Решение от 23 декабря 2021 г. по делу № А56-88732/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88732/2021
23 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург


Решение в форме резолютивной части вынесено 24 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОПФР) ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1027801558223, ИНН 7802114044, дата регистрации: 05.03.1998, адрес государственной регистрации: 194214, г. Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д.73 лит. А

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «НОРДГЕО» (ОГРН 1037821086555, ИНН 7810292932, место нахождения и адрес юридического лица: 196066, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛИЦА АВИАЦИОННАЯ, ДОМ 3, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 3Н8921, дата государственной регистрации: 10.06.2003)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

установил:

05 октября 2021 года ОПФР ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ООО «НОРДГЕО» (далее – общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за сентябрь-декабрь 2017 года, октябрь 2018 – декабрь 2019 годов, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 и 2019 год года в размере 51 000 рублей.

Предъявленное требование основано на норме абзаца третьего статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) и мотивированно доводами о несвоевременном предоставлении соответствующих сведений.

В письменном отзыве общество, не оспаривая нарушение установленных законом сроков, сослалось на пропуск пенсионным фондом сроков давности обращения в арбитражный суд с заявлением и просило в иске отказать.

Оценив объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 6 Закона № 167-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 15 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 167-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 167-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 17 статьи 17 Закона № 167-ФЗ).

Факт несоблюдения приведенных требований закона обществом не опровергнут.

Вместе с тем, согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Вследствие этого суд полагает, что в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) к отношениям, связанным с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также с взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами налогового законодательства.

Вышеприведенными положениями НК РФ установлено, что срок проведения проверки составляет 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта - на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получения решения - на 6 день со дня отправки заказного письма, вступления решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, максимальный (совокупный) срок, в течение которого пенсионный фонд вправе провести проверку, выявить нарушение, привлечь общество к ответственности и обратиться в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с заявлением о взыскании спорной суммы санкции в порядке искового производства, составляет 1 год и два месяца с даты совершения правонарушения.

Поскольку со дня совершения самого позднего правонарушения, послужившего поводом обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций – январь 2020 года, до даты подачи иска в арбитражный суд прошло более одного года и двух месяцев, арбитражный суд соглашается с доводами общества о пропуске срока на взыскание санкций в судебном порядке и отказывает в иске.

Вопреки мнению пенсионного фонда, отмена судебного приказа по делу №А56-46514/2021 не является основанием для продления пропущенного срока.

На основании изложенного и руководствуясь 110, 167-170, 211, 229 АПК РФ,

р е ш и л :

Отказать ОПФР ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ в иске к ООО «НОРДГЕО» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за сентябрь-декабрь 2017 года, октябрь 2018 – декабрь 2019 годов, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2020 годы года в размере 51 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья С.С. Покровский