Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А07-11235/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11235/2018
13 марта 2020 г.
г. Уфа


Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2020

Полный текст решения изготовлен 13.03.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Салиевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Сибаю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Сибайводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Сибаю (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Сибайводоканал» (далее – предприятие «Сибайводоканал») о взыскании 1 956 550 руб. задолженности, возникшей в результате не перечисления в бюджет части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.10.2018 исковые требования комитета удовлетворены. Суд взыскал с предприятия «Сибайводоканал» задолженность по перечислению части прибыли в общей сумме 1 956 550 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2019 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 31.05.2019 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.10.2018 по делу № А07-11235/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2019 по тому же делу отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

В своем постановлении от 31.05.2019 суд кассационной инстанции указал, что судами не исследован и не оценен довод ответчика о порядке расчета чистой прибыли, подлежащей перечислению в бюджет.

В частности ответчик указывал, что согласно Приложению № 1 к Положению о порядке перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, утвержденному решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 16.11.2005 № 36 (далее – Положение о порядке перечисления в местный бюджет части прибыли 16.11.2005 № 36), сумма прибыли, подлежащая перечислению в бюджет, исчисляется путем уменьшения чистой прибыли на стоимость чистых активов. Вместе с тем, указанный довод ответчика в совокупности с положениями подпункта 26 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 98 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 98), судами исследован не был, должной правовой оценки не получил.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.06.2019 дело № А07-11235/2018 принято на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик представил расчет и пояснения по расчету.

Изучив материалы дела, приняв во внимание доводы сторон, суд УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, предприятие «Сибайводоканал» зарегистрировано 27.02.2015 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 12.05.2015 № 1155 (в редакции постановления от 15.06.2015 № 1388) предприятие «Сибайводоканал» с 01.07.2015 наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 06.03.2015 № 583 по акту приема - передачи от 20.03.2015 в хозяйственное ведение предприятия «Сибайводоканал» передано муниципальное имущество общей балансовой стоимостью 42 013 707 руб. 92 коп., остаточной стоимостью 9 484 893 руб. 28 коп. по состоянию на 01.01.2015.

Учредителем предприятия «Сибайводоканал» и собственником имущества предприятия является муниципальное образование городской округ город Сибай Республики Башкортостан. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности городского округа город Сибай Республики Башкортостан и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

В соответствии с решениями Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 15.12.2015 № 629 «О бюджете городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», от 12.12.2016 № 42 «О бюджете городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» муниципальные унитарные предприятия, созданные городским округом город Сибай Республики Башкортостан, производят отчисления в бюджет городского округа город Сибай Республики Башкортостан в размере 15 процентов от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в порядке, установленном решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 16.11.2005 № 36 «Об утверждении положения о порядке перечислений в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий».

Истец, основываясь на документах предоставленной ответчиком бухгалтерской отчетности, указывает, что по результатам деятельности за 2015 г. предприятием получена чистая прибыль в размере 10 070 000 руб.

Отчисления от прибыли, подлежащие уплате в бюджет, составили 1 510 500 руб. - 15 % от прибыли.

За 2015 г. ответчиком оплачено 245 300 руб., задолженность составила 1 265 200 руб.

По результатам деятельности за 2016 г. предприятием получена чистая прибыль в размере 4 609 000 руб.

Отчисления от прибыли, подлежащие уплате в бюджет, составили 691 350 руб. - 15 % от прибыли.

Задолженность составила 691 350 руб.

Истец просит взыскать с ответчика задолженность по перечислению в бюджет городского округа город Сибай части чистой прибыли предприятия в сумме 1 956 550 руб. (1 510 500 руб. + 691 350 руб. – 245 300 руб.).

Ответчик с требованием истца о взыскании части прибыли за 2015 г. в размере 1 265 200 руб. не согласен, указывает на неверный расчет.

Ответчиком представлен расчет части прибыли, подлежащей перечисления в бюджет городского округа г. Сибай Республики Башкортостан за 2015 г.

Ответчик в соответствии с порядком расчета, установленным Приложением № 1 к указанному выше Положению о порядке перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, утвержденному решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 16.11.2005 № 36, уменьшил величину чистой прибыли на величину остаточной стоимости переданного предприятию в хозяйственное ведение имущества (10 070 тыс.руб. – 9328 тыс.руб. х 15% = 111,3 тыс.руб.).

Оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.

Собственник имеет права на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия (пункт 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях) государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно статье 247 Налогового кодекса Российской Федерации прибылью признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, определяемых в соответствии с главой 25 данного Кодекса.

В силу статьи 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации к числу доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относится часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Как следует из материалов дела, функции и полномочия собственника имущества предприятия в пределах своей компетенции осуществляет Комитет.

Решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 16.11.2005 № 36 было утверждено Положение о порядке перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Согласно пункту 2 Положения администратором доходов местного бюджета от поступлений части прибыли предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет городского округа город Сибай Республики Башкортостан является Комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 4 Положения норматив отчислений от чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, устанавливается ежегодно решением Совета городского округа города Сибай Республики Башкортостан о местном бюджете на очередной финансовый год.

Пунктом 7 Положения установлен срок перечисления части прибыли в бюджет городского округа город Сибай Республики Башкортостан по итогам квартала - не позднее 25 числа месяца следующего за отчетным периодом, по итогам года - не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным.

Решениями Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 15.12.2015 № 629 «О бюджете городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», от 12.12.2016 № 42 «О бюджете городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлено, что муниципальные унитарные предприятия, созданные городским округом город Сибай Республики Башкортостан, производят отчисления в бюджет городского округа город Сибай Республики Башкортостан в размере 15 процентов от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в порядке, установленном решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 16.11.2005 № 36.

Поскольку обязанность муниципального унитарного предприятия по перечислению части прибыли установлена законодательством (пункт 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 17 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, Положение о порядке перечисления в местный бюджет части прибыли 16.11.2005 № 36), минимальный процент (размер) отчислений части прибыли в бюджет предусмотрен решениями Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан, соответствующая обязанность у предприятия «Сибайводоканал» была в спорный период.

Как поясняет ответчик и следует из материалов настоящего дела, Постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 06.03.2015 № 583 «О передаче в хозяйственное ведение муниципальному унитарного предприятию «Сибайводоканал» муниципального имущества» ответчику были переданы основные средства остаточной стоимостью 9 484 893 руб. 28 коп.

Ответчиком при принятии имущества к учету была вычтена стоимость переданного в уставный фонд муниципального имущества в размере 157 110 руб., который был также указан в перечне имущества в постановлении Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 06.03.2015 № 583, в связи с чем к учету приняты основные средства остаточной стоимостью 9 327 783 руб. 28 коп.

Предприятие «Сибайводоканал» указывает, что основные средства остаточной стоимостью 9 327 783 руб. 28 коп. должны были быть учтены на счете 8401 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)», однако были ошибочно отражены на счете 9101 «Прочие расходы» предприятия, в результате чего остаточная стоимость данных основных средств отразилась в отчете о финансовых результатах за январь – декабрь 2015, увеличив чистую прибыль предприятия на стоимость переданного имущества.

Неверное отражение в отчете сведений привело к необоснованному увеличению чистой прибыли предприятия.

В соответствии с часть 1 статьи 41 Налогового кодекса Российской Федерации доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами «Налог на доходы физических лиц», «Налог на прибыль организаций» настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества (за исключением денежных средств), которое безвозмездно получено унитарными предприятиями от собственника имущества этого предприятия или уполномоченного им органа.

В силу указанной нормы, при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде средств и иного имущества, которые получены унитарными предприятиями от собственников имущества этих предприятий или уполномоченных ими органов (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 98).

Из буквального прочтения приведённых выше нормативных актов следует, что они регулируют условия и порядок получения собственником имущества, переданного в хозяйственное ведение прибыли именно от использования этого имущества субъектом права хозведения.

Из материалов дела видно, что в хозяйственное ведение предприятия «Сибайводоканал» передано муниципальное имущество общей балансовой стоимостью 42 013 707 руб. 92 коп., остаточной стоимостью 9 484 893 руб. 28 коп. по состоянию на 01.01.2015.

Полученное предприятием имущество не может быть квалифицировано в качестве прибыли предприятия.

Таким образом, поскольку отраженная в отчете о финансовых результатах за 2015 г. чистая прибыль предприятия сложилась вследствие предоставления ответчику в хозяйственное ведение имущества остаточной стоимостью 9 484 893 руб. 28 коп. и неверного отражения данного имущества, которое не должно было учитываться при определении прибыли, расчеты истца о подлежащей уплате ответчиком прибыли в бюджет городского округа город Сибай за 2015 следует признать неверными, противоречащими приведенным выше положениям Налогового кодекса Российской Федерации. Судом принят расчет ответчика, который также приведен выше.

Таким образом, за 2015 год ответчик должен был перечислить в бюджет 111 300 руб.

Согласно данным бухгалтерского баланса МУП «Сибайводоканал» чистая прибыль предприятия за период с января 2016 года по декабрь 2016 года составила 4 609 000 руб. Отчисления от прибыли, причитающиеся уплате в бюджет, составили 691 350 руб. – 15% от прибыли. Задолженность составляет 691 350 руб.

Общая сумма прибыли ответчика, которая должна была быть им уплачена в бюджет по итогам 2015-2016 годов составляет 802 650 руб. (111 300 руб. + 691 350 руб.). Фактически ответчиком перечислено 245 300 руб. Остаток задолженности составляет 557 350 руб.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании задолженности по перечислению части прибыли подлежит удовлетворению в общей сумме 557 350 руб.

При этом возражения истца, изложенные в письменных документах, представленных при новом рассмотрении спора, судом не приняты, поскольку основаны на неверном применении норм права.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований расходы по госпошлине подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворённым требованиям (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Сибаю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сибайводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Сибаю (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по перечислению части прибыли в общей сумме 557 350 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сибайводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 14 147 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Л.В. Салиева