Решение от 7 августа 2020 г. по делу № А32-15133/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-15133/2020
г. Краснодар
07 августа 2020 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, г. Темрюк к ООО «Направление поиска», г. Краснодар

о взыскании задолженности в размере 77 775,36 рубля

УСТАНОВИЛ:

Администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района, г. Темрюк (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Направление поиска», г. Краснодар (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 77 775,36 рубля.

Определением суда от 25.05.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 АПК РФ.

Стороны уведомлены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом в порядке статей 121 - 124 АПК РФ.

Исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится.

Частью 1 статьи 229 АПК РФ установлено, что решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.

21.07.2020 судом по настоящему делу вынесена резолютивная часть решения, согласно которой в удовлетворении требования истца отказано.

Резолютивная часть решения суда размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.07.2020.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

04.08.2020 ответчиком в арбитражный суд подано заявление о составлении мотивированного решения по делу в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ с пропуском установленного срока. Кроме того, истец не обосновал причины пропуска срока.

06.08.2020 истцом подана апелляционная жалоба.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, между администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района (заказчик) и ООО «Направление поиска» (исполнитель) заключен муниципальный контракт от 27.08.2018 № 0118300011418000097, согласно которому исполнитель обязуется выполнить инженерно-изыскательские работы и разработку проектно-сметной документации по объекту «Изготовление проектно-сметной документации по объектам электроснабжения Темрюкского городского поселения Темрюкского района».

Согласно пункту 3.1 контракта цена работ составляет 777 753, 55 рублей.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта выполнение работ осуществляется с даты заключения контракта в течение 90 дней.

В установленный контрактом срок весь комплекс работ по контракту, включая изготовление проектно-сметной документации и получение положительного заключения экспертизы, не выполнен.

Руководствуясь нормами Гражданского кодекса РФ о договоре подряда и условиями муниципального контракта, заказчиком 21.11.2018 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе в сфере закупок и направлено ООО «Направление поиска» заказным письмом с уведомлением, а также по адресу электронной почты.

Истец направил ответчику претензию от 06.02.2019 об оплате штрафа. Претензия осталась без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком условий контракта по оплате штрафа послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

При решении об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд

В силу части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что в рамках дела № А32-18421/2019 рассматривались требования Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю о признании недействительным решения от 24.01.2019 № РНП-23-32/2019. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решением УФАС по КК от 24.01.2019 № РНП-23-32/2019 администрации отказано во включении ООО «Направление поиска» в реестр недобросовестных поставщиков.

В рамках дела № А32-18421/2019 установлены следующие обстоятельства.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В решении об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик ссылается на отсутствие признаков исполнения контракта.

Вместе с тем администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не указаны существенные условия нарушения контракта, послужившие основанием для принятия данного решения.

Срок выполнения всего комплекса работ: с момента заключения контракта в течение 90 дней, то есть до 25.11.2018.

Таким образом, у исполнителя отсутствует возможность устранить нарушения, указанные в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмом от 21.11.2018 общество обратилось к заказчику с возражениями на решение администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором указывает, что по результатам обследования обществом выработаны основные технические решения по всем объектам, входящим в состав ТЗ и представлены на согласование заказчику.

Так же общество неоднократно обращалось к заказчику о согласовании предложений ООО «Направление поиска» по контракту.

Общество предпринимало меры для исполнения контракта, о чем свидетельствует своевременное предоставление заказчику исправленных документов.

При изложенных обстоятельствах, комиссия Краснодарского УФАС России, учитывая, что исполнитель делал все возможное для надлежащего исполнения условий контракта, а также его действия были направлены на исполнения контракта, не усматривает факт намеренного уклонения ООО «Направление поиска» от исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обстоятельства, установленные в рамках дела № А32-18421/2019 имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Лесных.