Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А48-8887/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

город Орел Дело № А48–8887/2019 15 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2019 года Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2019 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.Н. Юдиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» (<...>) к Управленческо- эксплуатационному специализированному кооперативу «Ново-Образцово» (302040, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 (г. Орел) об обязании согласовать опосредованное технологическое присоединение садового дома, расположенного по адресу: <...> к линии электропередачи,

при участии в судебном заседании: от истца – представитель ФИО3 (доверенность от 02.07.2019 № Д-ОР/92), от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 05.06.2019), от третьего лица – представитель ФИО5 (доверенность от 03.04.2019),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» (далее – истец, ПАО «МРСК Центра») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управленческо-эксплуатационному специализированному кооперативу «Ново- Образцово» (далее – ответчик, УЭСК Ново-Образцово») об обязании согласовать опосредованное технологическое присоединение садового дома, расположенного по адресу: <...> к линии электропередачи.

Ответчик требования истца не признал и в письменном отзыве на иск указал, что ранее собственником земельных участков, в том числе участка, который в настоящий период времени принадлежит Луневу В.И., являлось ООО «Долина», которое на принадлежащих ему земельных участках осуществляло подведение сетей электропередач, а затем и технологическое присоединение на 150 домовладений, расположенных в коттеджном поселке. ООО «Долина» получило технологические присоединения на имеющиеся земельные участки, в том числе и на участок Лунева В.И. В дальнейшем ООО «Долина» реализовало земельные участки путем продажи этих земельных участков, одним из которых стал собственностью гражданина Лунева В.И. По мнению ответчика, правообладателем коммуникаций стал УЭСК «Ново-Образцово». Ответчик полагает, что земельный участок и домовладение, собственником которого является Лунев В. И. ранее уже прошел технологическое присоединение непосредственно у ПАО «МРСК Центра». Ответчик в отзыве на иск указал, что действующим законодательством повторное технологическое присоединение не предусмотрено.

ФИО2 (далее - третье лицо) в письменном отзыве на иск указал, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие технологическое присоединение земельного участка, принадлежащего ФИО2 по мнению третьего лица, ответчиком также не представлены доказательства, подтверждающие переход в собственность или в управление УЭСК «Ново-Образцово» электросетевого хозяйства от ООО «Долина».

Арбитражный суд, рассмотрев представленные по делу доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходил из следующего.

01.10.2012 между ООО «Долина» (продавец) и гражданином ФИО2 (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка № 65, согласно которому продавец передает в собственность, а покупатель принимает по цене и на условиях, предусмотренных договором земельный участок категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для жилищного строительства, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, Образцовское с/пос, д. Образцово, (план разбивки участка, земельный участок в третьей очереди № 328).

В материалах дела имеется акт приема-передачи земельного участка от 01.10.2012.

В материалах дела также имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности земельного участка, расположенного по адресу: <...> от 29.10.2014 и свидетельство о

государственной регистрации права собственности на жилой дом площадью 174,1 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, д. Образцово, ул. Юбилейная, д. 10 от 28.01.2015.

Как следует из материалов дела, 13.06.2019 ФИО2 обратился с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям, на основании которой между ПАО «МРСК Центра» и гражданином ФИО2 был заключен договор от 14.06.2019 № 41835127 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор).

Из условий договора следует, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения вводного устройства жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Сетевой организацией подготовлены и выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям (Приложение № 1 к договору).

В соответствии с п. 10 Технических условий сетевая организация должна осуществить следующие мероприятия: выполнить физическое соединение (контакт ответвления заявителя с ЛЭП - 0,4 кВ в точке присоединения после выполнения технических условий; проверить установку у потребителя прибора учета электрической энергии.

Между тем, технологическое присоединение возможно осуществить после согласования подключения с владельцем ВЛ- 0,4кВ. Планируемый к присоединению к электрическим сетям жилой дом располагается на земельном участке, находящемся по адресу: <...> и находится в пределах границ расположения электро-сетевого хозяйства УЭСК «Ново- Образцово».

С целью исполнения условий договора истец письмом от 07.06.2019 обратился в адрес ответчика с просьбой согласовать строительство ВЛ - 0,4 кВ по территории УЭСК «Ново-Образцово» до границ земельного участка ФИО2 для технологического присоединения к сетям ПАО «МРСК Центра».

Ответчик письмом от 10.06.2019 б/н отказал истцу согласование строительства ВЛ - 0,4 кВ, в связи с отсутствием отвода земельных участков под строительство данной коммуникации.

18.06.2019 истец обратился к ответчику с просьбой обеспечить доступ к объектам инфраструктуры для опосредованного технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих ФИО2

Ответчик письмом от 21.06.2019 б/н уведомил истца, что предоставит технические условия га технологическое присоединение жилого дома в случае обращения

непосредственно заявителя Лунева В.И. при условии заключения соглашения о внесении имущественного взноса между УЭСК «Ново-Образцово» и Луневым В.И.

Отказ ответчика согласовать опосредованное технологическое присоединение жилого дома, принадлежащего на праве собственности ФИО2 и послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанным иском.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии урегулированы Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Рассматривая данный спор, суд руководствовался статьями 6, 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

Пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике определено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых

для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21, статьей 26 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации уполномочено установить порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям, в том числе правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Согласно п. 3 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям " утвержденных Постановлением Правительства N 861 от 27.12.2004 г. (далее - Правила), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу п. 14 Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу п. 4 Правил, любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с Правилами.

Технологическое присоединение в соответствии с законодательством осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Договор технологического присоединения является публичным договором в силу закона. Кроме того законодатель подпунктом а (2) пункта 25 Правил возложил на сетевую организацию обязанность урегулировать все отношения с иными лицами, возникающие в ходе исполнения договора технологического присоединения. Согласно подп. "г" п. 25 (Г) Правил N 861 распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией). В соответствии с абзацем 8 пункта Правил N 861 сетевыми организациями признаются организации, владеющие на прав собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Данные Правила распространяются и на лиц, владеющих на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителя в силу абзаца 2 пункта 6 Правил N 861.

Согласно подп. "г" п. 25 (1) Правил N 861 распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологии Согласно

пункту 30 Правил N 861 в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя (пункт 28 Правил N 861) случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил N 861).

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В ходе рассмотрения дела 05.09.2019 судом проводилось судебное заседание с выездом на место по адресу: <...>.

В ходе выездного судебного заседания судом было установлено, что у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке.

В ходе выездного судебного заседания было установлено, что истец при самостоятельной технологическом присоединении вынужден будет строить новую линию протяженностью более 500 метров через большой овраг.

Между тем, судом в ходе выездного судебного заседания установлено, что в случае осуществления технологического присоединения категория надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии для прочих потребителей не ухудшится, поскольку недалеко от земельного участка, принадлежащего ФИО2

находится трансформаторная подстанция, в которой зарезервирована мощность, в том числе и на жилой дом, принадлежащий Луневу В.И., что не отрицали в ходе выездного судебного заседания ни представитель истца, ни представитель ответчика.

Представитель ответчика в ходе выездного судебного заседания пояснил, что отсутствует возможность согласовать опосредованное технологическое присоединение, поскольку под землей проходят различные коммуникации ресурсоснабжающих организаций, отсутствует отвод земельных участков под строительство электрокоммуникаций.

В выездном судебном заседании судом было установлено, что вблизи дома проходит линия электропередач и присоединение возможно провести воздушным путем, что подтвердили представители истца.

В ходе выездного судебного заседания судом было установлено, что другие жилые дома присоединены к линии электропередач также воздушным путем.

Арбитражный суд полагает, что технологическое присоединение жилого дома, принадлежащего ФИО2 сохранит условия и надежность электроснабжения и его качество, поскольку в трансформаторной подстанции зарезервирована мощность, в том числе и на жилой дом, принадлежащий ФИО2

Ответчик в отзыве на иск указал, что ранее домовладение, собственником которого является ФИО2 уже прошло технологическое присоединение непосредственно у истца.

Арбитражный суд не может принять данный довод ответчика, поскольку он не подтверждается материалами дела.

Судом установлено, что истинной причиной отказа ответчика от согласования опосредованного технологического присоединения жилого дома является то обстоятельство, что ФИО2 не внес целевой взнос на подключение общего имущества.

Между тем, данное обстоятельство не является безусловным основанием к отказу в согласовании. Невнесение гражданином такой платы не может являться причиной для создания УЭСК «Ново-Образцово» препятствий перетоку через его объекту электрической энергии для такого потребителя.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учел технологические возможности как истца, так и ответчика.

В силу ст. 65 АПК РФ ответчик не представил надлежащих доказательств, опровергающих фактическую возможность осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО2, ненадлежащего состояния общего имущества ответчика, препятствующего осуществлению такого присоединения.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере 6000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»«Орелэнерго» удовлетворить.

Обязать Управленческо-эксплуатационный специализированный кооператив «Ново-Образцово» (302040, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) согласовать опосредованное технологическое присоединение жилого дома ФИО2, расположенного по адресу: <...> к линии электропередачи, принадлежащей Управленческо-эксплуатационному специализированному кооперативу «Ново-Образцово» в течении 30 дней после вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Взыскать с Управленческо-эксплуатационного специализированного кооператива «Ново-Образцово» (302040, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия

Судья А.Н. Юдина