Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А21-5840/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-5840/2020

“18”

декабря

2020 года

17 декабря 2020 г. оглашена резолютивная часть решения

18 декабря 2020 г. изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Т.В.Пахомовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А.Галкиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску МКУ «Отдел капитального строительства Светлогорского городского округа» (ОГРН 1123926000032, ИНН 3912502701, адрес: 238560, Калининградская область, г. Светлогорск, пр-т Калининградский, 77 А) (далее – истец, Учреждение) к ООО «Обмен Плюс» (ОГРН 1153926001206, ИНН 3906951515, адрес: 238324, Калининградская область, Гурьевский район, п. Невское, ул. Индустриальная, д. 11, пом. 409 (далее – ответчик, Общество) о взыскании 131 739, 01 руб. пени за просрочку исполнения обязательств по контракту № б/н от 21.07.2019г.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2– представитель по доверенности, паспорту;

от ответчика: Шлегель А.В.– представитель по доверенности, паспорту;

у с т а н о в и л:

На основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.06.2019 № 0135200000519001894 между администрацией муниципального образования «Светлогорский городской округ» и ООО «Обмен Плюс» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № б/н на выполнение работ по благоустройству территории от 21.06.2019 (далее - Контракт). По условиям Контракта администрация поручила, а Общество приняло на себя обязательства выполнить собственными и/или привлеченными силами и средствами в срок, установленный указанным Контрактом, работы по благоустройству территории в г. Светлогорске Калининградской области (далее - Работы) для создания комфортной среды «Парк творчества Муза» (далее - Объект). Работы должны быть выполнены в соответствии с проектной документацией, в том числе сметной документацией, прошедшей проверку в ГАУ КО «ЦПЭ и ЦС», в соответствии с техническим заданием; календарным графиком выполнения Работ, разработанным Подрядчиком по форме календарного графика (Приложение № 2 к Контракту).

Дополнительным соглашением от 21.06.2019 № 1 к Контракту в Контракт внесены изменения в части ответственных за исполнение настоящего Контракта.

Дополнительным соглашением от 26.08.2019 № 2 к Контракту права и обязанности муниципального заказчика по Контракту переданы МКУ «Отдел капитальною строительства Светлогорского городского округа».

Дополнительным соглашением от 16.09.2019 № 3 к Контракту в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», стороны пришли к выводу о необходимости выполнить работы по устройству бортовых камней пешеходных и велосипедных дорожек по ГОСТ 6665-91 «КамНи бетонные и железобетонные».

Дополнительным соглашением от 14.12.2019 № 4 к Контракту в Контракт внесены изменения реквизитов Подрядчика.

Дополнительным соглашением от 23.12.2019 № 5 к Контракту сторонами увеличена цена Контракта на сумму 7 452 781,29 рублей, и после увеличения цена Контракта составила 83 618 151,29 рублей.

Пунктом 2.3 Контракта установлено, что Работы должны быть выполнены в срок до 20.11.2019.

В соответствии с п. 6.7. Контракта приемка Работ производится ежемесячно до 28 числа текущего месяца по состоянию на 25 число текущего месяца с оформлением актов о приемке выполненных Работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных Работ и затрат по форме КС-3 на бумажных и электронных носителях в формате сметных программ.

В соответствии с п. 8.5.2 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик, по требованию Заказчика, уплачивает последнему пени, которые начисляются за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения указанных обязательств в соответствии с действующим законодательством. Пени начисляются в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Как следует из материалов дела, работы на Объекте завершены в полном объеме 23.12.2019г. В связи с чем, Учреждение начислило к уплате Обществом неустойку в сумме 131 739,01 руб. за период с 21.11.2019г. по 22.12.2019.

Отказ подрядчика оплатить штрафные санкции явился основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с данным иском.

Ответчик по иску возражал по мотивам отзывов, приобщенных в материалы дела. По мнению ответчика, именно неисполнение встречных обязательств со стороны заказчика, а также возникшие сложности из-за пороков в проектной документации, привели к срыву сроков выполнения работ.

Судебное заседание проведено в порядке ч.5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца и ответчика пояснили суду, что все доказательства ими раскрыты, дополнительных ходатайств не имеется.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из следующего.

По общему правилу гражданско-правовая ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства (в том числе ответственность в форме взыскания неустойки) возникает лишь при наличии вины должника. В соответствии со статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Освобождение ответчика по оплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ основано на положении статьи 405 ГК РФ, согласно которой должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства в случае, если должник по независящим не от него, а от кредитора причинам, не может исполнить обязательство в срок.

Создание необходимых условий для выполнения работ подрядчиком в соответствии со статьей 740 ГК РФ, а также выполнение иных обязательств (статья 718, 743, 747, 750 ГК РФ), являются обязанностями заказчика в силу закона. Заказчик, обязанный в силу статьи 718 ГК РФ содействовать подрядчику, должен был исполнить обязанность по передаче технической документации таким образом, чтобы обеспечить подрядчику возможность выполнения предусмотренной контрактом работы в установленный срок.

Как установлено судом, в ходе выполнения работ по контракту ответчиком были обнаружены обстоятельства, препятствующие окончанию работ по контракту в установленный срок, о чем ответчик неоднократно извещал истца.

Так пунктом 4.2.1. контракта предусмотрена обязанность Заказчика передать Подрядчику в срок не позднее 3 рабочих дней, с даты заключения Контракта, документацию, необходимую для выполнения работ.

25.06.2019 года по Накладной №1 в производство работ Подрядчику была передана проектно-сметная документация, по указанному в накладной перечню, однако не в полном объеме. Положениями п. 4.4 СНИП 12-01-2004 «Организация строительства» (утв. приказом Минрегионразвития РФ от 27.12.2010 г. N 781) предусмотрено, что базовыми функциями застройщика являются, в частности, обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке; обеспечение выноса в натуру линий регулирования застройки и создание геодезической разбивочной основы; привлечение авторского надзора лица, осуществившего подготовку проектной документации, за строительством объекта; извещение о начале любых работ на строительной площадке органа государственного строительного надзора, которому подконтролен данный объект; обеспечение строительного контроля застройщика (заказчика). То есть, нормативными документами в строительстве установлена необходимость непосредственного участия застройщика (лица, за которым закреплен предназначенный для строительства земельный участок) при осуществлении любых связанных со строительством объекта действий на соответствующей строительной площадке.

Пунктом 5.3 Контракта предусмотрено, что при обнаружении непригодности или недоброкачественности документации, иных, не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создают невозможность ее завершения в срок, немедленно предупредить Заказчика и до получения указаний приостановить работу.

08.07.2019 г. и повторно 25.07.2019г. Подрядчик направил Заказчику письмо, в котором указал, что в ходе проведения входного контроля переданной проектной документации были выявлены существенные недостатки проектной и рабочей документации, а именно, не переданы документы, которые необходимы для начала осуществления строительных работ: стройгенплан, согласованный с эксплуатирующими организациями, сети которых находятся в зоне строительства вышеуказанного объекта, геодезическая разбивочная основа (геодезическая схема), документация на закрепленные на площадке пункты и знаки геодезической разбивочной основы.

В силу ст. 743 ГК РФ Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что Подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Заказчик обязан своевременно предоставить для строительства необходимую проектно-техническую документацию (п. 1 ст. 743 ГК РФ), а также земельный участок, площадь и состояние которого должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок (п. 1 ст. 747 Гражданского кодекса Российской Федерации). Подрядчик, со своей стороны, обязан выполнить именно те виды работ и в том объеме, которые указаны Заказчиком, в переданной им Подрядчику технической документации (проект, смета, иные исходные данные), на том земельном участке, который ему предоставит Заказчик.

В нарушение условий Контракта, истец передал Стройгенплан лишь 26.08.2019 г., что подтверждается письмом № 154.

Кроме того, в ходе выполнения работ выяснилось, что по плану, тропинки и беседка №1 попадают в границы придомовой территории многоквартирного жилого дома и согласия от жильцов дома на работы отсутствует. Разъяснения по дальнейшему продолжению работ были получены Обществом 01.11.2019г. (письмо от 01.11.2019г. № 212).

Также в ходе работ было установлено, что в границу площадки попали многолетние деревья, не предусмотренные проектом и не попадающие под вырубку (исх. № 26 от 02.08.2019 г.). Ответа не последовало от истца.

28.08.2019 г. была приостановка работ на 30 дней, до 29.09.2019 г., так как пересечение велодорожки набережной с гидротехническим каналом не было предусмотрено проектом (исх. № 34 от 28.08.2019 г.).

12.08.2019 г. было выявлено несоответствие геодезических отметок на объекте Детская площадка, из-за которых произошло смещение всех форм площадки и значительное увеличение объемов работ. Уведомление о приостановке работ исх. № 30 от 12.08.2019 г. до 22.08.2019 г. (приостановка на 10 дней).

После демонтажа существующего плиточного покрытия, обнаружилась бетонная плита толщиной 200 мм, под которой были нестабильные грунты, насыщенные водой. Это не было предусмотрено проектом и не позволяло выйти на проектные отметки для заливки бетонного основания площадки музыкантов. Приостановка работ на 7 дней - исх. № 29 от 08.08.2019 г.

В связи с возникшими затруднениями в работе, заказчиком было принято решение оразработке нового проектного решения, что подтверждается письмами № 185 от04.10.2019 г., №212 от 01.11.2019 г.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств по делу, суд установил, что просрочка исполнения встречных обязательств заказчика, а также приостановка работ, возникшая в связи с изменением проектных решений, превысили сроки просрочки исполнения обязательств по контракту со стороны подрядчика.

В соответствии с п.9 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Данные условия корреспондируют п.8.2 Контракта, которое также предусматривают условия освобождения от уплаты неустойки (штрафа, пени) если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло по вине другой стороны.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что генеральный подрядчик действовал добросовестно, предпринимал все зависящие от него меры для качественного и скорейшего выполнения работ по Контракту, нарушение сроков выполнения работ обусловлено обстоятельствами, не зависящими от генерального подрядчика, ввиду чего оснований для привлечения Общества к ответственности в виде начисления неустойки, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Пахомова Т.В.