Постановление от 19 апреля 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-54193/2023
г. Краснодар
20 апреля 2026 года
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Гиданкина А.В., рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса, кассационную жалобу административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2025 по делу № А32-54193/2023, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ВУШ» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск (далее – административный орган) об оспаривании постановления от 15.08.2023 № 15-08-557;

о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 23.10.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.12.2025, признано незаконным и отменено постановление административной комиссии при администрации муниципального образования

город Новороссийск от 15.08.2023 № 15-08-557 по делу об административном правонарушении. В части заявленных требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении, производство по делу прекращено. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 3.15 Закона № 608-КЗ, однако установили основания для применения положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В кассационной жалобе и дополнениях к ней административный орган просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению подателя жалобы, в каждом зафиксированном случае 11.07.2023 нарушения имеют разное время, разные адреса, в отношении разных электросамокатов и зафиксированы разными актами


осмотра и фототаблицами, в связи с чем отсутствует повторность привлечения общества к административной ответственности за то же деяние.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.


Согласно части 5.1 статьи 211 Кодекса решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц

сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

В данном деле общество оспаривало постановление административного органа


от 15.08.2023 № 15-08-557 о привлечении к административной ответственности по статье 3.15 Закона № 608-КЗ, которым установлено административное наказание только в виде административного штрафа; размер штрафа по данному постановлению не превышает для общества 100 тыс. рублей, поэтому рассмотрение кассационной жалобы общества назначено судом округа по правилам, предусмотренным главой 35 Кодекса, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

В силу части 2 статьи 288.2 Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно кассационной жалобы суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

Согласно части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.


Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что принятые по делу судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11.07.2023 административным органом обнаружено, что средство индивидуальной мобильности (СИМ)- электро-самокат HW95, с маркировкой «WHOOSH», принадлежащий обществу, находится по адресу: <...>.. Указанные обстоятельства отражены в акте осмотра территории (объекта) от 11.07.2023 и фотоматериалах к нему. Нарушение вызвано непринятием мер к размещению электро-самоката ЕР01 в точках пунктов проката согласно схеме, утвержденной постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 24.01.2022 № 374 «Об утверждении схемы размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов», квалифицированы административным органом как нарушающие пункты 1.3, 4.1 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территории Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.07.2015 № 627 (далее – Порядок).

По данному факту административный орган составил в отношении общества протокол об административном правонарушении от 08.08.2023 № К000631 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.15 Краевого закона № 608-КЗ.

15 августа 2023 года вынесено постановление № 15-08-557, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 3.15 Закона № 608-КЗ с назначением 30 тыс. рублей административного штрафа.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались


статьями 71, 210 Кодекса, статьей 4.4 КоАП РФ, статьей 3.15 Закона № 608-КЗ, Порядком, постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.01.2022 № 374 «Об утверждении схемы размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, включенных в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, на территории


муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края» (далее – постановление № 374), пунктом 25 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.

Административным органом выявлено нахождение 11.07.2023 средства индивидуальной мобильности - электро-самоката HW95 с маркировкой «WHOOSH», принадлежащего обществу, по адресу: <...>

Между тем, вышеуказанная схема не предусматривает размещение пункта проката самокатов по адресу: <...>. Документов, подтверждающих, что пункт проката самокатов, расположенный по адресу: <...> внесен в схему, обществом в материалы дела не представлено.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой деятельности, не представлены.

Суды обоснованно пришли к выводу о том, что действия общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 3.15 Закона № 608-КЗ.

Между тем, суды учли, что 11.07.2023 административной комиссией в отношении общества вынесено 16 постановлений о привлечении к административной ответственности выразившееся в нарушении обществом порядка и условий размещения пунктов проката самокатов, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территории Краснодарского края в г. Новороссийске. Эти постановления оспорены обществом в судебном порядке (дела № А32-53893/2023, А32-53913/2023, А32-53959/2023,

А32-54341/2023, А32-53848/2023, А32-53892/2023 и другие). Судебные акты по делам № А32-53893/2023, А32-53913/2023, А32-53959/2023, А32-54341/2023 вступили в законную силу. При изложенных обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу о том, в рамках одного контрольного мероприятия - мониторинга территорий общего пользования муниципального образования город Новороссийск в части внешнего благоустройства и санитарного содержания – в отношении одного и того же субъекта (общества) административной комиссией выявлено несколько административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 3.15 Закона № 608-КЗ, за


одно из которых до вынесения судебного акта по настоящему делу общество уже привлечено к административной ответственности по статье 3.15 Закона № 608-КЗ, на основании вступившего в законную силу решения суда по делу № А32-53893/2023, а также по делу № А32-54341/2023.

Установив, что допущенные обществом нарушения, выявленные административной комиссией 11.07.2023 и послужившие основанием для вынесения постановлений от 15.08.2023 № 15-08-543, от 15.08.2023 № 15-08-557, установлены в рамках одной проверки в один день; постановлением от 15.08.2023 № 15-08-543, законность которого установлена судами в рамках дела № А32-53893/2023, общество привлечено к административной ответственности в виде 30 тыс. рублей штрафа, суды сделали правильный вывод о том, что в данном случае в силу положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ оспариваемое в рамках настоящего дела постановление от 15.08.2023

№ 15-08-561 о назначении административного наказания, является незаконным и подлежит отмене.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильность вывода судебных инстанций, основаны на ином понимании административным органом норм права. Несогласие административной комиссии с выводом судов не свидетельствует о неправильном применении ими норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а потому не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке (статьи 286, 287 Кодекса).

Нарушения норм процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2025 по делу

№ А32-54193/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.В. Гиданкина