Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А50-9598/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

29.06.2022 года Дело № А50-9598/22


Резолютивная часть решения принята 20.06.2022 года. Полный текст решения изготовлен 29.06.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Администрации города Березники (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Высокий берег» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств в размере 153 078,69 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Березники (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Высокий берег» (далее – ответчик, Общество) денежных средств в размере 153 078,69 руб., в том числе сумму субсидии в размере 149 613,00 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 3 115,23 руб. за период с 19.02.2022 по 06.04.2022 с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии искового заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований Администрация указывает на выявленные по результатам проведенной проверки в деятельности Общества нарушения в части неисполнения обязательств по договору (недостижение показателей результативности).

Ответчиком письменный отзыв на заявление не направлен, позиция по делу не выражена.

Рассмотрев в порядке, установленном статьями 228-229 АПК РФ, представленные сторонами доказательства и изложенные в письменном виде объяснения, возражения и доводы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 10.10.2019 Администрацией и Обществом заключено соглашение (договор) № 22-11/18 о предоставлении из бюджета муниципального образования «город Березники» субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее – Соглашение, договор).

Предметом договора является предоставление из бюджета муниципального образования «город Березники» в 2019 году субсидии в целях возмещения затрат (недополученных доходов) Получателя, связанных с реализацией проекта «Организация фермы по разведению мелкого рогатого скота для производства мяса» (далее – субсидия).

По условиям договора предоставленные из бюджета муниципального образования «Город Березники средства направляются на возмещение затрат, связанных с приобретением поголовья сельскохозяйственных животных, пчел и птицы (в соответствии с направлением проектной деятельности) - мелкий рогатый скот (овцы, козы); приобретением строительных материалов в целях проведения текущего и (или) капитального ремонта производственных объектов, строительства производственных объектов в соответствий со сметой, определяющей стоимость строительных материалов и работ – профнастил НС 10 0,45 ОЦ (6000) (пункт 1.2 соглашения).

Согласно пункту 2.1 договора размер субсидии в 2019 году – 149 613,00 руб.

Средства субсидии выделены Обществу на основании заключенного договора в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 16.10.2019 № 95782.

По мнению Администрации, Обществом допущено нарушение условий использования субсидии, выразившееся в недостижении показателей результативности.

Данные обстоятельства явились основанием для направления письма (требования) от 04.02.2022 № СЭД-142-01-23-47 о возврате денежных средств в сумме 149 613,00 руб.

В ответ на требование о возврате субсидии Обществом направлено письмо с просьбой увеличить срок возврата субсидии на 6 месяцев в соответствии с предложенным графиком платежей.

Письмом от 10.02.2022 № СЭД-142-01-19-146 Администрация сообщила об отсутствии оснований для увеличения срока для возврата субсидии.

Неисполнение требования о возврате денежных средств явилось основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В абзаце 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иноене предусмотрено БК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях,не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Постановлением Администрации г. Березники от 10.07.2019 № 1925 утвержден Порядок предоставления субсидий в целях возмещения сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат, связанных с реализацией проектной деятельности (далее – Порядок предоставления субсидии).

В соответствии с пунктом 2.7.2 Порядка предоставления субсидии при заключении договора о предоставлении субсидии получатель субсидии обязуется, в том числе, достигнуть показателей результативности по проекту; предоставлять в уполномоченный орган отчет об исполнении обязательств, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, в том числе и о достижении показателей результативности проекта, по форме и в сроки, установленные договором о предоставлении субсидии.

Пунктом 2.7.5 Порядка предоставления субсидии предусмотрено, что к показателям результативности предоставления субсидий относятся: увеличение выручки от реализации сельскохозяйственной продукции; увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции.

В силу пункта 3.1 Порядка предоставления субсидии уполномоченный орган и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем субсидии.

Согласно пункту 3.3 Порядка предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования «Город Березники» получателем субсидии по факту проверок, проведенных уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля, в случае:

3.3.1. предоставления получателем субсидии недостоверных сведений, документов;

3.3.2. неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии;

3.3.3. выявления фактов нарушений требований и условий, установленных настоящим Порядком.

В силу пункта 4.1.5 соглашения Администрация вправе осуществлять оценку достижения получателем показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Порядком предоставления субсидии.

Во исполнение условий договора о предоставлении субсидии ответчиком представлен отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 31.12.2021.

Согласно предоставленному отчету о достижении результативности по состоянию на 31.12.2021 Администрацией установлено нарушение в части неисполнения обязательств по Договору (недостижение показателей результативности):

- увеличение выручки от реализации сельскохозяйственной продукции установлено Договором - 7 000,00 тыс. руб., достигнуто значение 480,00 тыс. руб.;

- количество поголовья мелкого рогатого скота, установленного Договором – 1 600 голов, достигнуто значение - 28 голов;

- производство мяса в год, установлено Договором - 20 000 кг, достигнуто значение - 300 кг).

Основанием для обращения Администрации в суд с настоящим заявлением явились результаты проверки использования средств субсидии, а именно: недостижение ответчиком необходимых показателей результативности.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих достижение показателей результативности, суд считает требования Администрации о взыскании денежных средств законными и обоснованными. С учетом изложенного денежные средства в сумме 149 613, 00 руб. подлежат возврату.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.

Иного из материалов дела не следует, суду в нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком не доказано.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика на основании ст. 395 Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ) проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 3 115,23 руб. за период с 19.02.2022 по 06.04.2022 с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности.

В соответствии с пунктом 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) предусмотрено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Поскольку факт нарушения ответчиком обязательств по договору и обоснованность требований о возврате субсидии судом установлены, а обязанность по возврату субсидии отвечает признакам денежного обязательства, требование о взыскании процентов на основании статьи 395 ГК РФ заявлено истцом правомерно.

При этом суд, проверив расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, отмечает следующее.

По смыслу статей 330, 395 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства, в связи с чем требование истца о взыскании с ответчика неустойки по день фактической уплаты долга заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению (пункт 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Правительством Российской Федерации 28.03.2022 принято постановление № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев. Данное постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 01.04.2022. Следовательно, данное постановление действует с 01.04.2022 в течение 6 месяцев.

Пунктом 1 названного постановления введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, в том числе не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 10 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Таким образом, в период действия указанного моратория - с 01.04.2022 по 01.10.2022 установленная неустойка и проценты по день фактической уплаты долга не подлежат начислению.

Как следует из материалов дела, истец исчисляет проценты за период с 19.02.2022 по 06.04.2022 с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности (в том числе, в течение срока действия моратория). Таким образом, в данном случае распространяется действие моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов.

Требование о взыскании процентов, начисленных за период действия моратория, заявлено преждевременно.

Арбитражный суд, пересчитав проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19.02.2022 по 31.03.2022, с учетом положений пункта 1 статьи 395 ГК РФ считает необходимым удовлетворить исковое заявление в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 973 руб. 81 коп.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию средства субсидии в сумме 149 613 руб. 00 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 973 руб. 81 коп.

Требование о взыскании процентов с 01.04.2022 по день фактической оплаты задолженности заявлено истцом преждевременно, в связи с чем, суд разъясняет истцу право на обращение с таким требованием в отношении дней просрочки, которые наступят после завершения моратория.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то в порядке части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений статей 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, относится взысканием на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования Администрации города Березники удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Высокий берег» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации города Березники (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 152 586 (Сто пятьдесят две тысячи пятьсот восемьдесят шесть) руб. 81 коп., в том числе субсидию в размере 149 613 руб. 00 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19.02.2022 по 31.03.2022 в сумме 2 973 руб. 81 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Высокий берег» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 578 (Пять тысяч пятьсот семьдесят восемь) руб.

Требование о взыскании процентов с 01.04.2022 по день фактической оплаты задолженности заявлено истцом преждевременно, в связи с чем, суд разъясняет истцу право на обращение с таким требованием в отношении дней просрочки, которые наступят после завершения моратория.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.В. Завадская