Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А44-4581/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4581/2021

22 сентября 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к областному автономному учреждению здравоохранения «Детский санаторий «Тесово-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5 000 руб. 00 коп.,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к областному автономному учреждению здравоохранения «Детский санаторий «Тесово-2» (далее по тексту - Учреждение) о взыскании 5 000 руб. 00 коп. финансовой санкции по решениям от 10.03.2021 № 063S19210001273, от 28.04.2021 №063S19210002631, от 26.05.2021 № 063S19210003413, от 31.03.2021 №063S19210001884, от 12.05.2021 № 063S19210002758.

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), определением суда от 06.08.2021 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно положениям части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, и считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Определением суда от 06.08.2021 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства Учреждению в срок до 30.08.2021 предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление и документы в обоснование своих доводов. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 20.09.2021 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Фонд дополнений к заявлению не представил, ходатайств не заявил.

Ответчик отзыв на заявление не представил, ходатайств не заявил.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, изложенные в заявлении, арбитражный суд установил, что Учреждение представило в Фонд отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в установленные сроки.

Фонд, обнаружив в представленной отчетности расхождения, а именно отсутствие сведений СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении ФИО1, 21.07.2020 направил уведомление Учреждению о необходимости исправления расхождений в 5-дневный срок.

Учреждение представило отчетность СЗВ-СТАЖ по форме корректирующая за 2018 год только 20.10.2020, то есть с нарушением установленного в уведомлении 5-дневного срока.

Фонд 27.01.2021 в отношении должника составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку Учреждение в установленный срок сведения не представило, Фондом 10.03.2021 принято решение о применении финансовых санкций к страхователю. Размер финансовой санкции составил 500 руб.

Фонд 05.04.2021 направил в адрес Учреждения требование для добровольной уплаты.

Требование Фонда о добровольной уплате финансовой санкции, направленные в адрес Учреждения, оставлены без исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ), страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов государственного пенсионного страхования представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Этой же статьей установлен перечень представляемых в Пенсионный фонд сведений.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год Фонду представлена в установленный срок, корректирующая форма с нарушением установленного в уведомлении 5-дневного срока.

В данном случае факт нарушения требований пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлены, следовательно, основания для привлечения Учреждения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ имеются.

Таким образом, требование Фонда о взыскании финансовой санкции по решению от 10.03.2021 № 063S19210001273 в размере 500 руб. подлежит удовлетворению.

Кроме того, Учреждение представило в Фонд отчетность форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в установленные сроки, а 11.03.2021 представило отчетность по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» в отношении ФИО2, ранее в отношении указанного лица сведения не представлялись.

В отношении должника Фонд 14.04.2021 составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Фондом 26.05.2021 принято решение о применении финансовых санкций к страхователю. Размер финансовой санкции составил 500 руб.

В адрес Учреждения 21.06.2021 Фонд направил требование для добровольной уплаты.

Требование Фонда о добровольной уплате финансовой санкции, направленные в адрес Учреждения, оставлены без исполнения.

Помимо этого, Учреждение 04.03.2021 представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по форме «дополняющая» в отношении 5 застрахованных лиц, ранее в отношении указанных лиц сведения не представлялись.

В отношении должника Фонд 30.03.2021 составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Фондом 12.05.2021 принято решение о применении финансовых санкций к страхователю, Размер финансовой санкции составил 2 500 руб.

В адрес Учреждения 02.06.2021 Фонд направил требование для добровольной уплаты.

Требование Фонда о добровольной уплате финансовой санкции, направленные в адрес Учреждения, оставлены без исполнения.

Кроме того, Фондом заявлено требование о взыскании финансовой санкции за представление за пределами установленного законом срока сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь 2020 года, поскольку в исходной отчетности Учреждением не были представлены сведения в отношении одного застрахованного лица. При этом, отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года по форме «исходная» представлена в установленные сроки.

Фондом также заявлено требование о взыскании финансовой санкции за представление за пределами установленного законом срока сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2020 года, поскольку в исходной отчетности Учреждением не были представлены сведения в отношении двух застрахованных лиц. При этом, отчетность по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года по форме «исходная» представлена в установленные сроки.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 сформирована правовая позиция, согласно которой страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц и при этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

Самостоятельное выявление ошибок и предоставление уточняющих сведений позволяет не привлекать страхователя к ответственности.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Как следует из материалов дела, Учреждением были представлены сведения о застрахованных лицах СЗВ-СТАЖ за 2020 года по форме «исходная», СЗВ-М по форме «исходная» за ноябрь и декабрь 2020 года в установленный законом срок.

В дальнейшем, Учреждение самостоятельно выявило ошибки в представленных отчетностях СЗВ-СТАЖ за 2020 год по форме «исходная» и 04.03.2021 представило в Фонд дополняющие сведения на 1 застрахованное лицо, 11.03.2021 на 5 застрахованных лиц, информация о которых в исходных формах СЗВ-СТАЖ за 2020 год за отсутствовала.

Позднее, 14.04.2021 в отношении Учреждения Фондом составлен акт, а 26.05.2021 принято решение о применении к страхователю финансовых санкций за несвоевременное представление сведений в отношении 1 застрахованного лицо за СЗВ-СТАЖ за 2020 год, а также 30.03.2021 в отношении Учреждения Фондом составлен акт, а 12.05.2021 принято решение о применении к страхователю финансовых санкций за несвоевременное представление сведений в отношении 5 застрахованных лиц за СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Учреждение также самостоятельно выявило ошибки в представленных отчетностях по форме СЗВ-М «исходная» и 17.02.2021 представило в Фонд дополняющие сведения за ноябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, 12.02.2021 за декабрь 2020 года, информация о которых в исходных формах СЗВ-М за указанный период отсутствовала.

Позднее, 17.03.2021 в отношении Учреждения Фондом составлен акт, а 28.04.2021 принято решение о применении к страхователю финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за ноябрь 2020 года, а также 17.02.2021 в отношении Учреждения Фондом составлен акт, а 31.03.2021 принято решение о применении к страхователю финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за декабрь 2020 года.

Из материалов дела усматривается, что Учреждение самостоятельно выявило ошибки в представленных отчетностях, до ее обнаружения Фондом, тем самым реализовав свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2020 год, СВЗ-СТАЖ за 2020 год, откорректировав их путем представления в Фонд дополняющих сведений, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств иного суду не представлено.

На основании вышеизложенного, привлечение Учреждения к ответственности признается судом неправомерным, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований Фонда о взыскании финансовой санкции по решениям от 28.04.2021 № 063S19210002631, от 26.05.2021 № 063S19210003413, от 31.03.2021 №063S19210001884, от 12.05.2021 № 063S19210002758.

Таким образом, заявленные требования Фонда о взыскании финансовой санкции подлежат частичному удовлетворению в размере 500 руб.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая освобождение Фонда от уплаты государственной пошлины, с Учреждения подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям, а именно в размере 200 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с областного автономного учреждения здравоохранения «Детский санаторий «Тесово-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173522, Новгородская область, Новгородский р-он, <...>, зарегистрированного 13.10.1997 Администрацией Новгородского района Новгородской области) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500 руб. 00 коп. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года по решению от 10.03.2021 № 063S19210001273.

2. В удовлетворении остальной части требований отказать.

3. Взыскать с областного автономного учреждения здравоохранения «Детский санаторий «Тесово-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173522, Новгородская область, Новгородский р-он, <...>, зарегистрированного 13.10.1997 Администрацией Новгородского района Новгородской области) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп.

4. Исполнительный лист по пункту 1 решения выдать по письменному ходатайству взыскателя, по пункту 3 - по истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.Н. Кузема