Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А71-15155/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 15155/2021
11 августа 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Торжковой Н.Н., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального казенного учреждения города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Радонеж" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 7 692 руб. 30 коп. убытков по муниципальному контракту № 45515-19 от 30.12.2019,


при участии представителей:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 07.09.2021, установил следующее.


Муниципальное казенное учреждение города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (далее – истец, МКУ Г.ИЖЕВСКА "СБИДХ", Учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Радонеж" (далее – ответчик, ООО «Радонеж», общество) о взыскании 7 692 руб. 30 коп. убытков по муниципальному контракту № 45515-19 от 30.12.2019.

Определением суда от 08.11.2021 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением суда от 28.12.2021 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке искового производства.

Истец настаивает на исковых требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик заявленные требования не признает, представил дополнительный отзыв, который приобщен судом в материалы дела.

Как следует из материалов дела, МКУ Г.ИЖЕВСКА "СБИДХ" (заказчик) 30.12.2019 заключило муниципальный контракт № 45515-19 с ООО «Радонеж» (подрядчик) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Устиновского района г. Ижевска в 2020-2021 гг. (далее - контракт).

Согласно п. 2.1 контракта определено, что заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Устиновского района г. Ижевска в 2020-2021 гг. (далее - работы), а заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные Работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта. Работы выполняются в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов, а также благоустройства автомобильных дорог.

Под объектом для целей контракта понимается территория в пункте 2.3 контракта, в качестве самостоятельных объектов.

В силу п. 2.6 контракта подрядчик несет ответственность за безопасность и бесперебойность дорожного движения и обязан незамедлительно принять меры (выполнить работы) по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств.

В соответствии с п. 4.2.9 контракта установлено, что в случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств и пешеходов по территориям автомобильных дорог общего пользования МО «Город Ижевск», во внештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участников движения и пассажиров незамедлительно, извещать заказчика, а также организации осуществляющие пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании «Город Ижевск» и устранять самостоятельно обнаруженные недостатки в нормативные сроки, в том числе в отношении гарантийных участков улично-дорожной сети. С момента выявления до момента ликвидации обнаруженных недостатков Подрядчик самостоятельно устанавливает временные дорожные знаки в целях ограничения и/или запрещения проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта и пешеходов участкам автомобильной дороги.

Кроме того, в техническом задании (Приложение №1 к муниципальному контракту) перечислены виды работ, которые Подрядчик обязан выполнять в летний период (с 15.04. по 31.10.) и в зимний период (01.01. по 14.04. и с 01.11. по 31.12.).

Состав работ по содержанию элементов обустройства дорог определен в разделе 4 Технического задания.

Согласно п.13.17. контракта в случае привлечения к административной ответственности Заказчика либо должностного лица Заказчика, предусмотренной Кодексом об административных правонарушения Российской Федерации, при возникновении дорожно-транспортного происшествия с участием третьих лиц либо несвоевременного приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в результате ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по контракту, обязанность по оплате штрафных санкций за правонарушения возлагается на Подрядчика.

Согласно п. 13.18. контракта в случае привлечения Заказчика к административной ответственности в результате ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по контракту, Подрядчик обязуется возместить Заказчику убытки, связанные с уплатой административного штрафа, а также в случае причинения ущерба третьим лицам, в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту, в случае взыскания данного ущерба с Заказчика

Между тем, в ходе постоянного надзора 29.07.2020 были выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети г. Ижевска:

-проезд от ул. Барышникова до ул. Союзная (вдоль домов 67«а» и 69 по ул. Барышникова) - в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на дорожном покрытии проезжей части имеются многочисленные повреждения, просадки, выбоины, размеры отдельных выбоин: 51x98x7см (площ. 0,4998м2). 64х87х6см (площ. 0,5568 м2), 53x61x6см (площ. 0,3233м2);

-ул. Берша, напротив дома №29 (рядом со смотровыми колодцами) - в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, размеры отдельных просадок и выбоин: 22x40x5см (площ. 0,088м2), 31х33х6см (площ. 0,1023м2). 47x60x6см (площ. 0,282м2);

-ул. 40 лет Победы, напротив дома №60 (при движении от ул. 10 лет Октября) -нарушение п.5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 разрушена решетка дождеприемника;

-ул. 40 лет Победы, напротив дома №58 (при движении от ул. 10 лет Октября) -нарушение п.5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 разрушена решетка дождеприемника.

На основании выявленных недостатков составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № 18АВ 0003685 от 28.08.2020 (л.д.23-26).

16.10.2020 вынесено постановление по делу № №5-558/2020 (л.д. 27-32), согласно которому МКУ Г.ИЖЕВСКА "СБИДХ" признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Административный штраф был оплачен по платежному поручению №56503 от 29.10.202 в сумме 50 000 руб., с учетом ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (л.д. 33).

По мнению истца, в результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, учреждение понесло убытки в размере 7 692 руб. 30 коп.

Как указывает истец, для возмещения административных штрафов ответчику была направлена претензия где было предложено в добровольном порядке оплатить убытки в течение 10 дней с момента получения претензии (л.д. 34-36).

В обозначенный в претензиях срок ответчиком требования истца в добровольном порядке не были удовлетворены, каких-либо пояснений истец по существу предъявленных требований не получал.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.

Положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения сторон по исполнению указанного контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по муниципальным контрактам применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Согласно части 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В силу статьи 1082 ГК РФ требование о возмещении вреда в порядке регресса может быть удовлетворено в натуре или путем возмещения причиненных убытков, под которыми в силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 393 Г ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые определяются в соответствии со статьей 15 ГК РФ.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основаниями для удовлетворения требования о взыскании убытков являются: установление факта нарушения стороной обязательств по договору; наличие причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением обязательств по договору; документально подтвержденный размер убытков, а также вина нарушившего обязательство, если вина в силу закона или договора является условием возложения ответственности за причинение убытков.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" дано разъяснения о том, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из содержания приведенных норм права следует, что при обращении с настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим вредом. Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска. Отсутствие вины по данной категории дел доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Судом установлено, что согласно п. 2.2, 2.5 работы выполняются в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), расчетом цены (Приложение № 3 к контракту), с использованием товаров (материалов) указанных в Ведомости товаров (Приложение № 7 к контракту) (далее – техническая документация), условиями контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, установленными для данного вида работ. Конкретные виды и объемы работ, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания и благоустройства определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту).

Постановлением по делу №№5-558/2020 от 16.10.2020 об административном правонарушении на истца наложен штраф в размере 100000 руб. Согласно данному постановлению истцом допущены нарушения: пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку на дорожном покрытии проезжей части вдоль домов 67«а» и 69 по ул. Барышникова (проезд от ул. Барышникова до ул. Союзная) имеются многочисленные повреждения, просадки, выбоины, размеры отдельных выбоин: 51x98x7см (площ. 0,4998м2). 64х87х6см (площ. 0,5568 м2), 53x61x6см (площ. 0,3233м2); пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 поскольку дорожное покрытие проезжей части рядом со смотровыми колодцами по ул. Берша, напротив дома №29 имеет многочисленные повреждения, размеры отдельных просадок и выбоин: 22x40x5см (площ. 0,088м2), 31х33х6см (площ. 0,1023м2). 47x60x6см (площ. 0,282м2); пункта 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 поскольку разрушена решетка дождеприемника по ул. 40 лет Победы, напротив дома №60 (при движении от ул. 10 лет Октября); пункта 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 поскольку разрушена решетка дождеприемника по ул. 40 лет Победы, напротив дома №58 (при движении от ул. 10 лет Октября).

Как указывалось ранее, пунктом 2.1 контракта определено, что под Объектом для целей Контракта понимается территория в пункте 2.3 контракта, в качестве самостоятельных объектов.

Пунктом 2.3 контракта стороны определили, что место выполнения работ: РФ, УР, г. Ижевск, перечень объектов представлен в Приложении № 2 к контракту.

Доказательств направления предписаний в адрес ответчика об устранении выявленных недостатков истцом также не представлено.

Истцом не доказано ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по заключенному контракту, что бы являлось причинно-следственной связью между действиями ответчика и причиненными убытками.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что наличие причинной связи между действиями ответчика и причиненным истцу ущербом истцом не доказано, документов, и надлежащих доказательств, подтверждающих причинение ущерба истцу по причине нарушения ответчиком каких – либо прав истца, либо неисполнения какой – либо обязанности ответчиком по отношению к истцу, в ходе рассмотрения дела также не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

В соответствии со ст. 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда выполняется в форме электронного документа.

Согласно ч. 1 ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.



Судья Н.Н. Торжкова