Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А32-37535/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-37535/2017
г. Краснодар
16 июля 2018 года
Резолютивная часть Решения объявлена 10 июля 2018 года. Решение в полном объёме изготовлено 16 июля 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в открытом судебном дело по заявлению Крестьянского хозяйства "Цемдолинское", г.Новороссийск с. Цемдолина к администрации мо г.Новороссийск о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при участии в заседании: от заявителя - ФИО1 (доверенность от 01.09.2017г., удостоверение адвоката); от заинтересованного лица - ФИО2 (по доверенности от 09.01.2018г., удостоверение),



УСТАНОВИЛ:

Крестьянским хозяйством "Цемдолинское", г.Новороссийск с. Цемдолина подано заявление к администрации мо г.Новороссийск, в котором заявитель просит суд признать незаконным, изложенный в письме от 11.07.2017г. № 15-1-2-5516/17, отказ администрации муниципального образования город Новороссийск выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости "Реконструкция бытовых помещений тепличного комплекса КХ "Цемдолинское" с надстройкой 2-го этажа", расположенного по адресу: г.Новороссийск, <...> и обязать Администрацию муниципального образования город Новороссийск выдать Крестьянскому хозяйству "Цемдолинское" разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости "Реконструкция бытовых помещений тепличного комплекса КХ "Цемдолинское" с надстройкой 2-го этажа", расположенного по адресу: г.Новороссийск, <...> в течение десяти дней после вступления в законную силу судебного акта.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах к нему.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявления.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 03.07.2018г. до 15 час. 30 мин. 10.07.2018г. для дополнительного изучения доводов сторон. После перерыва судебное заседание продолжено в указанное время.

Суд, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела, Крестьянское хозяйство «Цемдолинское» является собственником земельного участка площадью 7695 кв.м с кадастровым номером 23:47:0111002:1148, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, <...>, что подтверждается записью в ЕГРП № 23-23/021-23/021/053/2015-191/1 от 09.04.2015 г. и свидетельством о государственной регистрации права № АА 939578 от 06.05.2016 г.

На данном земельном участке расположено принадлежащее крестьянскому хозяйству на праве собственности, административно-бытовое нежилое здание общей площадью 454,3 кв.м, литер А, инвентарный номер 34207, кадастровый номер 23:47:0111002:0:3, что подтверждается записью в ЕГРП №» 23-23-21/027/2011-486 от 30.06.2011 г. и свидетельством о государственной регистрации права 23-АК 524523 от 25.11.2011 г.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2012 по делу № А32-4883/2012, оставленного без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2012 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.12.2012 г. администрация муниципального образования город Новороссийск (далее «Администрация») выдала крестьянскому хозяйству разрешение № RU 23308000-1428-14 от 17.10.2014 г. на реконструкцию вышеназванного здания.

По окончании реконструкции, крестьянское хозяйство 02.06.2016г. обратилось в администрацию с заявлением исх. № 36 от 01.06.2016 г. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания, приложив к заявлению полный пакет документов, перечень которых указан в статье 55 Градостроительного кодекса РФ.

Письмом от 15.06.2016 г. № 15-1-2-3826/2016 администрация отказала в выдаче разрешения, сославшись на истечение срока действия разрешения на реконструкцию и отсутствие в числе приложенных следующих документов: документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, а том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Крестьянское хозяйство обжаловало отказ в Арбитражный суд Краснодарского

края.

Решением от 10.10.2016 г. по делу № А32-3088/2016 суд признал отказ незаконным и обязал администрацию выдать крестьянскому хозяйству разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Из содержания решения следует, что администрация необоснованно сократила срок действия разрешения на строительство и не представила в материалы дела доказательства несоответствия реконструированного объекта выданному разрешению на реконструкцию и доказательств несоответствия параметров спорного объекта проектной документации.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2016 г. решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных крестьянским хозяйством требований отказано.

Суд апелляционной инстанции согласился в доводами администрации об отсутствии в числе приложенных к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, а том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда отменено постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.04.2017 г. Решение Арбитражного суда Краснодарского края изменено в части, а именно:

абзац второй резолютивной части решения: «Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости в течение 10 дней после вступления в законную силу настоящего судебного акта» изложен судом кассационной инстанции в следующей редакции: «Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск в течение 10 дней после вступления в законную силу судебного акта повторно рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию КХ «Цемдолинское».

В части признания незаконным содержащегося в письме от 15.06.2016 № 15-1-2-3826/16 отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости Реконструкция бытовых помещений тепличного комплекса КХ «Цемдолинское» с надстройкой второго этажа», расположенного по адресу: г. Новороссийск, <...>, решение суда первой инстанции оставлено без изменения судом кассационной инстанции.

При этом, отменяя постановление суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции указал в мотивировочной части своего постановления, что распиской МБУ МФЦ г. Новороссийск отдел «Центральный» в получении документов от 02.06.2016 крестьянское хозяйство в подтверждение пунктов 5-7 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса (т.е. в подтверждение наличия документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, а том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) приложило к заявлению от 01.06.2016 № 36 справку от 01.06.2016 № 37 (о соответствии объекта завершенного строительства проектной документации), проектную документацию на реконструируемый объект, а также технический план здания от 26.05.2016.

Таким образом, суд кассационной инстанции установил, что крестьянским хозяйством был представлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию и указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса.

Суд кассационной инстанции указал также, что оспариваемый отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на непредставление документов, указанных в пунктах 5-7 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса, сделан в отсутствие оценки названных документов при их наличии, а также без учета факта реконструкции объекта.

С учетом указанных обстоятельств суд кассационной инстанции признал незаконным отказ администрации в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и, учитывая факт наличия всех необходимых документов, обязал администрацию повторно рассмотреть заявление крестьянского хозяйства.

23.06.2017 г. крестьянское хозяйство повторно обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства, приложив все документы, которые ранее прилагались к аналогичному заявлению от 01.06.2016 № 36, и наличие которых признал суд кассационной инстанции, дав им соответствующую оценку.

К заявлению дополнительно были приложены также постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.04.2017 г. и технические условия ресурсоснабжающих организаций: ОАО «НЭСК Электросети», МУП «Водоканал города Новороссийска», ОАО «Юггазсервис».

Письмом от 11.07.2017 № 15-1-2-5516/17 администрация в лице руководителя Управления архитектуры и градостроительства вновь отказала крестьянскому хозяйству в выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, вновь сославшись, что крестьянским хозяйством не представлены: документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, а том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Тем самым администрация полностью проигнорировала постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.04.2017 г., в котором прямо указано, что все необходимые, в том числе вышеперечисленные, документы были представлены администрации при обращении 01.06.2016г.

Изложенное послужило основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При принятии Решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания незаконным обжалуемого заявителями ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух обязательных условий:

несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту;

нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса определяет, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы (в числе прочих) следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок (пункт 1); градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (пункт 2); разрешение на строительство (пункт 3); акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора (пункт 4)); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (пункт 5); документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 6); документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии (пункт 7)); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта (пункт 8); заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 данного Кодекса (пункт 9).

Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию содержатся в части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса.

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке (часть 8 статьи 55 Градостроительного кодекса.

При рассмотрении дела судом установлено, что 23.06.2017г. заявитель обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию приложив к заявлению пакет документов поименованный в расписке рег.номер 23062017-703861-23-18110.

Письмом от 11.07.2017 № 15-1-2-5516/17 администрация отказала крестьянскому хозяйству в выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, указав, что крестьянским хозяйством не представлены:

- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, а том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

Представленный раздел проектной документации 10.1. "Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений учета используемых энергетических ресурсов" не содержит информацию о соответствии объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов. Так же рассматриваемый раздел проектной документации не подписал лицом, осуществлявшим строительство.

- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Не представлены документы, подтверждающие выполнение технических условий.

- схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство, за исключением случаем строительства, реконструкции линейного объекта.

Представленная топосьемку в масштабе 1:500 не подписана лицом, осуществляющим строительство.

Вместе с тем, суд установил, что заявитель повторно обращается в администрацию в заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, так 14 июня 2016 года заявитель уже обращался в администрацию с заявлением от 01.06.2016 № 36 о вводе реконструируемого объекта в эксплуатацию.

В письме от 15.06.2016 № 15-1-2-3826/16 администрация отказала крестьянскому хозяйству указав в том числе, что заявитель не представил документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 и частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса.

При рассмотрении дела А32-30881/2016 суд кассационной инстанции установил, что отказ со ссылкой на непредставление документов, указанных в пунктах 5 – 7 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса, сделан в отсутствие оценки названных документов, а также без учета факта реконструкции объекта.

При этом суд кассационной инстанции оценил все представленные в материалы дела доказательства и отменяя постановление суда апелляционной инстанции от 23.12.2016г., изменил решение суда первой инстанции от 10.10.2016г., обязав администрацию муниципального образования город Новороссийск в течение 10 дней

после вступления в законную силу судебного акта повторно рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию КХ "Цемдолинское". Доказательств исполнения принятого судебного акта администрацией в материалы дела не представлено.

Учитывая, принятые ранее судебные акты по вопросу ввода в эксплуатацию одного и того же объекта недвижимого имущества, имеющие преюдициальное значение к рассматриваемому спору, а так же необходимостью установления обстоятельств дела с учетом факта реконструкции объекта, суд по ходатайству заявителя определением от 08.12.2017г. назначил по делу судебную строительно-техническую экспертизу, проведение которой поручил экспертам ООО «Независимая Экспертная Компания» по следующим вопросам:

1) Соответствует ли реконструированное административно-бытовое нежилое здание литер А, инвентарный номер 342071 кадастровый номер 23:47:0111002:0:35, расположенное по адресу: Россия, <...> дом №18, строительным нормам и правилам?

2) Создает ли реконструированное административно-бытовое нежилое здание литер А, инвентарный номер 34207, кадастровый номер 23:47:0111002:0:35, расположенное по адресу: Россия, <...> дом №18, угрозу жизни и здоровья граждан.

3) Располагается ли административно-бытовое нежилое здание литер А, инвентарный номер 34207, кадастровый номер 23:47:0111002:0:35, расположенное по

адресу: Россия, <...> дом №18, и сети инженерно-технического обеспечения данного здания в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0111002:1148 по адресу: <...>. Если да - указать схематически.

4) Соответствует ли административно-бытовое нежилое здание литер А, инвентарный номер 34207, кадастровый номер 23:47:0111002:0:35, расположенное по

адресу: Россия, <...> дом №18, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также техническим условиям сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

5) Возможен ли ввод административно-бытового нежилого здания литер А, инвентарный номер 342071 кадастровый номер 23:47:0111002:0:35, расположенного по адресу: Россия, <...> дом №18 в эксплуатацию?

Производство по делу приостановлено судом.

Определением суда от 31.05.2018г. в связи с поступлением в суд заключения эксперта № 12.17/542 от 24.05.2018г. в порядке ст. 146 АПК РФ суд возобновил производство по делу.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы № 12.17/542 от 24.05.2018г. следует, что в результате проведенной судебной экспертизы эксперт пришел к следующим выводам по поставленным судом вопросам:

1) Реконструированное административно-бытовое нежилое здание литер А, инвентарный номер 342071, согласно сведениям ЕГРН, кадастровый номер 23:47:0111002:640 (ранее кадастровый номер 23:47:0111002:0:35), по адресу: Россия, <...> дом №18, строительным нормам и правилам соответствует.

2) Реконструированное административно-бытовое нежилое здание литер А, инвентарный номер 34207, согласно сведениям ЕГРН, кадастровый номер 23:47:0111002:640 (ранее кадастровый номер 23:47:0111002:0:35), по адресу: Россия, <...> дом №18, угрозу жизни и здоровья граждан, не создает.

3) Согласно проеденного исследования, следует что административно-бытовое нежилое здание литер А, инвентарный номер 34207, согласно сведениям ЕГРН, кадастровый номер 23:47:0111002:640 (ранее кадастровый номер 23:47:0111002:0:35), по адресу: Россия, <...> дом №18, всей своей площадью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0111002:1148 по адресу: <...>.

Инженерно-технического обеспечения исследуемого здания предусмотрено в полном объеме, т.е. объект обеспечен всеми доступными коммуникациями, и предусматривает подключение к внеплощадочным сетям расположенным на смежных земельных участках и к централизованным сетям поселения в соответствии с выданными техническими условиями. При этом сети инженерно-технического обеспечения исследуемого нежилого здания расположены как в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 23:47:0111002:1148 по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, <...>, так и в границах смежных земельных участков.

Расположение сетей инженерно-технического обеспечения исследуемого нежилого здания в границах и вне границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0111002:1148 по адресу: <...>, вызвано существующей конфигурацией и расположением централизованных сетей водоснабжения, канализации (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения муниципального образования г. Новороссийск и других вариантов подключения сетей инженерно-технического обеспечения исследуемого здания без их размещения в границах смежных земельных участков не имеется. В процессе исследования были определены сети инженерно-технического обеспечения исследуемого нежилого здания согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером 23:47:0111002:640 по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, Приморский р-н, ул. В.Вишневского, д.18, ранее кадастровый номер 23:47:0111002:0:35 и их месторасположение в плане (см. Исполнительный чертеж №3 к заключению):

- электроснабжение, централизованное (согласно технических условий выданных филиалом ОАО «НЭСК электросети» №4-55-09-381-0982-368 от 03.12.2009г. (лист дела №82-84) предусмотрено подключение необходимого количества ЛЭП-0,4кВ от РУ-0,4 кВ, ТП-172 в ВРУ-0,4 складов и бытовых помещений), осмотром определено, что кабель электроснабжения проложен выше планировочной поверхности грунтов по опорам и наружным конструкциям объекта исследования частично по территории по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым 23:47:0111002:1148 по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, <...> и частично по опорам и строениям расположенным на территории по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 23:47:0111002:1150 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...> (на схеме Исполнительного чертежа №3 трасса электроснабжения отображена линией со стрелками черного цвета);

- водоснабжение, централизованное (согласно технических условий выданных МУП «Водоканал города Новороссийска» №02.2/571 от 12.04.2013г. (лист дела №86), предусмотрено подключение от водопровода Д-ЗООмм по ул. Ленина), осмотром определено, что водопровод (на схеме Исполнительного чертежа №3 трасса водоснабжения отображена линией синего цвета) проложен от колодца с прибором учета расхода воды (на схеме Исполнительного чертежа №3 отображено символом «В1») расположенного на территории согласно сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 23:47:0111002:1525 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...> далее трасса водоснабжения проложена частями по территории земельных участков согласно сведениям ЕГРН с кадастровыми номерами: КН23:47:0111002:237 по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, <...> (тепличное хозяйство), КН23:47:0111002:1540 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...> (тепличное хозяйство), КН23:47:0111002:218 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, до колодца ввода трубопровода водоснабжения нежилого здания согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером 23:47:0111002:640 по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, Приморский р-н, ул. В.Вишневского, д. 18, ранее кадастровый номер 23:47:0111002:0:35 (на схеме Исполнительного чертежа №3 отображено символом «В2»);

- водоотведение, централизованное (согласно ТУ выданное МУП «Водоканал города Новороссийска» №02.2/571 от 12.04.2013г. (лист дела №86), предусмотрено подключение от сети канализации Д-200мм по ул. Вишневского), осмотром определено, что трубопровод водоотведения (на схеме Исполнительного чертежа №3 трасса водоотведения отображена линией зеленного цвета) проложен от поворотного колодца (на схеме Исполнительного чертежа №3 отображено символом «К1») расположенного на территории согласно сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 23:47:0111002:1540 по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, <...> (тепличное хозяйство), до ввода трубопровода водоотведения от нежилого здания согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером 23:47:0111002:640 по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, Приморский р-н, ул. В.Вишневского, д. 18, ранее кадастровый номер 23:47:0111002:0:35;

- отопление и вентиляция (кондиционирование) автономное предусмотрено от теплогенератора на сетевом природном газе установленного на первом этаже объекта исследования и электрических приборов установленных в обособленных помещениях нежилого здания, соответственно;

- газоснабжение централизованное (согласно ТУ выданное ОАО «Юггазсервис» №02.2/571 от 12.04.2013г. (лист дела №88-91), предусмотрено подключение от надземного распределительного газопровода низкого давления Д76*3,5, проложенный по ул. Арнольди, г. Новороссийска), осмотром определено, что расположение трубопровода внутриплощадочной сети газоснабжение предусмотрено частично по опорам и стенам складов на восточной границе территории по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым 23:47:0111002:1148 по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, <...> и частично по опорам расположенным на территории по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 23:47:0111002:1150 по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, <...> (на схеме Исполнительного чертежа №3 трасса газоснабжения отображена линией голубого цвета).

4) Объемно-пространственные и архитектурные решения исследуемого здания литер А, инвентарный номер 34207, согласно сведениям ЕГРН с кадастровым номером 23:47:0111002:640 по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, Приморский р-н, ул. В.Вишневского, д. 18, ранее кадастровый номер 23:47:0111002:0:35, зафиксированные на момент осмотра соответствуют сведениям представленной проектной документации, и не противоречат требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также техническим условиям сетей инженерно-технического обеспечения.

5) Ввод в эксплуатацию исследуемого административно-бытового нежилого здания литер А, инвентарный номер 34207, согласно сведениям ЕГРН с кадастровым номером 23:47:0111002:640 по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, Приморский р-н, ул. В.Вишневского, д. 18, ранее кадастровый номер 23:47:0111002:0:35, возможен.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом принятых судебных актов по делу А32-30881/2016 , а так же заключения судебной экспертизы, суд пришел к выводу, что спорный объект соответствует параметрам разрешенного строительства, требованиям технических регламентов и возможен к вводу в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации муниципального образования город Новороссийск изложенный в письме от 11.07.2017г. № 15-1-2-5516/17 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости "Реконструкция бытовых помещений тепличного комплекса КХ "Цемдолинское" с надстройкой 2-го этажа", расположенного по адресу: г.Новороссийск, <...> противоречит ст. 55 ГрК РФ.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, исполнимости принятого судебного акта, суд считает подлежащим удовлетворению требование заявителя об обязании Администрации выдать Крестьянскому хозяйству "Цемдолинское" разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости "Реконструкция бытовых помещений тепличного комплекса КХ "Цемдолинское" с надстройкой 2-го этажа", расположенного по адресу: г.Новороссийск, <...> в течение десяти дней после вступления в законную силу судебного акта.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом по правилам ст. 71 АПК РФ и, в своей совокупности, достаточны для вывода об обоснованности заявленных требований, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению судом полностью.

В ходе судебного разбирательства судом были исследованы представленные сторонами подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со стать?й 110 АПК РФ, в связи с чем с Администрации муниципального образования город Новороссийск в пользу Крестьянскому хозяйству "Цемдолинское" подлежит взысканию 3 000 рублей возмещения расходов по оплате госпошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования город Новороссийск изложенный в письме от 11.07.2017г. № 15-1-2-5516/17 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости "Реконструкция бытовых помещений тепличного комплекса КХ "Цемдолинское" с надстройкой 2-го этажа", расположенного по адресу: г.Новороссийск, <...>.

Обязать Администрацию муниципального образования город Новороссийск выдать Крестьянскому хозяйству "Цемдолинское" разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости "Реконструкция бытовых помещений тепличного комплекса КХ "Цемдолинское" с надстройкой 2-го этажа", расположенного по адресу: г.Новороссийск, <...> в течение десяти дней после вступления в законную силу судебного акта.

Взыскать с Администрации муниципального образования город Новороссийск в пользу Крестьянскому хозяйству "Цемдолинское" 3 000 рублей возмещения расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья А.Г. Пристяжнюк