Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А61-1665/2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 29.07.2021г.

Дело №А61-1665/2021
29 июля 2021 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Сидаковой З.К.,

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Союза потребительских обществ РСО-Алания в лице членов Совета Союза ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, адрес для направления корреспонденции: РСО-Алания, <...>, общества с ограниченной ответственностью «Северо-Осетинского Союза потребительских обществ «Республиканская торгово-закупочная база» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, <...> к Федеральной налоговой службе России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия – Алания, Межрайонной ИФНС по г.Владикавказу о признании незаконными действий и решения налогового органа

Спор рассматривается в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания , в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

установил:

Союз потребительских обществ РСО-Алания в лице членов Совета Союза ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, общество с ограниченной ответственностью «Северо-Осетинского Союза потребительских обществ «Республиканская торгово-закупочная база» (далее – налогоплательщик, общество) обратилось в суд с заявлением к Федеральной налоговой службе России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия – Алания, Межрайонной ИФНС по г.Владикавказу о признании незаконными действий и решения налогового органа.

Заявление обосновано следующим.

МРИ ФНС по г.Владикавказу внесены изменения в ЕГРЮЛ относительно директора общества.

Далее МРИ ФНС России по г. Владикавказу принято на регистрацию заявление по форме Р 13014 о прекращении полномочий директора ФИО7 и возложении полномочий на ФИО8 peг. № 811А от 18.03.2021г.

22.03.2021г. года вх. № 903а было сдано онлайн возражение по форме Р38001 относительно предстоящей регистрации изменений в ЕГРЮЛ по ООО «Северо-Осетинского Союза потребительских обществ Республиканская Торгово-Закупочная База» (ОГРН <***>). Из возражений и приложенных к ним документав следовало, что уполномоченный орган Совет Севоспотребоюза в составе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 5 Д., ФИО9 никакого решения о смене директора не принимал.

Письмом от 29.03.2021 № 05-23/05420 МРИ ФНС России по г. Владикавказу сообщило о приостановлении регистрации до 26.04.2021 на основании решения налогового органа (без номера и даты).

15.04.2021 за ГРН 2211500026989 были внесены изменения в ЕГРЮЛ, директором указан ФИО10

Решение о регистрации указанных изменений заявитель считает незаконным, принятым с нарушением Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

МРИ ФНС России по г. Владикавказу располагало неопровержимыми сведениями о недостоверности вносимых в ЕГРЮЛ изменений относительно директора.

Так, состав Совета Севоспотребсоюза избран на общем собрании от 05.03.2020, вступившими в законную силу судебными актами по делу А61-2056/2020 и А61-1954/2020установлено, что данный состав является легитимным, на это указано в возражениях по форме Р38001.


Таким образом, МРИ ФНС РФ по г. Владикавказу игнорируя преюдициальные факты, установленные решениями судов, произвел незаконную регистрацию на основании ничтожных документов, чем нарушены положения ст. ст. 4, 5, 9, 17, 18, 23 Федерального закона от 18.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Налоговый орган представил отзыв, в котором пояснил, что с заявлением не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

18.03.2021 в Инспекцию в электроном виде поступил (вх. №811 А) пакет документов, состоящий из заверенного нотариально Заявления по форме Р13014 ФИО8, постановления Союза потребительских обществ Республики Северная Осетия-Алания ИНН <***> (далее также -СЕВОСПОТРЕБСОЮЗ. Союз потребительских обществ) №1/2021 от 16.03.2021г., подписанного председателем Совета СЕВОСПОТРЕБСОЮЗА ФИО11 СТ. и членами Совета, Решения единственного учредителя РТЗБ от 17.03.2021 №1 2021, подписанного председателем Совета ФИО11 СТ.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона №129-ФЗ срок вынесения решения, связанного с заменой директора ООО СПС РТЗБ - с ФИО7 на ФИО8 по данному пакету документов - 25.03.2021.

Из содержания Заявления следует, что Заявители не согласны с решением о государственной регистрации от 15.04.2021 №811А (далее также - обжалуемое решение) и с внесением записи (ГРН 2211500026989) в отношении Общества о смене директора ФИО7 на ФИО8 и просит их отменить.

В обоснование своей позиции Заявители указывают, что являясь членами уполномоченного органа - Совета «Союза потребительских обществ Республики Северная Осетия-Алания» (единственного учредителя ООО СПС РТЗБ), решения о смене директора Общества не принимали, в связи с чем, вынесение обжалуемого решения повлекло нарушение их прав и законных интересов.

Также Заявители указывают, что Совет «Союза потребительских обществ Республики Северная Осетия-Алания», состоящий из их числа, «...избран на общем собрании от 05.03.2020, вступившими в законную силу судебными актами по делу А61-2056/2020 и А61-1954/2020 установлено, что данный состав является легитимным...».

Управление ФНС России по РСО-Алания (далее - Управление) обозначено в настоящем деле в качестве заинтересованного лица. По жалобе Заявителя, поданной в досудебном порядке, Управлением вынесено решение №73 от 17.05.2021 об отказе в удовлетворении тех же требований, которые предъявлены в настоящем деле.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также -Федеральный закон №129-ФЗ).

18.03.2021 в Инспекцию в электроном виде поступил (вх. №811А) пакет документов, состоящий из заверенного нотариально Заявления по форме Р13014 ФИО8, постановления Севоспотребсоюза №1/2021 от 16.03.2021, подписанного председателем Совета Севоспотребсоюза ФИО11 СТ. и членами Совета, Решения единственного учредителя ООО СПС РТЗБ от 17.03.2021 №1/2021 подписанного председателем Совета ФИО11 СТ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №129-ФЗ срок вынесения решения по данному пакету документов - 25.03.2021.

Вышеуказанное заявление по форме Р13014 было представлено с целью государственной регистрации изменений в сведения об Обществе, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ), а

именно, о прекращении полномочий директора ФИО7 и возложении полномочий на ФИО10

22.03.2021 в Инспекцию в электронном виде был представлен (вх.№903А) пакет документов, состоящий из возражения заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме Р38001, подписанного ФИО7, Протокола общего отчетно-выборного собрания представителей потребительских обществ РСО-Алания от 05.03.2020, копии решения Ленинского районного суда от 19.03.2019 по делу № 2-638/19, копии Кассационного определение пятого кассационного суда общей юрисдикции от 02.09.2020 по делу №88А-5242/2020, №2а-3006/2019, копии решения Арбитражного суда РСО-Алания от 13.11.2020 по делу №А61-2056/2020.

В обоснование представленного возражения, ФИО7 было указанно, что на основании приложенных судебных актов и протокола собрания от 05.03.2020 «...предстоящее внесение сведений в ЕГРЮЛ не является законным т.к. заявитель ФИО11 не обладает полномочиями действовать от имени данной организации».

Исходя из взаимозависимого толкования подпунктов 4.2, 4.3 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ и подпункта 1 пункта 2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (Зарегистрирован в Минюсте России 20.05.2016 N 42195) (далее также - «Основания и порядок», утвержденные Приказом ФНС России № ММВ-7-14/72 @), основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является, в том числе, поступление в регистрирующий орган возражения заинтересованного лица относительно предстоящего включения сведений в реестр, содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в реестр, в силу пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ проводится посредством:

а)изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, втом числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений,представленных заявителем;

б)получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известныкакие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в)получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведениипроверки;

г)проведения осмотра объектов недвижимости;

д)привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Как следует из пункта 8 «Оснований и порядка», утвержденных Приказом ФНС России № ММВ-7-14/72 @, проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, при представлении в регистрирующий орган документов в связи с государственной регистрацией изменений в сведениях, содержащиеся в ЕГРЮЛ, осуществляется способами, предусмотренными подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ.

Согласно взаимозависимого толкования пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ и п.7 «Оснований и порядка», утвержденных Приказом ФНС России № ММВ-7-14/72@, проведение мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, осуществляется в пределах срока, установленного для соответствующей государственной регистрации юридических лиц Федеральным законом N 129-ФЗ. В случае если указанного срока для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, недостаточно, регистрирующий орган принимает решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц. Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.

В соответствии с приведенными нормами 25.03.2021 Инспекцией было принято Решение о приостановлении государственной регистрации №811А.

30.03.2021 в Министерство юстиции РСО-Алания было направлено письмо №05-22/05540, с просьбой подтвердить правомерность назначения на должность директора Общества ФИО8 на основании Решения единственного участника ТЗБ - Союза потребительских обществ №1/2021 от 17.03.2021, подписанного ФИО11 СТ., а именно, является ли Дзебоев СТ. уполномоченным лицом при принятия решения от имени Союза потребительских обществ.

Министерство юстиции РСО-Алания письмом исх.№ 15/01-1001 от 09.04.2020подтвердило полномочия ФИО11 СТ., как уполномоченного лицапри принятии решения от имени Севоспотребсоюза.

На основании приведенных результатов проверки регистрирующим органом 15.04.2021было принято решение о государственной регистрации №811А, всоответствии с которым в ЕГРЮЛ была внесена запись о ФИО10 как одиректоре ООО СПС РТЗБ.

Таким образом, действия регистрирующего органа по вынесению оспариваемого решения являются правомерными.

Кроме того, как следует из данных, содержащихся в информационном ресурсе, в Инспекцию 01.05.2021 в электроном виде был представлен (вх.№1462А) пакет документов, состоящий из заверенного нотариально Заявления Каргиева Ахсарбека Теболатовичапо форме Р13014, Постановления Совета Союза потребительских обществ от 30.04.2021, подписанного ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО12, ФИО5. Заявление по форме Р13014 было представлено с целью государственной регистрации изменений в сведения об Обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно, о прекращении полномочий директора ФИО10 и возложении полномочий на ФИО7

Внесенные Постановлением от 30.04.2021 решения, по существу сводящиеся к восстановлению в должности директора РТЗБ ФИО13 и внесении об этом записи в ЕГРЮЛ, а также состав совета, их принявший, были нотариально заверены (Свидетельство об удостоверении решения органа управления юридического лица).

11.05.2021 по представленному пакету документов было принято решение о государственной регистрации №1462А и в ЕГРЮЛ была внесена запись (ГРН2211500033281), согласно которой директором Общества является ФИО7, то есть, по существу, в ЕГРЮЛ были внесены изменения, соответствующие требованиям Заявителей по рассматриваемому в настоящем деле Заявлению.

Таким образом, по состоянию на дату вынесения Управлением решения по жалобе Заявителей, нарушений их прав и законных интересов не выявлено.

Одним из условий обжалования ненормативных правовых актов как в судебном, так и в административном порядке является нарушение этими актами прав и законных интересов лица, обратившегося за защитой и лицо, подавшее жалобу, в качестве заинтересованного лица должно обосновать прямое нарушение оспариваемым решением регистрирующего органа его прав и законных интересов.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону, или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

На основании изложенного, в удовлетворении заявления следует отказать.

При изготовлении резолютивной части решения допущена опечатка. Указано, что решение может быть обжаловано в течение десяти дней, следовало указать – в течение месяца.

В соответствии со статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, вправе по своей инициативе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного-процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

3. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Северная Осетия- Алания.

4. Исправить опечатку, допущенную при изготовлении резолютивной части решения от 23.07.2021г., указав, что жалоба подается в течение месяца, а не в течение 10 дней со дня принятия решения.

5. Определение об исправлении опечатки может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Северная Осетия- Алания

Судья Сидакова З.К.