройства общегородских территорий № 4 от 21.04.2014 г. (далее - соглашение).

Согласно пункту 1.1 соглашения «Грантодатель» обеспечивает предоставление «Грантополучателю» гранта в форме субсидии (далее Грант) на поддержку общественных инициатив в сфере благоустройства общегородских территорий по итогам проведения конкурса по отбору получателей грантов на реализацию общественных инициатив в сфере благоустройства общегородских территорий за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО ГО «Сыктывкар» на 2014 год на данные цели.

Согласно пункту 1 соглашения грант предоставляется на реализацию проекта «Сквер общения – зона бесплатного WI-FI с часами и символом @» (далее - Проект), в соответствии прилагаемым графиком выполнения работ по реализации Проекта (Приложение № 2), сметой на реализацию Проекта (Приложение №5), утвержденными «Грантодателем» и «Грантополучателем». Общий размер Гранта составляет 1000 000,00 рублей в соответствии со сметой на реализацию Проекта (Приложение №5), утвержденной «Грантодателем» и «Грантополучателем». Срок реализации Проекта с «21» апреля 2014 года по «01» сентября 2014 года. Результат, который должен быть достигнут в ходе реализации Проекта, установлен в Приложении № 1 «Содержание Проекта».

Предоставление гранта в размере 1 000 000 руб., подтверждается платежным поручением №215 от 30.05.2014.

На основании распоряжения администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.12.2014 года № 423-р «Об утверждении плана контрольно - ревизионной работы администрации МО ГО «Сыктывкар» на 2015 год», приказа Департамента финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.12.2015 года «О проведении контрольного мероприятия» в отношении ООО «Элит - Парк» (получателя субсидии) была проведена камеральная проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств.

Пунктом 5.1 соглашения установлено, что Грантополучатель согласен на осуществление Грантодателем и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта.

Согласно п. 3.3.9. соглашения Грантополучатель обязан возвратить Грантодателю средства гранта в месячный срок со дня получения акта Грантодателя:

- в случае не предоставления в установленные сроки документов, указанных в п. 3.3.5 Соглашения, - в объеме предоставленного гранта;

- в случае выявления необоснованности суммы затрат - в объеме необоснованного предъявления к возмещению из бюджета МО ГО "Сыктывкар";

- в случае не достижения заявленных показателей результативности реализации проекта - в объеме предоставленного гранта;

- в случае нецелевого использования предоставленных средств - в объеме предоставленного гранта;

- в случае нарушения условий использования, содержания объекта, созданного в ходе реализации проекта, закрепленных в соглашении, - в объеме, предоставленного гранта;

- в случае нарушения требования ведения раздельного учета доходов и затрат на реализацию проекта - в объеме предоставленного гранта;

- в случае, если в 2015 году по результатам сверки взаимных расчетов между Грантодателем и Грантополучателем установлено, что размер гранта, предоставленного в 2014 году, превышает фактически возникшие затраты - в объеме указанной разницы.

По результатам камеральной проверки в отношении ООО «Элит-Парк» по теме «Целевое и эффективное использование бюджетных средств Получателем субсидии за 2014 год» в соответствии с предписанием № 2 от 28.03.2016 г. ООО «Элит-Парк» подлежит восстановить в бюджет МО ГО «Сыктывкар» неправомерно (необоснованно) использованные бюджетные средства в размере 29 600,44 руб., срок исполнения предписания - 30-дневной срок со дня получения.

В акте камеральной проверки в отношении ООО «Элит-Парк» по теме «Целевое и эффективное использование бюджетных средств Получателем субсидии за 2014 год» от 03.03.2016 установлено, что в связи с неправильным расчетом стоимости услуг необоснованно профилирована за счет гранта аренда строительного инвентаря на сумму 0,44 руб. (по проекту «Сквер общения – зона бесплатного WI-FI с часами и символом @»); при реализации проектов дважды приняты расходы на реализацию идентичных мероприятий по разным договорам, что привело к необоснованному расходованию средств по проекту «Сквер общения – зона бесплатного WI-FI с часами и символом @»: на установку (монтаж) 3 изделий (12 600,00 руб.) и установку (монтаж) фонарей (14 400,00 руб.); не представлены платежные документы, подтверждающие перечисление средств по проекту «Сквер общения – зона бесплатного WI-FI с часами и символом @» на сумму 2 600,00 руб. (по расчетам с ООО «Меркурий»).

Письмом б/н ООО «Элит-Парк» ходатайствовало о предоставлении отсрочки до 01.08.2016 г., гарантируя вносить ежемесячно 9 866,67 руб., тем самым ООО «Элит-Парк» признало факт необоснованных затрат.

ООО «Элит-Парк» в указанный срок средства не восстановило, перечисления не осуществило.

В рамках принятия мер по досудебному урегулированию ответчику направлено претензионное письмо о взыскании убытков № 12-05/2250 от 02.12.2016, согласно почтовому уведомлению, письмо получено ООО «Элит-Парк» 16.12.2016, однако ответа на претензию не последовало, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. ст. 28, 38 Бюджетного кодекса РФ к принципам бюджетной системы Российской Федерации относится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (ст. 162 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Исходя из требований пп. 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу подп. 10 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных названным Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение ООО «Элит-Парк» соглашения №4 от 21.04.2014 о предоставлении гранта в форме субсидии за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» на реализацию общественных инициатив в сфере благоустройства общегородских территорий, размер необоснованных затрат подтвержден актом камеральной проверки от 03.03.2016 и ответчиком.

На основании изложенного, с ответчика взыскивается 29 600 руб. 44 коп. субсидии.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. Поскольку при принятии искового заявления истец оплату государственной пошлины не производил ввиду освобождения от ее уплаты, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Элит-Парк» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Департамента финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) с зачислением в доход бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» 29 600 руб. 44 коп. субсидии. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Элит-Парк» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья В.В. Голубых