Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А32-18298/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-18298/2018
город Краснодар
23 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старцевой И.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Черноморского городского поселения Северского района, пгт. Черноморский,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, пгт. Черноморский,

об обязании устранить недостатки выполненных работ,

о взыскании суммы штрафа в размере 4 106 494 рубля 89 копеек,

при участии:

от истца: ФИО2 – доверенность,

от ответчика: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Черноморского городского поселения Северского района обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании суммы штрафа в размере 4 106 494 рубля 89 копеек.

Истцом уточнены исковые требования. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 безвозмездно устранить недостатки работ, выполненных по муниципальным контрактам №№ 0318300165916000041-0104510-01, 0318300165916000051-0104510-01, 0318300165916000052-0104510-01, а именно: в доме №2, Литер 1 по ул. Комсомольская, пгт Черноморский, Северского района:

-обшить металлопрофилем дымовентиляцйонные трубы;

- установить защитные козырьки;

-восстановить обратную циркуляцию горячей воды;

-устранить скопление воды в подвале (в техническом подполье).

В доме №2, Литер 2 по ул. Комсомольская, пгт Черноморский, Северского района устранить недостатки работ, выполненных по муниципальным контрактам, а именно: устранить скопление воды в подвале (в техническом подполье). Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 сумму штрафа в размере 4 106 494 рубля 89 копеек.

Ходатайство истца об уточнении заявленных исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено.

Истец настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 11.04.2019 объявлен перерыв с 11 час. 45 мин. до 17 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Администрация Черноморского городского поселения Северского района зарегистрирована в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): Краснодарский край, Северский район, пгт. Черноморский, ул. Дзержинского, 24А.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 315234800005082, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП - 08.09.2015, адрес: Краснодарский край, Северский район, пгт. Черноморский, ул. Сиреневая, 7.

По результатам проведенного электронного аукциона, между администрацией Черноморского городского поселения Северского района (далее по тексту - Администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее по тексту - застройщик) были заключены муниципальные контракты по приобретению жилых помещений (22 квартир) в строящемся многоквартирном доме №№ 0318300165916000026-0104510-01, 0318300165916000029-0104510-01, 0318300165916000024-0104510-01, 0318300165916000023-0104510-01, 0318300165916000021-0104510-01, 0318300165916000022-0104510-01, 0318300165916000028-0104510-01, 0318300165916000025-0104510-01, 0318300165916000030-0104510-01, 0318300165916000032-0104510-01, 0318300165916000031-0104510-01, 0318300165916000040-0104510-01, 0318300165916000043-0104510-01, 0318300165916000106-0104510-01, 0318300165916000049-0104510-01, 0318300165916000050-0104510-01, 0318300165917000043-0104510-01, 0318300165916000056-0104510-01, 0318300165916000057-0104510-01, 0318300165916000058-0104510-01, 0318300165917000100-0104510-01, 0318300165917000038-0104510-01 (далее по тексту – контракты). Гарантийный срок согласован и установлен сторонами - пять лет с момента подписания передаточных актов.

Согласно подпункту 4.1 пункта 4 контрактов, срок исполнения указанных контрактов наступил 01.07.2017.

Результат работы сдан заказчику 04.08.2017. Выполненные работы оплачены истцом в полном объеме.

В администрацию Черноморского городского поселения начали поступать заявления от жителей многоквартирных домов №2 литер 1 и литер 2 по ул. Комсомольской в пгт. Черноморский, застройщиком которого являлся индивидуальный предприниматель ФИО1

Комиссией истца были установлены нарушения подрядчиком в процессе работы действующих строительных норм и правил по некоторым видам работ, а именно: деревянные конструкции (обрешетка, стропильная система) не обработаны огнебиозащитным составом; дымовентиляционные трубы не обшиты металлопрофилем, отсутствуют защитные козырьки; в подвале (техническом подполье) постоянное скопление воды; в доме отсутствует обратная циркуляция горячей воды, не работают полотенцесушители, отсутствует горячая вода в жилых помещениях.

Согласно пункту 7.5 контрактов, при обнаружении в течение гарантийного срока недостатков объектов, покупатель должен заявить о них продавцу в течение 3-х дней с момента их обнаружения. Продавец обязан устранить недостатки в течении двух месяцев с момента предъявления письменного требования в рамках гарантийных обязательств.

О результатах обследования истец сообщил ответчику письмом от 24.01.2018 №121, предложив приступить к исправлению выявленных недостатков. Ответчик на требования истца не отреагировал, недостатки в установленный срок не устранил.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 безвозмездно устранить недостатки работ, выполненных по муниципальным контрактам №№ 0318300165916000041-0104510-01, 0318300165916000051-0104510-01, 0318300165916000052-0104510-01, а именно: в доме №2, Литер 1 по ул.Комсомольская, пгт. Черноморский, Северского района: обшить металлопрофилем дымовентиляцйонные трубы; установить защитные козырьки; восстановить обратную циркуляцию горячей воды; устранить скопление воды в подвале (в техническом подполье); в доме №2, Литер 2 по ул. Комсомольская, пгт Черноморский, Северского района устранить недостатки работ, выполненных по муниципальным контрактам, а именно: устранить скопление воды в подвале (в техническом подполье); о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 суммы штрафа в размере 4 106 494 рубля 89 копеек (с учетом уточнения).

По итогам рассмотрения материалов дела суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указано, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 6 названной статьи установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее по тексту - Информационное письмо № 51), наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения таких заказов.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в рамках исполнения адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Черноморского городского поселения, согласно итогам электронного аукциона, между администрацией Черноморского городского поселения Северского района и индивидуальным предпринимателем ФИО1 были заключены муниципальные контракты по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах №2 литер 1 и 2 по ул. Комсомольской в пгт. Черноморском. Контракты исполнены, денежные средства администрацией Черноморского городского поселения выплачены в полном объеме.

В администрацию Черноморского городского поселения начали поступать заявления от жителей многоквартирных домов №2 литер 1 и литер 2 по ул. Комсомольской в пгт. Черноморском, застройщиком которого является ответчик.

Представителем администрации Черноморского городского поселения Северского района в телефонном режиме индивидуальный предприниматель ФИО1 был уведомлен о дате и времени проведения обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: пгт. Черноморский, ул. Комсомольская, д.2 (2). В связи с неявкой индивидуального предпринимателя ФИО1, 25.04.2018 акты обследования были составлены без его присутствия.

По результатам обследования были выявлены нарушения и отступления от муниципального контракта, проектной документации, строительных норм и правил, а именно: толщина балконной, монолитной ЖБ плиты уменьшена на 60-70 мм от проектного значения; деревянные конструкции (обрешетка, стропильная система) не обработаны огнебиозащитным составом; дымовентиляционные трубы не обшиты металлопрофилем, отсутствуют защитные козырьки; стеклопакеты оконных блоков не имеют энергосберегающего покрытия; чердачные помещения не утеплены; в подвале (техническом подполье) постоянное скопление воды; в доме литер 1 отсутствует обратная циркуляция горячей воды.

Ответчиком в рамках муниципальных контрактов выполнены работы, однако судом установлено, что в пределах гарантийного срока обнаружены дефекты, зафиксированные в актах обследования от 25.04.2018 №№ 1, 2 , которые не устранены предпринимателем в полном объеме. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком в материалы дела представлено не было.

Согласно подпункту 7.1 пункта 7 контрактов, продавец гарантирует возможность эксплуатации объекта и доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома на протяжении гарантийного срока. Гарантийный срок составляет пять лет с момента подписания передаточных актов. Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование - согласно паспорту завода изготовителя.

Подпункт 7.2 контрактов обязывает продавца нести ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока и устранять их в рамках гарантийных обязательств.

В соответствии со статьей 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока. В случае обнаружения недостатков в пределах гарантийного срока бремя доказывания причин их возникновения, исключающих ответственность подрядчика, возлагается на последнего.

Ответчиком в материалы дела доказательства, опровергающие доводы истца, на которые он ссылается в обоснование законности своих требований, не представлены. Доказательства, подтверждающие выполнение работ в соответствии с гарантийными обязательствами по устранению недостатков работ, выполненных по муниципальным контрактам №№ 0318300165916000041-0104510-01, 0318300165916000051-0104510-01, 0318300165916000052-0104510-01, в доме №2, Литер 1, 2 по ул. Комсомольская, пгт. Черноморский, Северского района, в материалах дела отсутствуют.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, на основании статьи 70 АПК РФ суд считает, что требования истца об обязании индивидуального предпринимателя выполнить работы по устранению дефектов являются обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

Судом не может быть принят во внимание довод ответчика о том, что в материалах дела отсутствует доказательство получения предпринимателем претензии, так как в материалах дела имеется квитанция о направлении почтового отправления и скриншот о направлении претензии по электронной почте. Таким образом, требование контрактов и соблюдении претензионного порядка истцом соблюдено, а указание ответчика о неполучении претензии не опровергает факта ненадлежащего исполнения им обязательств по контрактам.

Истцом также заявлено требование о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 суммы штрафа в размере 4 106 494 рубля 89 копеек.

Согласно части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 6.5 контрактов, за ненадлежащее исполнение продавцом обязательств, предусмотренных контрактом (выявление отступлений от технического задания), за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы: 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Согласно расчету истца, сумма штрафа составляет 4 106 494,89 рублей. Расчет штрафа проверен судом и признается правильным, ответчиком не оспорен.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по контрактам, требования истца о взыскании штрафа являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в общей сумме 4 106 494,89 рублей.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 безвозмездно устранить недостатки работ, выполненных по муниципальным контрактам №№ 0318300165916000041-0104510-01, 0318300165916000051-0104510-01, 0318300165916000052-0104510-01, а именно: в доме №2, Литер 1 по ул. Комсомольская, пгт Черноморский, Северского района:

-обшить металлопрофилем дымовентиляционные трубы;

-установить защитные козырьки;

-восстановить обратную циркуляцию горячей воды;

-устранить скопление воды в подвале (в техническом подполье).

В доме №2, Литер 2 по ул. Комсомольская, пгт Черноморский, Северского района устранить недостатки работ, выполненных по муниципальным контрактам №№:

0318300165916000026-0104510-01; 0318300165916000029-0104510-01,

0318300165916000024-0104510-01; 0318300165916000023-0104510-01,

0318300165916000021-0104510-01; 0318300165916000022-0104510-01,

0318300165916000028-0104510-01; 0318300165916000025-0104510-01,

0318300165916000030-0104510-01, 0318300165916000032-0104510-01,

0318300165916000031-0104510-01, 0318300165916000040-0104510-01,

0318300165916000043-0104510-01, 0318300165916000106-0104510-01,

0318300165916000049-0104510-01, 0318300165916000050-0104510-01,

0318300165917000043-0104510-01, 0318300165916000056-0104510-01,

0318300165916000057-0104510-01, 0318300165916000058-0104510-01,

0318300165917000100-0104510-01, 0318300165917000038-0104510-01, а именно: - устранить скопление воды в подвале (в техническом подполье).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315234800005082) в пользу Администрации Черноморского городского поселения Северского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму штрафа в размере 4 106 494 рубля 89 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315234800005082) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 43 532 рубля.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Иванова