Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А65-6695/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-6695/2021

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2021 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Непубличного акционерного общества "Первое коллекторское бюро", г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения (действия) многофункционального центра по включению сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО2 в Единый реестр сведений о банкротстве незаконным, об обязании устранить нарушения норм права и прав заявителя путем своевременного принятия решения о прекращении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО2 и включения данного сообщения в Единый реестр сведений о банкротстве,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, РТ, г. Бугульма,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности №186 от 11.11.2020;

от третьего лица – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Непубличное акционерное общество "Первое коллекторское бюро", г. Москва (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ с заявлением к Государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан", г.Казань (далее – ответчик) о признании решения (действия) многофункционального центра по включению сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО2 в Единый реестр сведений о банкротстве незаконным, об обязании устранить нарушения норм права и прав заявителя путем своевременного принятия решения о прекращении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО2 и включения данного сообщения в Единый реестр сведений о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.03.2021 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО2, РТ, г. Бугульма.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика заявила ходатайство о приобщении к материалам дела Методических рекомендаций по осуществлению многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг процедуры внесудебного банкротства гражданина.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя ответчика и приобщил указанный документ к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 16.02.2021 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещено сообщение № 6191876 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В сообщении о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО2 указаны шесть денежных обязательств, в том числе перед НАО «ПКБ» - кредитный договор № <***> от 16.02.2013 г.

02.11.2018 судебным приказом №2-1948/2018 с ФИО2 в пользу НАО «ПКБ» взыскана часть задолженности по основному долгу по кредитному договору № <***> от 16.02.2013 в размере 20 000 руб., а также расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 400 рублей.

02.09.2020 на основании судебного приказа от 02.11.2018 № 2-1948/2018 возбуждено исполнительное производство № 61179/20/16022-ИП.

Согласно сайту Федеральной службы судебных приставов России (далее – ФССП России) по состоянию на дату публикации сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО2, а именно 16.12.2020, окончено пятнадцать исполнительных производств.

Последнее исполнительное производство на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" №61179/20/16022-ИП от 02.09.2020 окончено 26.01.2021.

Вместе с тем, после окончания последнего исполнительного производства (26.01.2021) в день публикации сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО2 (16.02.2021) возбуждено новое исполнительное производство, которое в настоящее время находится на исполнении № 17877/21/16022-ИП от 16.02.2021.

Заявитель полагая, что основания для возбуждения в отношении ФИО2 процедуры внесудебного банкротства, установленные п. 1 ст. 223.2. Закона о банкротстве отсутствует, обратился в арбитражный суд о признании незаконным решения (действия) многофункционального центра по включению сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО2 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, поскольку нарушаются его права и законные интересы в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

Исследовав представленные в деле доказательства, оценив доводы представителя ответчика в судебном заседании, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке он подтверждает свое соответствие условиям, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, при том, что такое соответствие предполагается.

Согласно пункту 4 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Из материалов дела следует, 15.02.2021 в Бугульминский филиал ГБУ МФЦ (далее –многофункциональный центр) обратилась гражданка ФИО2 с заявлением о признании ее банкротом во внесудебном порядке с представлением список всех известных ей кредиторов.

На основании пункта 5 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" многофункциональный центр 15.02.2021 произвел прием заявления и документов, приложенных к заявлению гражданки ФИО2 и документов; проверил соответствие заявления форме, утвержденной в соответствии с пунктом 3 статьи 223 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; проверил отсутствие в Реестре сведений о возбуждении, о прекращении либо завершении процедуры внесудебного банкротства этим либо другим многофункциональным центром в отношении заявителя; проверил соответствие заявления списка всех известных заявителю кредиторов, и наличия в нем всех обязательных сведений; проверил соответствие указанного списка в списке общего размера денежных обязательств и обязанностей об уплате обязательных платежей , в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, установленным абзацем 1 пункта 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требованиям.

Также работник многофункционального центра 15.02.2021 по заявлению гражданки ФИО2 о признании ее банкротом во внесудебном порядке проверил наличие в отношении нее как должника сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на момент проверки сведений; сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты последнего возращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений.

Согласно представленным сведениям ответчика на сайте ФССП России по состоянию на 15.02.2021 установлено 15 исполнительных производств возвращенных судебным приставом - исполнителем на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», последнее по которому вынесено постановление судебного пристава о возвращении исполнительного документа взыскателю, датировано 26.01.2021.

Следовательно, на момент проведения проверки заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке, по сведениям размещенным на сайте Федеральной службы судебных приставов по состоянию на 15.02.2021 отсутствовала информации о возбуждении судебным приставом-исполнителем нового исполнительного производства, которое было размещено на сайт ФССП России на следующий день - 16.02.2021, то есть после проведения проверки многофункциональным центром заявления гражданки ФИО2 и приложенных к нему документов, о признании ее банкротом во внесудебном порядке.

Суд приходит к выводу, что при наличии в банке данных ФССП России сведений о возвращенных исполнительных документов взыскателям по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» , и при отсутствии сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр обоснованно и законно принял решение от 16.02.2021 о включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО2 в Единый реестр сведений о банкротстве.

Доводы заявителя о том, что на момент принятия заявления ФИО2 о признании её банкротом во внесудебном порядке, у многофункционального центра отсутствовали правовые основания для возбуждения в отношении гражданки ФИО2 процедуры внесудебного банкротства, при наличии нового возбужденного исполнительного производства №17877/21/16022-ИП от 16.02.2021, подлежат отклонению судом, как необоснованными, поскольку из материалов дела следует, что на момент проведения проверки заявления и приложенных документов гражданки ФИО2 о признании её банкротом во внесудебном порядке по состоянию на 15.02.2021 сведения на сайте ФССП России о возбуждении нового исполнительного производства отсутствовали.

Суд считает, что многофункциональный центр не несет ответственность за достоверность и актуальность сведений, размещенных на сайте ФССП России, нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, возникших в связи с проведением процедуры внесудебного банкротства гражданина, по обстоятельствам, не зависящим от работников многофункционального центра.

Пунктом 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением:

1) требований кредиторов, не указанных в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке;

2) требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в том числе требований, не заявленных при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 223.4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в целях обеспечения наступления предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи последствий копия уведомления о включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве направляется многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета (вклада), а также в суд общей юрисдикции, соответствующее подразделение Федеральный службы судебных приставов по месту жительства должника и в уполномоченные органы.

На основании вышеуказанных норм суд приходит к выводу, что возбуждение судебным приставом-исполнителем нового исполнительного производства, о котором не было известно многофункциональному центру по состоянию на 15.02.2021 в день проведения проверки документов должника и отсутствовало указание в заявлении гражданки ФИО2 о признании ее банкротом во внесудебном порядке не нарушает права и законные интересы заявителя и не создают препятствия для своевременной компенсации финансовых потерь, поскольку в период проведения внесудебного банкротства действует мораторий, не допускается направление исполнительных документов в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. Все исполнительные документы могут быть направлены только в Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Это ограничение касается всех кредиторов.

Судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества гражданина, наложенные в целях обеспечения исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Новые аресты на имущество должника-гражданина и иные ограничения распоряжения этим имуществом могут быть наложены только в целях обеспечения исполнения исполнительных документов по требованиям, не указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, а также по требованиям, на которые мораторий не распространяется.

Гражданин в течение процедуры внесудебного банкротства не имеет права совершать сделки по получению займов, кредитов, выдаче поручительств и иные обеспечительные сделки.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку судебный акт принят не в пользу заявителя, по общему правилу все расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на него.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина