Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А40-90175/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-90175/23-117-438
20 декабря 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Большебратской Е.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казарян Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВО "ВОЕНТОРГ" (119435, Г МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПИРОГОВСКАЯ УЛ, Д. 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРУС" (197110, <...>, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 107, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.06.2016, ИНН: <***>)

2. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛТЕХНОРД" (197374, <...> ЛИТЕР А, ЭТ/ЧП/ОФИС 5/2-Н/№512, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.08.2015, ИНН: <***>)

о взыскании 500 480 руб. 56 коп.

при участии: согласно протоколу,



установил:

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с АО "ВОЕНТОРГ" 500 480 руб. 56 коп. штрафа, начисленного за нарушение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 27.12.2021 № 271221/ВП на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021-2024 годах.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивает по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просит отказать, в том числе, со ссылкой на основания для списания штрафных санкций.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и АО «ВОЕНТОРГ» заключен государственный контракт от 27.12.2021 № 271221/ВП на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021-2024 годах.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что исполнитель обязуется в установленный контрактом срок оказывать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным контрактом.

В соответствии с п. 3.2 контракта исполнитель обязан:

3.2.1. своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с условиями контракта;

3.2.2. обеспечить соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным, ветеринарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами заказчика и контрактом;

3.2.3. ежедневно оказывать услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до исполнителя получателем.

Согласно п. 8.3 контракта исполнитель уплачивает заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательства, в размерах, определяемых в соответствии с п. 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

В соответствии с п. 8.4 контракта штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушений, о чем составляется соответствующий акт.

Учитывая изложенное, размер штрафа складывается из следующих показателей: стоимость этапа оказания услуг х количество фактов нарушения х размер процента, определяемого в соответствии с п. 3 Правил.

Согласно п. 3.1.2 контракта исполнитель вправе привлекать к выполнению контракта соисполнителей (третьих лиц).

В нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 контракта исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным контрактом, а именно соисполнителями услуг ООО «ПАРУС», ООО "ЭЛТЕХНОРД" по договорам от 27.12.2021 № ОП-22-17, от 27.12.2021 № ОП-22-21, заключенным соответственно с исполнителем, допущены 36 нарушений при организации питания, зафиксированных соответствующими актами, представленными в материалы дела.

Общая сумма штрафа по нарушениям 1-36 соисполнителей услуг по договорам составляет 500 480 руб. 56 коп., которую истец и просит взыскать.

Претензионный порядок урегулирования спора соблюден.

Согласно положениям ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Между тем, суд не может согласиться с доводами истца.

Так, в соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, исходя из содержания Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ, вступившего в силу 30.12.2021, он, применительно к ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2021 году.

Согласно п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта».

Таким образом, у заказчика имеются основания для списания начисленной неустойки.

Подпункт "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Судом установлено, что обязательства, предусмотренные контрактом, исполнены ответчиком АО «ВОЕНТОРГ» (исполнителем) в полном объеме и исполнение соответствующих обязательств завершено исполнением по фактическим потребностям, о чем между государственным заказчиком (истец) и головным исполнителем (АО «ВОЕНТОРГ») подписан единый сводный акт, поступивший 22.08.2023 вх. № 10438/23дсп.

Согласно единому сводному акту между сторонами – акту сверки по государственному контракту № 271221/ВП от 27.12.2021 за весь период фактического исполнения контракта, начиная с 15.12.2021 по 31.07.2023 оказаны услуги и исполнены обязательства по нему в полном объеме (о чем указано во всей совокупности строк «продажи», содержащих нумерацию и датирование промежуточных сводных актов поэтапной приемки услуг), а именно на общую сумму оборотов за весь период в размере 186 081 374 482 руб. 93 коп. (итоговая строка «обороты за период»).

Согласно предусмотренным контрактом акту сверки (п. 7.6, приложение № 3 контракта) и решению государственного заказчика об объеме распределения (п. 7.3, приложение № 10 контракта) фактический объем услуг питания и общая сумма оплаты в размере 186 081 374 482 руб. 93 коп., на которую ответчиком (АО «ВОЕНТОРГ») оказаны услуги по контракту досрочно – в соответствии фактическим потребностям получателей услуг (истца), до истечения планируемого срока исполнения настоящего контракта 31.10.2024, а именно 31.07.2023 как указано в строках акта.

При этом, в соответствии с п. 3.2.3 контракта услуги оказываются по фактическим потребностям заказчика, а именно «ежедневно оказывать услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до исполнителя получателем», оплата за которые, как указано в п. 7.3 контракта осуществляется по фактическим данным всей совокупности сводных актов сдачи-приемки в пределах цены контракта, то есть суммы, установленной в п.п. 4.1, а именно 186 884 306 485 руб. 70 коп.

06.07.2023 между МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РФ и АО «ВОЕНТОРГ» заключен новый контракт № 60723/ВП на оказание услуг по питанию для нужд МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ в 2023-2025 годах, что также подтверждает досрочное исполнение контракта № 271221/ВП от 27.12.2021.

Начисленный истцом штраф по настоящему исковому заявлению не превышает 5 процентов цены контракта и составляет 0,0002 % от цены контракта (= 500480,56 руб. * 100 %/186.884.306.485,70 руб.).

Кроме того, в совокупности споров между МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РФ и АО «ВОЕНТОРГ» установлено наличие 51 дела в арбитражных судах, общая сумма исковых требований по которым составляет 17596406, 92 руб.

Исходя из общей суммы начисленных неустоек МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РФ к АО «ВОЕНТОРГ» установлено, что данная сумма также не превышает 5 процентов цены контракта и составляет ~0,000094% от цены контракта (= 17596406, 92 руб. * 100 % / 186.884.306.485,70 руб.).

Применительно к п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ (ст. 71 «Оценка доказательств»), представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 180-181 АПК РФ, суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Большебратская