Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А35-406/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-406/2023
23 апреля 2024 года
г. Курск


Резолютивная часть решения от 9 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Цепковой Н.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапшиной С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Товарищества собственников жилья «Микрорайон»

к Муниципальному образованию «Город Курск» в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска, Администрации города Курска

о взыскании 320 000 руб.

Третье лица: Прокуратура города Курска, Общество с ограниченной ответственностью «Кварта-Л»

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - ФИО1 по доверенности от 10.09.2022,

от ответчиков: Комитета ЖКХ г.Курска - ФИО2 по доверенности от 01.03.2024, от Администрации г.Курска - ФИО3 по доверенности от 15.06.2023,

от третьих лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Микрорайон» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, далее - ТСЖ «Микрорайон») обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Курск» в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска (далее - Комитет ЖКХ г.Курска) о взыскании убытков в размере 320 000 руб., причиненных в результате восстановления асфальтобетонного покрытия в районе дома №7 по ул. Студенческая г. Курска.

Определением Арбитражного суда Курской области от 06.06.2023 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Курска.

Определениями Арбитражного суда Курской области от 16.03.2023, от 06.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Прокуратура города Курска, Общество с ограниченной ответственностью «Кварта-Л» (далее - ООО «Кварта-Л»).

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.


Как следует из материалов дела, в рамках муниципального контракта №Ф.2018.544182 от 12.11.2018, заключенного между Комитетом ЖКХ г.Курска и ООО «Кварта-Л», последним были выполнены работы по капитальному ремонту сети горячего водоснабжения от ТК-8 (в районе жилого дома №7 по ул.Студенческая) до жилого дома №1а по пр.Энтузиастов г.Курска.

При проведении работ подрядчиком было повреждено асфальтобетонное покрытие в местах проведения земляных работ, которое восстановлено не было, что послужило основанием для обращения Прокуратуры города Курска в Ленинский районный суд г.Курска с административным иском о возложении на Администрацию города Курска и Комитет ЖКХ г.Курска обязанности провести работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного при производстве работ ООО «Кварта-Л».

Требования административного иска относились к повреждениям территории в районе жилых домов №1 и №1а по ул.Энтузиастов, а также сквера «Гулливер», общей площадью 85 кв.м.

Решением Ленинского районного суда г.Курска от 15.02.2022, измененным апелляционным определением Курского областного суда от 07.06.2022, признано незаконным бездействие Администрации города Курска, выразившееся в невыполнении обязанности, предусмотренной пунктом 5 статьи 40 Правил благоустройства территории городского округа «Город Курск».

На Администрацию города Курска возложена обязанность обеспечить выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного при осуществлении земляных работ в рамках муниципального контракта от 19.11.2018 №Ф.2018.544182 на выполнение работ по капитальному ремонту сети горячего водоснабжения от ТК-8 до жилого дома №1а по пр.Энтузиастов г.Курска в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу.

Из содержания судебных актов следует, что в предмет административного иска не вошли работы по восстановлению поврежденного ООО «Кварта-Л» асфальтобетонного покрытия контейнерной площадки дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул.Студенческая,7.

Во внесудебном порядке соответствующие работы по восстановлению площадки кем-либо (ООО «Кварта-Л», Комитетом ЖКХ г.Курска, Администрацией города Курска) произведены не были.

ТСЖ «Микрорайон», являясь лицом, обязанным осуществлять надлежащее управление многоквартирным жилым домом по ул.Студенческая,7, для восстановления покрытия площадки было вынуждено самостоятельно заключить договор подряда №1 от 29.08.2022 с ИП ФИО4, в рамках которого понесло расходы на асфальтирование в общей сумме 320 000 руб., что подтверждается платежными поручениями №68 от 30.08.2022, №69 от 01.09.2022.

Полагая, что указанные расходы являются для истца убытками, вызванными бездействием Администрации города Курска и Комитета ЖКХ г.Курска, ТСЖ «Микрорайон» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обязанность Администрации города Курска следует из положений пункта 5 статьи 40 Правил благоустройства территории городского округа «Город Курск». В свою очередь, Комитет ЖКХ г.Курска отвечает по иску, поскольку являлся муниципальным заказчиком и согласно Положению о Комитете ЖКХ г.Курска, утвержденному Решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 №105-6-РС, основными целями его деятельности является благоустройство территорий.

Ответчики против удовлетворения иска возражали. Считают, что истцом не доказан сам факт повреждения покрытия контейнерной площадки в результате проведения ООО «Кварта-Л» земляных работ по муниципальному контракту.

Кроме того, Администрация города Курска полагает, что поскольку правообладателями земельного участка, в пределах которого расположена контейнерная площадка, являются собственники помещений в многоквартирном жилом доме, и данный земельный участок не относится к категории «прилегающих территорий», то основания для применения положений пункта 5 статьи 40 Правил благоустройства территории городского округа «Город Курск» и возложения ответственности на публично-правовое образование в лице органа местного самоуправления отсутствуют.


Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Под убытками, согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

В соответствии со статьей 16 данного кодекса убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

, в результате чего возведенные им постройки являлись самовольными.

Применение гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков требует в силу статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации совокупности следующих условий: противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками, подтверждения размера понесенных убытков.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

В данном случае факт повреждения асфальтобетонного покрытия мусорной площадки многоквартирного жилого дома по ул.Студенческая,7, подтверждается материалами дела, а именно, проектно-сметной документацией на капитальный ремонт сети горячего водоснабжения (проект организации строительства, план полосы отвода земель), а также исполнительной схемой за подписью должностных лиц Комитета ЖКХ г.Курска и ООО «Кварта-Л», из которых следует, что земляные работы на территории контейнерной площадки выполнялись подрядчиком.

Так, согласно проекту организации строительства работы в пределах временной полосы отвода 1 544,03 кв.м выполняются размещением минерального грунта в следующей последовательности: снятие растительного грунта, разработка минерального грунта траншеи, возвращение минерального грунта с планировкой; уплотнение минерального грунта.

Общая протяженность сети ГВС, над которой производилось снятие грунта согласно расчету, утвержденному компенсатором - Комитетом ЖКХ г.Курска, составила 289,46 м, в том числе, протяженность сети вдоль контейнерной площадки 31,9 м.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 23.07.2021 частично выполнено восстановление асфальтобетонного покрытия на площади 143 кв.м. Впоследствии во исполнение решения суда выполнены работы на площади 85 кв.м, то есть, всего на территории 228 кв.м из 1 544,03 кв.м поврежденных.

Каких - либо доказательств, подтверждающих выполнение восстановительных работ на оставшейся площади (в том числе, на территории контейнерной площадки), ответчики не представили.

В судебном заседании судом опрошены свидетели ФИО5 и ФИО6, которые также подтвердили указанные истцом обстоятельства повреждения асфальтобетонного покрытия контейнерной площадки при проведении ООО «Кварта-Л» земляных работ.

Согласно статье 4 Правил благоустройства территории городского округа «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 №102-6-РС, благоустройство территории городского округа «Город Курск» - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территорий населенного пункта и расположенных на такой территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии со статьей 40 Правил благоустройства территории городского округа «Город Курск» (в редакции, действовавшей в спорный период) земляные работы и восстановление нарушенного благоустройства осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом Курского городского Собрания.

Объекты благоустройства и элементы благоустройства, нарушенные при осуществлении земляных работ, подлежат восстановлению лицом, осуществившим земляные работы.

В случаях невосстановления либо восстановления благоустройства с нарушением требований, установленных муниципальным правовым актом, Администрация города Курска обеспечивает выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства за счет средств бюджета города Курска с последующим взысканием с виновных лиц причиненных убытков.

В данном случае ТСЖ «Микрорайон», получив постановление административной комиссии Центрального округа г.Курска от 24.08.2021 №1649 о назначении административного наказания в связи с ненадлежащей организацией площадки для сбора мусора, было вынуждено осуществить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия путем самостоятельного привлечения подрядчика.

Затраты, понесенные ТСЖ «Микрорайон» на восстановление объекта, составили 320 000 руб., которые подлежат взысканию с муниципального образования «Город Курск» в лице Администрации города Курска за счет средств казны на основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду ее бездействия по выполнению обязанности, установленной статьей 40 Правил благоустройства территории городского округа «Город Курск».

Комитет ЖКХ г.Курска надлежащим ответчиком не является, поскольку работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в предмет муниципального контракта с ООО «Кварта-Л» в итоге не вошли, а соответственно, муниципальный заказчик, как сторона по контракту, не может нести ответственность в отсутствие обязательства за его неисполнение.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Курск» в лице Администрации города Курска за счет средств казны в пользу Товарищества собственников жилья «Микрорайон» убытки в сумме 320 000 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 400 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Курской области.


Судья Н.О. Цепкова