Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А24-4858/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4858/2022
г. Петропавловск-Камчатский
18 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Душенкиной О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Агентства лесного хозяйства Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу научно-производственной компании «Геотехнология» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 116 182,34 руб.,

при участии:

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 22.07.2022 (сроком до 31.12.2023), диплом № 15359,

установил:

Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее – истец, Агентство, адрес: 683023, <...>) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу научно-производственной компании «Геотехнология» (далее – ответчик, Общество; адрес: 683023, <...>) о взыскании 116 182,34 руб. долга по договору аренды лесного участка от 12.02.2008 № 3.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 71, 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статьи 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы выявлением по результатам проверки, проведенной в отношении истца Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз), недополученного дохода по договору аренды лесного участка от 12.02.2008 № 3 ввиду неприменения при расчете арендной платы коэффициента, предусмотренного к ставкам платы в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах.

На основании части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени его проведения надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ и не явившегося в суд.

Протокольным определением от 16.10.2023 на основании представленной ответчиком информации об изменении типа акционерного общества в порядке статьи 124 АПК РФ принято изменение наименование ответчика с закрытого акционерного общества научно-производственная компания «Геотехнология» на акционерного общества научно-производственная компания «Геотехнология».

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя ответчика, изучив правовую позицию истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 12.02.2008 между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края (правопредшественник истца, арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 3 (далее – договор № 3), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора, общей площадью 91,9 га, имеющий следующее местоположение: в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края квартал 388 выдела 4, 6, 7, 10, квартал 389 выдела 12, 22, 23, 31, 32, 33, 41, 44, 55, 61 (бывшего Эссовского лесничества) (пункт 2 договора в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2009 № 1). Схема расположения лесного участка и его характеристика указаны в приложениях № 1, 2 в редакции дополнительных соглашений от 01.04.2009 № 1 и от 12.05.2015 № 2.

Арендатор, в свою очередь, в соответствии с пунктами 5, 6 договора принял на себя обязательство не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, вносить арендную плату, которая определяется на основании ставок платы за единицу площади лесных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2017 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310). Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесных участков, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ без заключения дополнительного соглашения (пункт 7, 7.1 в редакции дополнительного соглашения от 12.05.2015 № 2).

Оплата производится согласно расчету, приведенному в приложении № 5 к дополнительному соглашению от 01.04.2009 № 1, а с даты заключения дополнительного соглашения от 12.05.2015 № 2 согласно расчету, приведенному в приложении № 4 в редакции, измененной названным соглашением.

Договор заключен на срок до 01.08.2021 с момента его подписания (пункт 19).

12.02.2008 лесные участки переданы арендатору по акту приема-передачи.

29.05.2008 произведена государственная регистрация договора.

Постановлением Правительства Камчатского края от 07.10.2008 № 299-П «О переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Камчатского края» Агентство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края переименовано в Агентством лесного хозяйства Камчатского края.

Постановлением Губернатора Камчатского края от 22.03.2011 № 55 «О структуре исполнительных органов государственной власти Камчатского края» Агентство лесного хозяйства Камчатского края и Агентство по охране и использованию животного мира в Камчатском крае реорганизованы в форме слияния в Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края.

Постановлением Губернатора Камчатского края от 29.09.2020 № 178 «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Камчатского края» (часть 10 постановления) Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края переименовано в Агентство лесного хозяйства Камчатского края.

В сентябре 2021 года Рослесхозом проведена проверка по исполнению Агентством переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

В ходе проверки комиссией выявлено нарушение при исчислении арендной платы по договорам аренды лесных участков в части неприменения повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах (примечание к таблицам 14-16, утвержденным Постановлением № 310), что отражено в Акте плановой выездной проверки деятельности органов государственной власти Камчатского края от 24.09.2021 № 31/2021 (далее – Акт № 31/2021), в том числе в отношении части лесного участка, переданного в пользование Обществу по договору № 3 (таблица 11.2.5 акта № 31/2021).

Согласно выводам акта № 31/2021 по договору № 3 недополученный доход за 2019 год составил 52 911,96 руб., за 2020 год – 63 270,38 руб.

По результатам проведенной в 2021 году проверки Агентству выдано предписание от 22.10.2021 № 31/2021 с указанием на необходимость произвести перерасчет арендной платы по выявленным нарушениям (пункт 2 предписания).

В целях устранения выявленных нарушений Агентством произведен перерасчет арендной платы по договорам с применением поправочного коэффициента к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов – 6.

Согласно расчету истца недополученный доход составил 116 182,34 руб., в том числе за 2019 год – 52 911,96 руб., за 2020 год – 63 270,38 руб.

Произведя перерасчет арендной платы за период пользования лесным участком в 2019, 2020 годах, Агентство направило в адрес Общества уведомление от 17.01.2022 № 59.02/212 с требованием оплатить недополученный доход.

Неисполнение Обществом указанных требований послужило основанием для обращения Агентства в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав условия положенных в основание иска договоров и документы, связанные с их исполнением, суд установил, что между сторонами сложились правоотношения по аренде, регулируемые главой 34 ГК РФ и главой 6 ЛК РФ, а также общими положениями ГК РФ об обязательствах и договоре.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор, в свою очередь, обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

По общему правилу порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды, а в случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (абзац второй пункта 1 статьи 614 ГК РФ).

Вместе с тем, цены по договорам аренды участков лесного фонда являются регулируемыми, что прямо следует из положений статьи 73 ЛК РФ, в соответствии с которой размер арендной платы за пользование лесным участком в соответствии со статьей 73 ЛК РФ определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление № 310, которым установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося федеральной собственности, для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых (таблица 14).

Пункт 6 примечаний к таблице № 14 устанавливает, что к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов применяется поправочный коэффициент 6.

Из совокупного толкования приведенных выше положений нормативных актов следует, что абзац пункта 6 примечаний к таблице № 14, утвержденной Постановлением № 310, подлежит обязательному применению при расчете арендной платы за пользование лесными участками, отнесенными к категории особо защитных участков защитных лесов (далее – ОЗУ).

Согласно позиции Агентства, переданный ответчику в аренду лесной участок относится к категории ОЗУ, что, по его мнению, подтверждается приложением 6 к приказу № 514 – форма № 6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов (ОЗУ) на 01.01.2020», из которого следует, что к особо защитным участкам лесов в защитных лесах, нерестоохранные полосы лесов относится квартал 388 выдел 7 (пункт 90 таблицы) Эссовского участкового лесничества Быстринского лесничества, часть 1.

При этом согласно письму Агентства от 09.02.2022 № 59.02/766 ответчику отказано в предоставлении выписки из ГЛР со ссылкой на несоответствие обращения о предоставлении такого документа предъявляемым требованиям.

Вместе с тем, как следует из письма Агентства от 16.06.2022 № 59.02/3353, сам истец сообщает ответчику, что в результате проверки сведения об ОЗУ, информация о наличии которых не учтена при заключении договора аренды и расчете арендной платы, Агентством уточнены площади ОЗУ и исключены сведения, которые отсутствуют в утвержденных материалах лесоустройства. В результате квартал 388 выдел 7 и квартал 389 выдел 32 Эссовского участкового лесничества Быстринского лесничества, часть 1 исключены из перечня ОЗУ с 01.01.2021.

Согласно представленным ответчиком в материалы дела выпискам из ГЛР, заверенным подписью руководителя Агентства ФИО3, спорный лесной участок не находится в границах особо охраняемых природных территорий.

Выписка из ГРЛ от 23.11.2022 № 265-11-2022, на которую ссылается истец в обоснование своих доводов, также не содержит сведений о том, что спорный участок отнесен к категории ОЗУ (в выписке приведены сведения по иным кварталам и выделам).

В соответствии с представленным в материалы дела таксационным описанием Быстринского лесничества Эссовское участковое лесничество «квартал 388» в столбце «Состав, подрост, подлесок, почва, рельеф, особенности выдела» не содержится сведений или аббревиатур о наличии в указанном квартале, выделе особо защитных участков лесов в защитных лесах.

В судебном заседании, состоявшемся 20.02.2023, представитель Агентства подтвердил, что решение Рослесхоза о наделении спорного лесного участка статусом ОЗУ у истца отсутствует, как и какие-либо документы, принятые непосредственно Агентством по данному вопросу, в связи с чем документально обосновать включение спорного участка в Форму 6-ГЛР истец не имеет возможности.

Таким образом, единственным документом, свидетельствующим о наличии в спорный период на спорном лесном участке особо защитных участков леса в защитных лесах является представленная суду истцом форма № 6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов (ОЗУ) на 01.01.2020».

Однако, как установлено ранее, впоследствии сведения об особо защитных участках лесов уточнены в форме № 6-ГЛР путем редактирования указанной формы, приведены в соответствии с Таксационным описанием Быстринского лесничества и спорный участок с 01.01.2021 исключен из государственного лесного реестра.

Таксационными описаниями в отношении квартала 388 Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества подтверждается отсутствие на нем особо защитных участков лесов.

Документов, подтверждающих правомерность внесения в ГЛР в 2019-2020 годах сведений в отношении спорного участка как относящегося к категории ОЗУ, суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

В соответствии с частью 7 статьи 119 ЛК РФ выделение и упразднение особо защитных участков лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса.

В силу пункта 8 статьи 119 ЛК РФ обязательным приложением к решению о выделении особо защитных участков лесов является текстовое и графическое описание местоположения границ таких земель, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено статьей 81 ЛК РФ исключительно к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся, в том числе отнесение лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса), выделение особо защитных участков лесов и установление их границ (пункт 39).

В силу статьи 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках (часть 1). В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий (часть 2). Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1).

В соответствии с пунктом 2.1 Основных положений по выделению особо защитных участков леса (утверждены Приказом Рослесхоза от 30.12.1993 № 348 и действовали в спорный период) особо защитные участки леса с ограниченным режимом лесопользования выделяются на основании материалов лесоустройства или специальных обследований.

Порядок внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр определялся Перечнем, формами и порядком подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение (утв. Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496) (далее – Порядок № 496).

Согласно пункту 2.1 Порядка № 496 документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются: акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1); акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2); акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3).

Перечень документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в указанные акты, установлен пунктом 2.2 Порядка № 496. К таким документам относятся, в том числе решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ, а также лесоустроительная документация.

Акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются при поступлении документов, на основании которых вносятся данные в государственный лесной реестр не позднее месяца с момента их поступления. При этом дата внесения информации в государственный лесной реестр может быть позднее даты составления Актов (пункт 4.1 Порядка № 496).

Вместе с тем Агентство не представило суду доказательств того, что особо защитные участки, расположенные на спорном лесном участке, выделены и их границы установлены в предусмотренном законом порядке. Более того, представитель Агентства ранее в судебном заседании, как отмечено выше, подтвердил факт отсутствия у истца подобных документов.

Поскольку истцом не представлены в качестве правоустанавливающих документов для выделения особо защитных участков соответствующие ненормативные правовые акты, принятые уполномоченным органом, а представленная им выписка из ГЛР по состоянию на 01.01.2020 не только не является достаточным документом для вывода о принадлежности спорного участка к ОЗУ, но и противоречит актуальным сведениям в отношении спорного участка, а информация, отраженная в ГЛР на 01.01.2020, не подтверждена документами, на основании которых такая информация подлежала внесению в реестр, правовых оснований для вывода о том, что в 2019-2020 годах спорный участок относился к категории ОЗУ не имеется.

Доказательств, свидетельствующих об ошибочности расчета арендной платы по договору относительно качественных либо количественных характеристик спорного лесного участка, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не было представлено.

На основании изложенного оснований для применения к расчету арендной платы коэффициента в значении 6 и, как следствие, для изменения и перерасчета размера арендной платы, первоначально установленного спорным договором, в настоящем случае не имеется.

Принимая во внимания установленные по делу обстоятельства, суд признает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку в иске отказано, а истец освобожден от ее уплаты в силу статьи 33.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.А. Душенкина