Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А29-1028/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1028/2021
22 марта 2021 года
г. Сыктывкар


(дата изготовления решения в полном объёме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Босова А. Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети»

муниципального образования городского округа «Воркута»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом

Администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований

относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью

«Жилищно-эксплуатационный участок № 8 города Воркуты»

и его временный управляющий ФИО2,

и установил:

муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (Предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (Комитет, Администрация) о взыскании 48 779 рублей 28 копеек долга за оказанные обществом «Жилищно-эксплуатационный участок № 8 города Воркуты» (Общество) с января по июнь 2020 года услугипо ремонту и содержанию общего имущества в рамках договора управления от 01.01.2018 № Гор-2018/8/29 (Договор) на общие нужды многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>(в отношении нежилых помещений общей площадью 287,6 м2).

Исковые требования основаны на соглашении об отступном от 03.08.2020 № 1Ж8/СТС (Соглашение), по которому Предприятие приобрело право требовать от должника уплаты указанной суммы долга.

Определением от 09.02.2021 исковое заявление принято к производству, Общество привлечено к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.

Комитет в отзыве от 19.03.2021 № 03-1149 подтвердил право муниципальной собственности на спорные помещения, однако указал, что онне является надлежащим ответчиком по иску, поскольку отвечает лишьза содержание пустующих жилых помещений муниципального фонда. Соответствующая обязанность в отношении нежилых помещений возложенана Управление городского хозяйства и благоустройства Администрации (Управление).

На основании указанного определения к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований, привлечены Общество и его временный управляющий ФИО2. Определение от 09.02.2020 получено третьими лицами, однако отзывы на исковое заявление ими не предоставлены.

Ни одно из участвующих в деле лиц не обеспечило явку представителя, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Установлено, что собственник помещений, находящихся в муниципальной казне, и Общество (управляющая организация) заключили Договор на типовых условиях.

Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом согласован сторонами в разделе 4 Договора. Основные характеристики домов и границы эксплуатационной ответственности управляющей организации при исполнении договора приведены в приложении № 3 к Договору. Состав общего имущества МКД и его техническое состояние указаны в приложении № 4 (пункты 1.2 и 1.3 Договора). Плата за содержание и ремонт жилого помещения для каждого собственника помещения и иного потребителя определяется ежемесячно исходя из размера платы и размера общей площади принадлежащего (занимаемого) собственником и иным потребителем помещения и вносится до последнего числа месяца, следующего за расчётным (пункты 6.1.3 и 6.3.5 Договора).

В спорный период Общество обслуживало названный дом и несло затраты на содержание и ремонт общедомового имущества.

Предприятие (кредитор) и Общество (должник) заключили Соглашение, согласно пункту 1.1 которого должник в счёт исполнения обязательствпо агентскому договору от 01.01.2018 № 8-С (Общество по данной сделке является принципалом), предоставило Предприятию (агенту) отступное.

В силу пункта 1.4 Соглашения объектом отступного являются права требования должника к Комитету, поименованные в реестре — приложении № 1к соглашению.

В пункте 1.5 Соглашения оговорено, что принятие отступного не влечёт обязанности кредитора уплатить должнику стоимость передаваемых прав требования.

В строке 8 реестра отступного значится и сумма 48 779 рублей 28 копеек долга по Договору.

Комитет уведомлен письмом Общества от 08.09.2020 № 1/9-582о заключении Соглашения.

Ответчик не погасил задолженность, поэтому Предприятие обратилосьс рассматриваемым иском.

При рассмотрении иска и оценке заявленных доводов суд исходилиз законоположений, закреплённых в статьях 210, 249, пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (Гражданский кодекс), части 1 статьи 36, статьях 153, 158, 161, частях 6.2 и 7 статьи 155, частях 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (Жилищный кодекс), пунктах 4 и 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354), пункте 4 Правил, обязательных при заключении управляющей организациейили товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативомили иным специализированным потребительским кооперативом договоровс ресурсоснабжающими организациями (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124) и пришёл к выводу, что Общество являлось лицом, обязанным обеспечить дом необходимыми коммунальными ресурсами, при этом бремя содержания имущества несёт его собственник, а каждый участник долевой собственности обязан соразмерносо своей долей участвовать в уплате налогов, сборов, иных платежей по общему имуществу и в издержках по его содержанию и сохранению.

Расчёт платы произведён истцом исходя из площади принадлежащего ответчику недвижимого имущества и соотносится с установленным тарифом. Калькуляция долга не оспорена стороной ответчика, проверена судом и признана верной.

Оценивая Соглашение, суд исходил из того, что соглашение об отступном (статья 409 Гражданского кодекса) является одним из оснований для прекращения обязательства (глава 25 названного кодекса).

Из статей 407, 409 и 421 Гражданского кодекса, пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерациио прекращении обязательств» следует, что по соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением отступного — уплатой денежных средств или передачей иного имущества. Правила об отступном не исключают,что в качестве отступного будут выполнены работы, оказаны услуги или осуществлено иное предоставление. Стороны вправе согласовать условиео предоставлении отступного на любой стадии существования обязательства.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которая изложена в постановлении от 11.06.2013 № 15419/12, при передаче одного права (требования) в качестве отступногодля прекращения другого права (требования) имеет место уступка первого требования (параграф 1 главы 24 Гражданского кодекса).

Проанализировав условия Соглашения, суд пришёл к выводу, что оно, несмотря на то, каким образом его поименовали стороны, является именно договором цессии (уступки права), поскольку свидетельствует исключительноо намерении заменить кредитора Комитета новым кредитором (именно поэтому институт уступки помещён в главу 24 Гражданского кодекса, в которой собраны основания перемены лиц в обязательстве).

В силу пункта 1 статьи 388 Гражданского кодекса уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если онане противоречит закону.

В соответствии с частью 18 статьи 155 Жилищного кодекса (введена Федеральным законом от 26.07.2019 № 214-ФЗ, вступившим в законную силус 26.07.2019, то есть до заключения Соглашения), управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, которым в соответствии с названным кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование)по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, а заключённый в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платыза жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным.

Как следует из пункта 2.1 постановления Администрации от 11.03.2016 № 442 «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования городского округа «Воркута» на период с 2016 года по 2030 год и присвоении статуса единой теплоснабжающей организации», в пределах города Воркуты Предприятию присвоен статус единой теплоснабжающей организации, следовательно, в настоящем случае не действует указанный запрет на цессионную сделку, перемена кредитора признаётся не противоречащей правопорядку (Предприятие является надлежащим истцом).

С утверждением Комитета о том, что он не является надлежащим ответчиком по делу, суд не может согласиться в силу следующего.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 26.04.2013 № 255 утверждено Положение о порядке управленияи распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Воркута» (Положение № 255), которым определяется порядок управления собственностью муниципального образования, а также регулируются отношения, возникающие в связи с реализацией органами местного самоуправления правомочий собственника (пункт 1).

Согласно подпункту 5 пункта 2.2 Положения № 255 собственностью муниципального образования являются любые объекты гражданских прав,не изъятые из оборота или не ограниченные в обороте, в том числе муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры, а также другие муниципальные объекты, осуществляющие обслуживание населения.

В силу подпункта 4 пункта 8.1 Положения № 255 бремя содержанияне используемых жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, лежит на отраслевом органе администрации муниципального образования, осуществляющем контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.4 Положения о Комитете (решение Совета муниципального образования от 14.03.2013 № 228), к числу основных задач Комитета отнесены обеспечение в пределах компетенции проведения единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения движимыми недвижимым имуществом муниципального образования, а также обеспечение эффективного управления и распоряжения, рационального использования имущества муниципального образования.

В пунктах 3.1.1 и 3.1.6 Положении об Управлении (решение Совета муниципального образования от 24.11.2014 № 636) также были закреплены обязанности по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования. Однако это положение отменено решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 06.03.2018 № 469. Новое положение не содержит обязанностей по содержанию муниципального жилищного фонда и несения соответствующих расходов до заселения жилых помещений.

Как следует из пунктов 2.1 и 2.2 упомянутого положения об Управлении,к его задачам не отнесены вопросы обеспечения управления и содержания муниципального имущества города Воркута.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 01.06.2013 № 270 утверждено Положение о порядке управленияи распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (Положение № 270), которое регулирует отношения, возникающие в связи с управлениеми распоряжением жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования, и определяет порядок управления и распоряжения данным фондом, включая содержание, контроль использования и сохранности муниципального жилищного фонда.

Под содержанием муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий органов местного самоуправления, направленныхна поддержание сохранности муниципального жилищного фонда, его надлежащего санитарного и технического состояния, создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Под контролем за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий всех органов местного самоуправления, направленных на достижение этих целей (пункты 2 и 3 статьи 1 Положения № 270).

В состав муниципального жилищного фонда входят жилые помещения, перешедшие в собственность муниципального образования по установленным законодательством основаниям и в порядке, им определённом (пункт 1 статьи 2 Положения № 270).

В соответствии со статьёй 6 Положения № 270 (в редакции решения Совета муниципального образования от 23.12.2014 № 647, действовавшей до 07.06.2018), Управление осуществляло функцию администрации муниципального образования по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования (подпункт 1 пункта 4).

В пункте 2 статьи 25 Положения № 270 было определено, что до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда расходы на их содержание и коммунальные услуги несёт Управление. Названный пункт исключён решением Совета муниципального образования от 15.02.2019 № 599.

Решением Совета муниципального образования от 06.06.2018 № 516, вступившим в силу 07.06.2018, положение в части содержания жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, отменено. Функции по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципального жилищного фонда и до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда и расходов на их содержание и коммунальные услуги переданы Комитету (подпункты 13 и 14 пункта 3 статьи 6).

Вместе с тем постановлением Администрации муниципального образования от 09.08.2013 № 2725 утверждён Перечень муниципальных программ муниципального образования городского округа «Воркута», реализация которых планируется с 2014 года, в которой входит программа «Муниципальное управление».

Кроме того, постановлением Администрации от 30.04.2014 № 717 утверждена муниципальная программа «Муниципальное управление», утратившая силу 09.07.2014.

Впоследствии постановлением от 18.02.2015 № 253 утверждена новая муниципальная программа, включающая в себя подпрограмму «Управление муниципальным имуществом», целью которой обозначено создание условийдля повышения эффективности управления муниципальным имуществом.В её рамках решаются следующие задачи: по совершенствованию системы учёта муниципального имущества, оптимизации имущественного комплекса муниципального образования; обеспечение эффективного использованияи распоряжения муниципальным имуществом; обеспечение реализации муниципальной подпрограммы.

В частности, в рамках задач по обеспечению эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, проводятся мероприятия, направленные на вовлечение в оборот и осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, в том числе жилого и нежилого фонда.

Вовлечение в оборот муниципального имущества, как это следовалоиз постановления администрации от 30.04.2014 № 717, заключается как в передаче муниципального имущества (в аренду, безвозмездное пользование, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение), таки в исполнении обязательств, возникающих в процессе использованияи распоряжения имуществом.

Ответственным за исполнение данной программы является Комитет.

Решением Совета муниципального образования от 21.12.2018 № 563«О бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования, которая приведена в приложении № 2 к этому решению.

Согласно указанному приложению Управление не имеет какого-либо финансирования по данной программе. В спорной ситуации по подпрограмме «Управление муниципальным имуществом» финансирование получает только Комитет.

Таким образом, с учётом указанных изменений в актах муниципального образования, порядка, объёма и направления финансирования деятельности Комитета и Управления, их задач и функций, именно на Комитет возложена обязанность осуществлять содержание неиспользуемых жилых и нежилых помещений. Следовательно, он и должен исполнять обязательства по оплате работ и услуг управляющих организаций.

В отсутствие доказательств того, что качество и (или) объём оказанных услуг и поставленных ресурсов не соответствует установленным нормативам и требованиям, отказ от их оплаты является неправомерным.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 — 171 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить полностью.

2.Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 48 779 рублей 28 копеек задолженности и 2 000 рублей судебных расходов по государственной пошлине. Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

3.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотренияв арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А. Е. Босов