Решение от 29 марта 2018 г. по делу № А58-10008/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980,

www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10008/2017
29 марта 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 22.03.2018. Полный текст решения изготовлен 29.03.2018.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Жилищный комфорт и уют" (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным и отмене предписания от 25.10.2017 № 08-02-430-17 об устранении нарушений лицензионных требований,

с объявлением перерыва в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 19.03.2018 до 22.03.2018 11 час. 00 мин., о чем размещено публичное объявление на официальном сайте суда в сети Интернет,

в судебное заседание явились:

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 12.05.2017 № 02-04- 4608,

от заявителя в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищный комфорт и уют" (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением без даты и номера к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - Управление) о признании недействительным и отмене предписания от 25.10.2017 № 08-02-430-17 об устранении нарушений лицензионных требований.

Управление представило отзыв на заявление от 16.02.2018 № 02-04-1593, просит в удовлетворении требования отказать.

Общество представило возражения на отзыв от 12.03.2018 № 145, просит признать предписание незаконным.

Из материалов дела установлены следующие обстоятельства.

Общество предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляет на основании лицензии от 20.12.2016 № 014-000203.

Управлением в отношении заявителя выдано предписание от 25.10.2017 № 08-02- 430-17, пунктом 1 которого в срок 15.11.2017 предписано провести работы по «приведению в исправное состояние системы отопления квартиры № 18, обеспечить равномерный нагрев отопительных приборов, обеспечить поддержание нормативной температуры внутреннего воздуха в спальне квартиры № 18, пунктом 2 предписания в срок 01.06.2017 предписано выявить и устранить причину воздухонепроницаемости ограждающих конструкций квартиры № 18, восстановить теплозащитные свойства наружных стен квартиры № 18 путем герметизации межпанельных швов.

Заявитель, не согласившись с указанным предписанием, обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и

действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим предписанием.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 19 Закона о лицензировании к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Порядок лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами установлен главой 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение № 1110).

В пункте 13 Положения № 1110 указано, что при проведении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензии.

Согласно части 1 статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ и положения Закона о лицензировании с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи, в силу которой внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Закона о лицензировании, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Пунктами 3.6.7, 4.3.3 Положения об Управлении, утвержденного Указом Президента РС (Я) от 20.08.2012 № 1599, предусмотрено, что Управление осуществляет лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами; выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В силу части 1 статьи 7 Закона о лицензировании должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право, в том числе выдавать

лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В отношении общества был осуществлен лицензионный контроль в форме внеплановой выездной проверки на основании обращения жильцов, проживающих по адресу: квартира № 18, улица ФИО3, дом 17/2, город Нерюнгри, с жалобой на нарушение лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, предписание выдано в пределах предоставленных Управлению законодательством полномочий.

Вышеупомянутая проверка проведена с целью осуществления государственного лицензионного контроля в связи с поступившим обращением гражданина № 15148 от 13.10.2017 о нарушении лицензионных требований; порядок проведения такой проверки урегулирован нормами Закона о лицензировании.

Как следует из части 1 статьи 19 Закона о лицензировании, к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ и положения Закона о лицензировании с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Закона о лицензировании, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки (часть 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Проверка проведена на законном основании по обращению гражданина и в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В части 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусматривается в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В состав общего имущества согласно пункту 6 Правил № 491 включается также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за № 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 № 214 и являются обязательными для исполнения собственниками помещений и управляющими организациями (далее – Правила № 170).

Согласно пункту 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях.

Как указано в пункте 5.1.3 Правил № 170, для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово- предупредительного ремонта и содержание в исправности системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11).

Температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. При наличии средств автоматического регулирования расхода тепла с целью энергосбережения температуру воздуха в помещениях зданий в ночные часы от ноля до пяти часов допускается снижать на 2 - 3 град. C (пункт 5.2.3. Правил № 170).

Пункт 18 минимального перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", указывает, что общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают в себя, в частности, проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Таким образом, в силу приведенных норм общество обязано надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и несет ответственность за невыполнение обязательных требований и правил.

В данном случае, факт неравномерного нагрева приборов отопления в квартире 18 дома № 17/2, по улице ФИО3, города Нерюнгри, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, актом проверки № 08-01-156317-Л от 25.10.2017.

Таким образом, обществом не организовано содержание в исправности для эксплуатации системы отопления с подачей теплоносителя на все нагревательные приборы, поскольку при инструментальном замере приборами в квартире № 18 улица

Кравченко, дом 17/2, город Нерюнгри Управлением установлено не обеспечение равномерного нагрева отопительных приборов и поддержание нормативной температуры внутреннего воздуха.

Доводы заявителя о том, что самостоятельная установка систем отопления не допускается без согласования с управляющей компанией, неисправный отопительный прибор является собственностью владельца квартиры и не относится к общему имуществу дома, неисправность самого прибора, ответственность за его неисправность лежит на собственнике жилого помещения, о самовольной замене радиаторов в квартире, не приняты во внимание, поскольку не опровергают нарушений, выявленных в ходе проверки, неравномерность температур в приборах отопления подтверждена материалами дела.

Суд соглашается с доводами Управления, изложенными в отзыве, относительно приборов Теsto 606-2 и Sight MS № 12088925.

Замеры температуры воздуха в квартире № 18 проведены прибором комбинированным Теsto 606-2, заводской номер 38741936/308, свидетельство о поверке № 073086613, действительно до 04.08.2018, с соблюдением предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов порядка замеров температуры микроклимата, а именно, измерения проводились в центре помещений (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м.

Температура поверхности отопительных приборов (радиаторов) измерялась пирометром Sight MS № 12088925, свидетельство о поверке № 073085280, действительно до 28.07.2018.

Согласно инструкции по эксплуатации пирометры Sight представляют собой переносные пирометры частичного излучения и предназначены для дистанционного измерения температуры бесконтактным методом и в комплекте с контактными датчиками температуры для измерения температуры объектов контактным методом. Вместе с тем, указано, пирометры могут быть использованы в металлургической, стекольной, автомобильной и других областях промышленности.

При таких обстоятельствах, срок проведения очередной поверки прибора еще не наступил, срок действия поверки не истек, прибор использован с учетом технических данных, в связи с чем, достоверность показателей приборов не опровергнута.

Неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона,

ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации (пункт 4.10.2.8 Правил № 170);

В силу пункта 4.10.5.1 Правил № 170 эксплуатации теплоизоляцию ограждающих конструкций жилых зданий следует устраивать в соответствии с действующими нормативными документами.

Пунктом 4.10.5.2. Правил № 170 предусмотрено, что теплозащиту дефектных участков стен и крыш необходимо осуществлять путем:

- устранения неисправностей в ограждающих конструкциях, способствующих увлажнению атмосферной (особенно через стыки панелей), бытовой и грунтовой влагой и повышению инфильтрации;

- просушки отсыревших участков стен и крыш;

- утепления участков ограждающих конструкций с недостаточным сопротивлением теплопередачи (по расчету) дополнительным утепляющим слоем, устройством вертикальных скосов в местах сопряжения наружных стен между собой и с чердачными перекрытиями (покрытиями), установки стояков отопления в наружных углах и др.;

- просушки или замены (в случае целесообразности) отсыревшего утеплителя на более эффективный;

- восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен;

- ремонта кровельного покрытия.

Контроль (выборочный) за состоянием герметизации стыков наружных стен полносборных зданий и сопряжений по периметру оконных и дверных блоков должен производиться: первый - через три года после герметизации, последующие - через пять лет (пункт 4.10.2.9 Правил № 170).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень № 290).

В пункте 3 Перечня № 290 приведен перечень работ, выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов.

Таким образом, в силу пунктов 4.10.2.8, 4.10.2.9, 4.10.5.1, 4.10.5.2 Правил № 170, пункта 3 Перечня № 290 обязан устранять по мере выявления неисправности герметизации стыков, осуществлять контроль за состоянием герметизации стыков наружных стен, производить ремонтные работы в целях недопущения дальнейшего ухудшения герметизации, поскольку принимая на управление жилой дом, общество возлагает на себя бремя ответственности за их содержание в течение всего периода управления.

Вместе с тем, работы по обеспечению исправного состояния ограждающих конструкций являются обязанностью управляющих компаний, входят в перечень работ по техническому обслуживанию, тем самым не требуют внесения дополнительной платы. Оспариваемое предписание не содержит указание на проведение капитального ремонта всего дома, а лишь заявителю предписано обеспечить исправное состояние наружных стен путем герметизации межпанельных швов квартиры № 18.

В ходе проверки установлено, что вследствие высокой воздухопроницаемости ограждающих конструкций дома, недостаточной теплоизоляции межпанельных швов в детской комнате в левом углу по примыканию наружной и внутренней стен к полу происходит инфильтрация воздуха, фиксируется температура до +14,6 градусов С, в жилой комнате по примыканию наружной стены в правом углу отмечается снижение температуры воздуха до +14,8 градусов С, что свидетельствует о нормативном температурном перепаде между температурами внутреннего воздуха помещения и поверхности ограждающей конструкции (наружной стены) на 4 градусов С.

Следовательно, в силу вышеприведенных правовых норм, а также на основании лицензии на управление многоквартирным домом заявитель обязан содержать в надлежащем состоянии общее имущество многоквартирного дома и предпринимать меры по недопущению и устранению нарушений в отношении общего имущества многоквартирного дома.

Управляющая компания допустила нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также нарушение лицензионных требований, к которым, в том числе, относятся обязанности управляющей компании оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и по качеству соответствовать требованиям технических

регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Факт неудовлетворительного состояния общего имущества дома подтверждается материалами дела.

Оспариваемым предписанием уполномоченный орган государственной власти указывает на необходимость устранения в установленный срок определенных нарушений Правил, при этом оспариваемое предписание отвечает критерию исполнимости.

При установленных обстоятельствах у Управления имелись достаточные правовые основания для выдачи оспариваемого предписания об устранении выявленных нарушений.

Заявитель не согласен относительно указания даты исполнения пункта 2 предписания - 01.06.2017, по мотиву того, что ошибка исправлена письмом Управления от 16.02.2018 № 01-26-1595 после подачи заявителем 16.02.2018 в арбитражный суд заявления и отсутствия фактов, свидетельствующих об опечатке.

Суд усматривает, что ошибочное указание в предписании срока исполнения предписания - 01.06.2017 вместо 01.06.2018 не повлекло нарушения каких-либо прав общества.

Данное несоответствие является незначительным и не препятствует выполнению требований предписания, само по себе не свидетельствует о неисполнимости предписания, а, следовательно, не позволяет признать это предписание недействительным.

Довод заявителя о том, что Управление имело возможность привлечения к ответственности за неисполнение предписания, что влияет не только на то, что мог быть наложен штраф, но и в последующем на потерю лицензии имеет предположительный характер. Вследствие чего, не подтверждает нарушение прав и законных интересов заявителя.

Общество в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказало нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности оспариваемым ненормативным актом.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования следует отказать с отнесением расходов по госпошлине на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Р.И. Эверстова