Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А65-29378/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-29378/2019

Дата принятия решения – 17 февраля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мубаракшиной Э.Г.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Открытому акционерному обществу "Таткрахмалпатока", Верхнеуслонский район. с.Куралово (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 63 445 рублей 38 копеек долга,

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность 23.12.2019,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 18.10.2017,

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие города Казани "Водоканал", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в суд с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу "Таткрахмалпатока", Верхнеуслонский район. с.Куралово (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 66 014 рублей 89 копеек долга.

Определением суда от 11.10.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Ответчиком представлен отзыв на иск с приложенными документами, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Согласно представленному ответчиком акту сверки сумма долга им произведена оплата за негативное воздействие в размере 168 203 рубля 76 копеек.

Истец возражает против данного довода, указав, что оплата за негативное воздействие ответчиком не была оплачена.

Определением от 09.12.2019 судом принято уменьшение исковых требований до 63 445 рублей 38 копеек за период времени с 01.04.2017 по 16.05.2017, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец исковые требования поддерживает, относительно отзыва ответчика пояснил, что в акте сверки взаимных расчетов за период 2017 год под номером 479 от 01.10.2019 отражена не оплата, а корректировка долга, необходимая для объединения двух договоров в один основной договор №1/66, на основании которого производится начисление (изначально начисление за негативное воздействие велось отдельно). Данная корректировка под номером 479 от 01.10.2019 также отражается по договору №1/66, увеличивая задолженность по данному договору. Оплаты по счету №9443 от 20.06.2017 в размере 63445,38 руб. за негативное воздействие не поступало.

Кроме того, 01.10.2017 - выходной день, соответственно платеж произведен быть не мог.

В ходе судебного заседания 12.02.2020 ответчиком отозвано заявление о применении срока исковой давности, с учетом заявленного истцом уточнения исковых требований, также им указано, что документов, подтверждающих оплату суммы долга у них не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (водоканал) и ответчиком (абонент) 24 марта 2014 года заключен договор №1/66 на холодное водоснабжение и водоотведение, по условиям которого водоканал обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду и обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения (пункт 1 договора).

В соответствии с условиями договора, МУП «Водоканал» обязуется осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Абонент обязан обеспечить доступ представителям МУП «Водоканал» к местам отбора проб (пункт 25 договора).

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем отбор проб сточных вод, отводимых ОАО «Таткрахмалпатока» в канализационные сети МУП «Водоканал» на основании Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства от 21.06.2013 №525 (далее - Правила №525) (раздел VIII Договора).

В соответствии с условиями заключенного договора 06.06.2016 года МУП «Водоканал» произведен контроль качества сточных вод на выпуске в городской коллектор, о чем составлен акт отбора проб №107 от 14.03.2017.

Замечаний по вопросам проведения отбора проб, составления актов отбора проб в адрес МУП «Водоканал» не поступало.

Согласно пункту 20 Правил №525, абонент обязан обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

Согласно пункту 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с пунктом 22 Правил №525, отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 31 договора №1/66, сведения о местах отбора проб сточных вод приведены в приложении №5.

Приложение №5 к договору №1/66 от 24.03.2014 содержит указание по отношению к абоненту ОАО «Таткрахмалпатока» периодичность планового контроля (частота отбора проб - 1 раз в квартал) и место отбора проб: канализационный колодец в пределах границ эксплуатационной ответственности.

Вышеизложенное указывает на то, что отбор проб сточных вод ОАО «Таткрахмалпатока» производится из одного выпуска в городской коллектор, расположенного на территории предприятия в пределах границ эксплуатационной ответственности, который являются контрольными.

Отбор проб был произведен в соответствии с действующим законодательством: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, Правилами осуществления контроля состава и свойства сточных вод при отборе проб сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, договором №1/66 от 24.03.2014года.

По результатам лабораторного анализа отобранных проб выявлено превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, что подтверждается протоколом анализов №146ПС от 21.03.2017 года.

В связи с чем, МУП «Водоканал» произвело расчеты задолженности за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах исходя из результатов протокола анализа №146ПС от 21.03.2017 года.

Согласно пункта 123 Правил №644 в случае, если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил №644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по формуле:


П = СУММА1(OKi- ДКл / ДК1) х Т х Q

где:

П - сумма платежа;

OKi . фактическая концентрация i-ro загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента;

ДК1 - допустимая концентрация i-ro загрязняющего вещества или допустимый показатель свойств сточных вод;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость;

Q - объем сточных вод.

МУП «Водоканал» произвело расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, согласно вышеуказанной формуле, утвержденной Правилами №644, сумма к оплате за период с 01.04.2017 по 16.05.2017 составила 63 445 рублей 38 копеек за период времени.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия №34-08/17288 от 26.06.2019 оставлена без исполнения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд усматривает правовые основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод.

Данные отношения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07 декабря 2011 года, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №644 от 29 июля 2013 года, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №776 от 04 сентября 2013 года.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 60 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года №167 лабораторный контроль качества питьевой воды обеспечивается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с требованиями нормативных документов.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом определенных условий (пункт 61).

Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (пункт 66).

Пунктом 11 Правил №167 предусмотрено, что отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При отсутствии указанного договора пользование системами коммунального водоснабжения и канализации считается самовольным (пункт 18 Правил № 167).

Согласно пунктам 64, 67 Правил 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за составом сточных вод осуществляется путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, которые производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства по ее усмотрению в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644 (далее по тексту - Правила №644), регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

В соответствии с пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года №167, абонент должен обеспечивать и проводить лабораторный контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля.

На основании пункта 111 Правил №644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил №644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 114 Правил №644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3.

За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведение (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК) начисление производится на основании Раздела VII Правил №644.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Порядок отбора контрольной пробы сточных вод, проведение анализов контрольных проб определен п. 64, 65, 67, 69, 70, 71 действующих Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года №167.

Пунктом 27 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №525 от 21 июля 2013 года (далее по тексту - Правила №525) установлено, что по результатам отбора сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в Приложении №2 указанного постановления, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Согласно пункту 20 Правил №525, абонент обязан обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

В соответствии с пунктом 22 Правил №525, отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 3.1 договора №1/66 на холодное водоснабжение и водоотведение от 24 марта 2014 года, сведения о местах отбора проб сточных вод приведены в приложении №5, которое содержит указание по отношению к абоненту периодичность планового контроля (частота отбора проб - 1 раз в квартал), и место отбора проб: канализационный колодец в пределах границ эксплуатационной ответственности.

Пунктом 28 Правил №525 предусмотрено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Спорный акт отбора проб при их составлении не оспорены ответчиком по форме, содержанию и полномочиям лиц их подписавших, что с учетом конкретных обстоятельств дела свидетельствует о соблюдении заявителем порядка отбора указанных проб сточных вод в колодцах согласованных сторонами.

Результаты исследования проб, произведенного лабораторией истца, имеющей аккредитацию, ответчиком также не оспорены.

Кроме того, суд также полагает необходимым указать на правовую позицию, изложенную в решении Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2001 года №ГКПИ 00-1448 о том, что при осуществлении сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации, а, следовательно, и в окружающую среду ущерб последним наносится при сбросе, как в пределах, так и сверх установленных нормативов. Обязанностью же предприятия ВКХ при приеме сточных вод является принятие мер к снижению размера вредного воздействия. В случае если объем вредных стоков превышает установленные нормативы, предприятие ВКХ во избежание вредного воздействия на окружающую среду вынуждено затрачивать дополнительные средства на обезвреживание таких стоков, восстановление систем канализации и систем очистки стоков. Поскольку сама организация ВКХ платит повышенную плату природоохранным органам за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, причем из своей прибыли, то, с экономической точки зрения, установление повышенной платы за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы городской канализации является обоснованным.

На основании изложенного, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы судом распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и относятся на ответчика.

Излишне оплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Таткрахмалпатока", Верхнеуслонский район. с.Куралово (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), 63 445 рублей 38 копеек долга, 2 538 рублей в счет возмещения расходов по государственной пошлине.

Выдать Муниципальному унитарному предприятию города Казани "Водоканал", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), справку на возврат государственной пошлины в размере 103 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяЭ.Г. Мубаракшина