Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А56-4856/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-4856/2021
05 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 19 марта 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Дипси-Трейд" (адрес: Россия 196626, п ШУШАРЫ, <...>/Е/106, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо - Краснодарская таможня (адрес: Россия 350033, г Краснодар, Краснодарский край, ул им ФИО1 2/5, ОГРН: <***>);


об оспаривании постановления от 24.12.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-1531/2020, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 8 496,61 руб.,

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дипси-Трейд" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Краснодарской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) об оспаривании постановления от 24.12.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-1531/2020 о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 8 496,61 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части от 19.03.2021 в удовлетворении заявления отказано.

В суд от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения по делу.

Как следует из материалов дела, Краснодарской таможней на основании статей 80, 310, 313, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка таможенных и иных документов и (или) сведений, представленных ООО «Дипси-Трейд» при таможенном декларировании товаров 44 группы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД) (страна происхождения - Россия), по декларации на товары (далее - ДТ) № 10309202/260419/0001668.

В соответствии с таможенной процедурой экспорта по декларации на товары №10309202/260419/0001668 был задекларирован товар:

- «Пиломатериалы обрезные из бука, доска обрезная (FAGUS ORIENTALIS)», классифицированные в подсубпозию 4407 92 000 0 ТН ВЭД.

Согласно заявленным сведениям в графе 54 ДТ («Сведения о лице заполнившем ДТ» заполнение и подачу ДТ № 10309202/260419/0001668 от имени ООО «Дипси-Трейд» осуществлял ФИО2

Таможенная стоимость товаров заявлена ООО «Дипси-Трейд» в графе 45 ДТ №10309202/260419/0001668 и определена обществом по стоимости сделки с вывозимыми товарами (1 метод) с учетом положений, установленных пунктом 11 Правил без дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары.

В ходе таможенного декларирования величина таможенной стоимости товаров в ДТ №10309202/260419/0001668 была заявлена ООО «Дипси-Трейд», согласно выставленного инвойса, без дополнительных начислений в соответствии с пунктом 17 Правил.

По результатам проведенного Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни контроля таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ №10309202/260419/0001668, принята по первому методу таможенной оценки.

Поставка товаров, оформленных по вышеуказанной ДТ, осуществлялась в счет исполнения обязательств по контракту от 01.04.2019 № 0104/19, заключенному ООО «Дипси-Трейд» с фирмой «MODIRIATE SADERAT VA TEJARATE DATIS ALBORZ» (Иран) (покупатель).

Согласно п. 1.1 контрактов ООО «Дипси-Трейд» (Продавец, Россия) принимает на себя обязательство продать и поставить, а иранская фирма (Покупатель) принимает на себя обязательство принять и оплатить товар (лесо- и пиломатериалы)

П. 1.2, п.2.2 контрактов оговорено, что поставляемое количество и цена товара, указываются в проформах / инвойcax на каждую партию товара и устанавливается в рублях.

В соответствии с п. 3. 1 контрактов поставка товара будет осуществляться на условиях Инкотермс 2010 в соответствии с проформой/инвойсом на каждую партию товара.

Согласно инвойсу, выставленному ООО «Дипси-Трейд» иностранной фирме, поставка товара осуществлена на условиях FCA-Майкоп.

Закупка пиломатериалов ООО «Дипси-Трейд» по ДТ №10309202/260419/0001668 осуществлялась у ИП ФИО3

Краснодарской таможней в адрес ИП ФИО3 был направлен запрос от 11.10.2019 № 22.4-11/22616 о предоставлении документов, в котором был запрошен договор (договоры), заключенные между ИП ФИО3 и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, в целях оказания транспортных услуг по доставке пиломатериалов. В ответ на запрос Краснодарской таможни ИП ФИО3 по запросу Краснодарской таможни указал, что договора на транспортировку заключались покупателем, т.е. ООО «Дипси-Трейд» (вх. от 10.11.2019 № реестр).

Вместе с тем, по запросу Краснодарской таможни от 11.10.2019 № 22.4-11/22617 ООО «Дипси-Трейд» не представило договор оказания транспортных услуг по доставке товара (п. 8, 9, 10, 11 запроса), пояснив, что ООО «Дипси-Трейд» не занимается грузоперевозками, в том числе, не пользуется сторонними услугами по грузоперевозкам, организацией грузоперевозок занимаются поставщики пиломатериалов и/или иностранные покупатели.(вх. от 06.12.2019 № реестр).

Краснодарская таможня письмом от 15.01.2020 № 22.4-11/00628 запросила у ООО «Дипси-Трейд» пояснения по организации грузоперевозок на территории Российской Федерации и причины отсутствия транспортных расходов в калькуляции себестоимости пиломатериалов, приобретенных у ИП ФИО3

В ответ на запрос Краснодарской таможни (вх. от 17.02.2020 № реестр) ООО «Дипси-Трейд» пояснило, что не занимается организацией грузоперевозок, в том числе, не пользуется услугами сторонних организаций, как российских, так и иностранных, что информация, полученная от ИП ФИО3 была некорректно изложена, либо интерпретирована.

По запросу Краснодарской таможни от 25.02.2020 №22.4-11/04034 ПАО «Сбербанк России» письмом от 11.03.2020 №ЗНО0112373870 представлены:

- контракты;

- ведомость банковского контроля по паспорту сделки (уникальный номер контракта) от 31.01.2018 № 18010131/1481/1309/1/1;

- справка о наличии счетов;

- выписки по операциям на счетах и другие документы.

Из представленной банком выписки по операциям на счете ООО «Дипси-Трейд», открытом в Северо-Западном Банке ПАО Сбербанк следует, что ООО «Дипси-Трейд» осуществляло платежи за транспортные услуги в адрес ИП ФИО3

Таким образом, на основании вышеизложенного между ООО «Дипси-Трейд» и ИП ФИО3 имеются договорные отношения по оказанию транспортных услуг.

Следовательно, OOО «Дипси-Трейд» должно было располагать запрашиваемыми Краснодарской таможней документами (письмо от 11.10.2019 № 22.4-11/22617, вручено ООО «Дипси-Трейд» 01.11.2019), однако в установленный срок (01.12.2019 включительно) не представило в таможенный орган запрашиваемые документы и сведения, а также ООО «Дипси-Трейд» намерено вводил таможенный орган в заблуждение об отсутствии у него грузоперевозочных документов, когда Краснодарской таможней письмом от 15.01.2020 № 22.4-11/00628 были запрошены пояснения у ООО «Дипси-Трейд» по организации грузоперевозок на территории Российской Федерации и причины отсутствия транспортных расходов в калькуляции себестоимости пиломатериалов, приобретенных у ИП ФИО3

В ходе проверки ООО «Дипси-Трейд» по запросу Краснодарской таможни была представлена калькуляция себестоимости пиломатериалов, задекларированных по ДТ №10309202/260419/0001668.

Указанная калькуляция была представлена на этапе таможенного декларирования и после выпуска товаров для проведения проверки после выпуска товаров.

Вместе с тем в представленной калькуляции отсутствуют:

- прямые затраты: сырье и материалы, транспортные расходы, зарплата основных рабочих, налоги на заработную плату основных рабочих, электроэнергия и т.д.;

- косвенные затраты: общехозяйственные расходы, карантин растений.

Более того, представленная калькуляция на этапе таможенного декларирования содержит противоречивые сведения с калькуляцией, представленной в ходе проведения проверки после выпуска товаров.

Выявленные в ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений обстоятельства и полученные документы свидетельствуют о недостоверном заявлении таможенной стоимости вывозимых товаров по ДТ №10309202/260419/0001668.

Вследствие чего, тaмoжeннaя стоимость товаров, задекларированных по ДТ №10309202/260419/0301668, не может быть определена методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Пунктами 9, 10 постановления Правительства РФ от 16 декабря 2019 г. №1694 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» определено, что в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами, либо метода по стоимости сделки с однородными товарами, либо метода сложения. В случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием вышеуказанных методов, применяется резервный метод.

В ходе исследования возможности использования методов по стоимости сделки с идентичными/однородными товарами не выявлена ценовая информация по идентичным/однородным товарам, проданным для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, и вывезенными из Российской Федерации в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (вывозимые) товары, и соответствующая требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. №1694 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».

В ходе исследования, проведенного на предмет возможности использования метода сложения, установлено, что не все компоненты таможенной стоимости, предусмотренные пунктами 30-32 постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. №1694 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации», имеются в распоряжении таможенного органа.

С учетом изложенного, таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ №10309202/260419/0001668, может быть определена резервным методом на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

По результатам проведенной проверки принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10309202/260419/0001668. На основе ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, произведен расчет скорректированной таможенной стоимости товаров.

Санкт-Петербургской таможней в адрес ООО «Дипси-Трейд» направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.06.2020 № 10210000/У2020/0001981 на сумму 18 286,58 руб., в том числе: пошлина - 16 993,22 руб., пени - 1 293,36 руб.

В ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, задекларированных ООО «Дипси-Трейд» по ДТ №10309202/260419/0001668, установлено нарушение п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС согласно которому таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, которое повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 16 993,22 руб.

Задолженность погашена ООО «Дипси-Трейд» добровольно в полном объеме 07.07.2020.

08.07.2020 по факту недостоверного декларирования товаров ОКТС Краснодарской таможни в отношении ООО «Дипси-Трейд» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10309000-1531/2020 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 24.12.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-1531/2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8 496,61 руб..

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 52 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов их исчисление осуществляется таможенным органом.

В этом случае, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом, осуществляющим исчисление таможенных пошлин, налогов (пункт 14 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. №1694 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее – Правила определения).

Пунктами 9, 10 Правил определения установлено, что в случае, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами, либо метода по стоимости сделки с однородными товарами, либо метода сложения. В случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием вышеуказанных методов, применяет резервный метод.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

К сведениям подлежащим указанию в декларации на товары относятся сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и статистической стоимости (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79, частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Обязанность по заявлению достоверных сведений о товаре в декларации на товары (в данном случае сведений о таможенной стоимости) является публично-правовой и прямо вытекает из положений статей 38, 84 ТК ЕАЭС.

Материалами дела подтверждается, что декларантом - ООО «Дипси-Трейд», были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, помещаемого под таможенную процедуру экспорта по ДТ №10309202/260419/0001668, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Оценив все обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств, суд считает, что совершенному правонарушению соответствует наказание в виде штрафа в назначенном размере.

Учитывая изложенное, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 211, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

в удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "Дипси-Трейд" требований о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 24.12.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-1531/2020 отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.