Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А67-13094/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-13094/2019
г. Томск
10 марта 2020 года
(изготовление в полном объеме)

03 марта 2020 года (объявление резолютивной части)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малининой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» (629008 ЯНАО, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (636785, Томская область, г. Стрежевой, ИНН <***>, ОГРНИП 311702229300012)

о взыскании 25 501,45 руб.,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее по тексту – ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО», истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании 25 501,45 руб., из которых: 22 397,00 руб. в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами ответчика, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов; 3 104,45 руб. процентов в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что ответчиком при осуществлении перевозки груза допущено превышение установленных ограничений нагрузки на ось транспортного средства в разрезе автомобильных дорог общего пользования окружного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, вследствие чего причинен вред автомобильной дороге общего пользования окружного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в связи с наличием задолженности в размере 22 397,00 руб., истцом на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации начислены проценты в размере 3 104,45 руб. за период с 24.12.2017 по 01.11.2019.

Подробно доводы истца изложены письменно в исковом заявлении.

ИП ФИО1 письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права №72 НК 734597 от 06.12.2007 собственником автомобильной дороги «Сургут-Салехард», участок «Граница ЯНАО - Губкинский» является Ямало-Ненецкий автономный округ.

Титульным владельцем автомобильной дороги «Сургут-Салехард», участок «граница ЯНАО-Губкинский», является государственное казённое учреждение «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №89АА 110806 от 20.06.2011. Согласно указанному правоустанавливающему документу, автомобильная дорога передана ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» на праве оперативного управления.

29.09.2017 на стационарном пункте весового контроля «Карамовский», расположенном на автомобильной дороге «Сургут-Салехард, км 265+100», службой весового контроля ГКУ «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО» установлен факт превышения установленных ограничений по нагрузке на ось транспортным средством - тягач УРАЛ КС 45717-1, регистрационный знак р 726 вк 70. Водитель - ФИО2.

По факту превышения установленных ограничений техником отдела весового контроля ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» составлен акт от 29.07.2017 №197-Н о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (далее – Акт) (л.д. 23). Водитель с актом ознакомлен, копия акта вручена под роспись.

Согласно указанному Акту, выявлено, что при допустимой норме нагрузки по а/д, осевые нагрузки: допустимые с погрешностью 2%: по первой оси допустимая - 9,18, фактическая осевая нагрузка - 5,43; по второй оси допустимая - 7,65, фактическая осевая нагрузка – 7,84; по третьей оси допустимая - 7,65, фактическая осевая нагрузка - 8,35, то есть с превышением нормы.

Измерение весовых параметров транспортного средства произведено на весовом оборудовании: Весы автомобильные марки ВА-В-20/14 заводской номер 12846, дата поверки:10.03.2017, свидетельство о поверке № 116/67.

В соответствии с результатами взвешивания, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» и постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.04.2015 № 350-П «О размере вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа» был произведен расчет платы за провоз тяжеловесного груза, размер которой составил 22 397,00 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика требование № 723 от 23.11.2017 с предложением добровольно возместить причинённый вред в срок до 23.12.2017.

Неисполнение ответчиком обязательств по возмещению причиненного вреда послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере в связи со следующим.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

В соответствии с частью 5 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения разрешения необходимо согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 указанной статьи.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных положений перевозка тяжеловесного груза принадлежащим ответчику транспортным средством осуществлялась без специального разрешения, выдаваемого уполномоченным органом для осуществления перевозки тяжеловесного груза, и внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного такой перевозкой.

В силу пункта 11 статьи 11, части 8 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (в редакции от 27.12.2014) утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила № 934).

Данными правилами установлены порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации (далее соответственно - транспортные средства, автомобильные дороги), вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Пунктом 2 Правил № 934 установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Пунктом 3 Правил № 394 установлено, что осуществление расчета, начисления взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального назначения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда; протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Формула расчета платы приведена в пункте 6 Правил № 934, в зависимости от применяемых коэффициентов и показателей платы, установленных в приложении к данным Правилам.

В соответствии с частью 7 статьи 12, пунктом 2 части 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 8 Правил № 934 средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В Ямало-Ненецком автономном округе размер вреда, подлежащего компенсации при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства (предельно допустимых осевых нагрузок) установлен постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 350-П от 24.04.2015.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 572-П от 09.08.201 «Об оптимизации государственных казённых учреждений, обеспечивающих функционирование и развитие транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО» полномочия по осуществлению контроля весовых и габаритных параметров автотранспортных средств были переданы государственному казённому учреждению «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО», которое в настоящее время (с 1 января 2012 года) выполняет функции по осуществлению контроля весовых и габаритных параметров автотранспортных средств.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.) (пункт 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 22-П от 17.07.1998, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Таким образом, возникновение обязанности по уплате указанного платежа, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Гражданско-правовыми способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (обязанность предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) и возмещение причиненных убытков (ст. 1082 ГК РФ).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии определенных условий гражданско-правовой ответственности.

Основанием для взыскания убытков в силу ст. 15 ГК РФ являются противоправные действия ответчика, наличие ущерба и причинно-следственная связь между возникновением ущерба и противоправными действиями ответчика.

Требование о возмещении вреда может быть удовлетворено только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Собственником транспортного средства - УРАЛ 45717-1, регистрационный знак р 726 вк 70, является ФИО1, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 70 44 № 739631, выданного 30.03.2017.

Сведений о том, что указанный автотранспорт в рассматриваемый период находился или находится в настоящее время, в законном владении иных лиц, не имеется.

Параметры превышения допустимых осевых нагрузок транспортного средства определены в Акте № 197-Н от 29.09.2017. Данный акт подписан водителем транспортного средства без замечаний и возражений.

Материалами дела подтверждается, что в сентябре 2017 года ответчик при перевозке груза по маршруту: г. Тарко-Сале-СПВК 265 км. + 100 а/д Сургут-Салехард 300, 481 км., допустил превышение предельно допустимых значений массы транспортного средства и осевых нагрузок транспортного средства, чем причинил автодороге общего пользования окружного значения Ямало-Ненецкого автономного округа вред в размере 22 397,00 руб.

Расчет размера вреда судом проверен судом и признан правильным. Документально и нормативно обоснованный контррасчет размера вреда ответчиком не представлен.

Принимая во внимание, что факт осуществления ответчиком перевозки тяжеловесного груза с превышением фактической нагрузки на оси транспортного средства подтверждается материалами дела, а также учитывая неисполнение ответчиком обязательств по возмещению вреда, исковые требования истца о взыскании вреда в размере 22 397,00 руб. являются обоснованными.

Кроме того, в связи с просрочкой исполнения ответчиком обязательства по возмещению вреда, истец заявил требование о взыскании с него процентов за пользование чужими денежными средствами в период с 24.12.2017 по 01.11.2019 в размере 3 104,45 руб.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку обязательство по возмещению вреда ответчиком не исполнено, истец вправе требовать от него уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами.

Расчёт процентов произведён истцом в соответствии со статьей 395 ГК РФ, исходя из 678 дней просрочки исполнения обязательства в период с 24.12.2017 по 01.11.2019, и суммы убытков в размере 22 397 руб.

Расчет процентов судом проверен, признан правильным. Возражения относительно расчета процентов ответчиком не заявлены, контррасчет не представлен.

Доказательств уплаты начисленных процентов за пользование чужими денежными средствами в материалы дела ответчиком не представлено.

Учитывая, что со стороны ответчика была допущена просрочка исполнения обязательства по возмещению вреда, причиненного транспортным средством ответчика, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, в размере 22 397,00 руб., заявленное исковое требование в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.12.2017 по 01.11.2019 в размере 3 104,45 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» о взыскании с ИП ФИО1 22 397 руб. в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, 3 104,45 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Поскольку судебный акт принят в пользу истца, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 311702229300012) в пользу государственного казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату в счет возмещения вреда, причинённого транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов в размере 22 397 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3 104,45 руб., всего 25 501,45 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 311702229300012) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов