Решение от 31 января 2018 г. по делу № А62-8760/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

31.01.2018Дело № А62-8760/2017

Резолютивная часть решения оглашена 24.01.2018

Полный текст решения изготовлен 31.01.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента экономического развития Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании сумм субсидии,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель (паспорт, доверенность от 10.04.2017 № 11-0158);

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономического развития Смоленской области (далее -истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Мураду

Абдулмуталиповичу (далее - ответчик, индивидуальный предприниматель) о взыскании суммы субсидии в размере 300 000 руб., предоставленной по договору от 29.11.2012 № 729/2.

В обоснование заявленных требований Департамент указал, что между Департаментом Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства и Обществом (получатель) заключен договор от 29.11.2012 № 729/2 о предоставлении субъекту малого предпринимательства субсидии на создание собственного бизнеса (далее - договор).

Разделом 3 договора предусмотрены права и обязанности сторон.

Согласно пункту 3.3 договора получатель обязуется:

- осуществлять реализацию бизнес-проекта, в срок и на условиях, установленных в бизнес проекте, обеспечить выполнение экономических показателей реализации бизнес-проекта (приложение № 1 к договору);

- в срок до 20.12.2012 предоставить документы, подтверждающие целевое использование средств;

- обеспечить в срок с 1 декабря 2012 года по 31 ноября 2015 года выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом, а также соблюдение экономических показателей;

- сохранить общее количество рабочих мест на период реализации бизнес-проекта, в том числе работников, относящихся к социально незащищенной категории граждан (инвалиды, матери, имеющие детей в возрасте до 3 лет, выпускники детских домов, а также лица, освобожденные в течение двух лет из мест принудительного заключения, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации) (при наличии);

- в течение срока реализации бизнес-проекта, предоставлять отчетность в Департамент один раз в год по окончании отчетного периода по форме, прилагаемой к договору, но не позднее 15 апреля, года следующего за отчетным;

- предоставлять но первому требованию Департамента или уполномоченного им лица в течение 3-х дней всю запрашиваемую документацию для подтверждения показателей, указанных в отчетах о реализации бизнес-проекта;

В соответствии с пунктом 3.3.8 договора получатель обязуется в случае расторжения договора возвратить в бюджет Смоленской области полную сумму предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня расторжения договора.

Пунктом 8.3 договора предусмотрено, что Департамент в одностороннем порядке расторгает договор в том числе, если имеют место отклонения планируемых экономических показателей в сторону уменьшения более чем на 50 процентов, не предоставлена документация для анализа финансово-хозяйственной деятельности получателя субсидии.

В связи с невыполнением ответчиком всех обязательств, указанных в пункте 3.3 договора, в виде систематического непредставления отчетности о выполнении экономических показателей при реализации бизнес-проекта, договор расторгнут Департаментом в одностороннем порядке на основании пунктов 8.3 и 8.4 договора, о чем ответчику направлено уведомление 12.05.2017 (л.д. 31-33).

Одновременно ответчик уведомлен о том, что в соответствии с п. 8.4 и п.п. 3.3.7 договора ему надлежит возвратить полученную субсидию в сумме 300000 руб., представленную платежным поручением от 05.12.2012 № 1024282.

В связи с тем, что возврат субсидии ответчиком не произведен до настоящего времени, Департамент обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, заявленные требования не оспорил, не обеспечил участия своего представителя в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления ответчика о начавшемся судебном процессе и о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление и неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не являются препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

В судебном заседании представитель истца предъявленные требования поддержал в полном объеме.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все представленные по делу доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Департамент экономического развития Смоленской области является правопреемником Департамента Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 07.06.2012 № 331 «О реорганизации и переименовании отдельных органов исполнительной власти Смоленской области».

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),

индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидии, указанные в пункте 7 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Согласно пункта 3 части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 02.10.2008 № 525, постановлением Администрации Смоленской области от 24.08.2009 № 496 утверждено Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий на создание собственного бизнеса, предоставляемых субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года, категориях субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение указанных субсидий (далее - Положение № 496).

Согласно пункту 3 Положения № 496 целью предоставления субсидии является возмещение субъектам малого предпринимательства расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также расходов, связанных с созданием и развитием собственного бизнеса, реализацией бизнес-проекта.

Пунктом 6 Положения № 496 предусмотрено, что субъект малого предпринимательства представляет в уполномоченный орган отчетность о расходовании субсидии. Форма, порядок и сроки представления указанной отчетности, а также формы контроля за целевым использованием субсидии устанавливаются уполномоченным органом.

Возврат субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, производится субъектами малого предпринимательства добровольно. При отказе от добровольного возврата субсидий их возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством (пункт 7 Положения № 496).

Из материалов дела усматривается, что Департаментом Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства и Обществом (получатель) заключен договор от 29.11.2012 № 729/2 о предоставлении субъекту малого предпринимательства субсидии на создание собственного бизнеса (л.д.22-26).

В нарушение условий, установленных при предоставлении субсидии, ответчиком никакие из обязательств, предусмотренных пунктом 3.3 договора, не исполнялись, в связи с чем договор расторгнут Департаментом в одностороннем порядке.

Данный факт ответчиком не оспорен, доказательств соблюдения условий предоставления субсидии не представлено.

Согласно части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Исходя из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание, что ответчик не оспорил обстоятельства, на которые ссылался истец, руководствуясь положениями части 3.1 статьи 70 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

Ответчик обстоятельства, положенные в основу иска, не опроверг, доказательств соблюдения условий предоставления субсидии не представил, таким образом, нарушение условий предоставления субсидии влечет обязанность по ее возвращению в бюджет.

При указанных обстоятельствах сумма субсидии в размере 300 000 руб. подлежит возврату.

Суд полагает правомерным произвести взыскание полученной суммы субсидии в пользу Департамента, как главного распорядителя указанных средств, и ее дальнейшее распределении должно производиться в соответствии с нормами бюджетного законодательства.

На основании вышеизложенного требования Департамента подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, что составляет 9 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Департамента экономического развития Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) сумму предоставленной субсидии в размере 300 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяИ.Л. Каринская